Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года Дело N А56-95610/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЕВРОТРАНЗИТ СЕРВИС"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании,

при участии

от заявителя: Терушкина В.В. (по доверенности от 13.11.2022), Баранов А.О. (по доверенности от 13.11.2022)

от заинтересованного лица: Галиева Н.Б. (по доверенности от 17.01.2022), Погорельцева Ю.А. (по доверенности от 29.12.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕВРОТРАНЗИТ СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 27.07.2022 г., принятого Северо-западной электронной таможней.

В материалах дела содержится отзыв таможенного органа на заявление.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, а также представили дополнительную правовую позицию, приобщенную в материалы дела.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество во исполнение внешнеэкономического контракта от 10.09.2018 N ЕТЕ/2018/0912-01, заключенного с компанией UAB "European Transit Service" (Литва), на таможенную территорию Евразийского экономического союза с использованием декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/261221/3064254 ввезены и задекларированы товары различных наименований, в том числе товар N 2:

"Трубы прецизионные холоднотянутые, бесшовные, сечения из коррозионностойкой нержавеющей стали марки ТР316/3161 по стандарту EN 10216-5, длиной по 6 м, для производства гидроцилиндров и гидравлического оборудования на максимально допустимое давление до 0, 05 МПа - 1452,00 метров, часть места 1 деревянного ящика, 1 деревянный ящик на подложках...", производитель: "Ratnamani Metals & Tubes Limited", товарный знак, торговый знак: отсутствуют, артикулы: 810610, 8Л215, 8Л515, 8Л815, 812530, 810610, 810810, 8Л010, 8Л210, 812025, 812220, 812525, 8Л 620 (далее - товар N 2).

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом заявлен код товара N 2 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 7304 41 000 8; "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): - прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали: -- холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 7, 5 %, ставка НДС - 20%).

В графе 34 вышеуказанной ДТ в отношении товара N 2 Обществом заявлены сведения о стране происхождения - Индия (IN).

В целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товара N 2 Обществом посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) в сканированном виде представлен непреференциальный сертификат общей формы о происхождении товара от 21.12.2021 N 450327, выданный уполномоченным органом Литовской Республики.

Страна происхождения товара N 2, задекларированного с использованием ДТ N 10228010/261221/3064254, подтверждена Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД), товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 08.06.2022 по 19.07.2022 Северо-Западной электронной таможней на основании статьи 310 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

По результатам проведенного таможенного контроля составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.07.2022 N 10228000/213/190722/А0611, происхождение товара N 2 не подтверждено, в связи с чем требуется применение мер защиты внутреннего рынка в виде начисления антидемпинговой пошлины.

27.07.2022 Северо-Западной электронной таможней принято решение о внесении изменений и (или) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/261221/3064254, в соответствии с которым внесены изменения в графу 34 (указано значение "00" - страна происхождения товара неизвестна), и в графу 47 (начислена антидемпинговая пошлина, исходя из ставки 19, 15% от таможенной стоимости товара N 2).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТКЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государств-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС в другое государство-член.

Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС установлено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным органом или уполномоченной организацией страны происхождения или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Согласно представленной технической документации рассматриваемые товары представляют собой трубы бесшовные, сварные, высоко деформированные в холодном состоянии из аустенитной нержавеющей стали диаметром от 10 мм до 28 мм.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 января 2016 г. N 6 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении бесшовных труб из коррозионностойкой (нержавеющей) стали, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" антидемпинговая пошлина в размере 18, 96% начисляется в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза бесшовных труб из коррозионностойкой (нержавеющей) стали диаметром до 426 мм включительно, происходящих из Украины, классифицируемых кодами 7304 41 ООО 1, 7304 41 ООО 5, 7304 41 000 8, 7304 49 100 0, 7304 49 930 1, 7304 49 930 9, 7304 49 950 1,7304 49 950 9,7304 49 990 0,7304 90 000 1,7304 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 65 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза" антидемпинговая пошлина в размере 19, 15 % начисляется на холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали, происходящие из Китайской Народной Республики и Малайзии, классифицируемые кодами 7304 41 000 5 и 7304 41000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. N 200 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 апреля 2018 г. N 49" действие антидемпинговой меры, установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 65, в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии, продлено до 10 декабря 2023 года.

Таким образом, товар N 2, задекларированный по ДТ N 10228010/261221/3064254, попадает под действие вышеуказанных Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 января 2016 года N 6 и от 9 апреля 2013 г. N 65, при этом сумма таможенной стоимости по ДТ превышает сумму эквивалентную 150 долларам США.

Учитывая вышеизложенное, согласно пункту 1 статьи 29 ТК ЕАЭС подтверждение происхождения товаров осуществляется в соответствии с Правилами.

Согласно пункту 21 Правил сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее - Требования).

Подпунктом 2 пункта 34 Правил установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождения товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным, либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам.

Пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Согласно пункту 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТКЕАЭС;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

государственным органом оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождения товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи 314 ТК ЕАЭС;

иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Таким образом, в целях однозначного подтверждения происхождения указанной категории товаров, перевозчиком, декларантом либо иным лицом, обладающим правами в отношении декларируемых товаров, в таможенный орган должен быть представлен оригинал непреференциального сертификата о происхождении товара, заполненного в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам.

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе, достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Если происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подпункт 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС).

На основании изложенного, нарушение требований к оформлению сертификата является самостоятельным основанием для непринятия его в качестве документа, подтверждающего происхождение товара и начисления антидемпинговой пошлины.

Учитывая положения Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 января 2016 года N 6 и от 9 апреля 2013 г. N 65, в случае отсутствия документа, однозначно подтверждающего происхождение задекларированных товаров, в отношении указанных товаров, классифицируемых кодом 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, должна быть уплачена максимальная антидемпинговая пошлина, установленная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 65, в размере 19, 15 % от таможенной стоимости товара.

Обществом в качестве основания для подтверждения происхождения задекларированных товаров представлен сертификат от 21.12.2021 N 450327, выданный уполномоченным органом Литовской Республики.

При анализе представленного сертификата таможенным органом установлено, что заявленные сведения о происхождении задекларированных товаров не подтверждены, поскольку заполнение сертификатов не соответствует установленным Требованиям.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 Требований сертификат должен содержать реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

В представленном сертификате о происхождении товаров указаны сведения о происхождении товара из разных стран, а именно: "EC (Spain), India". Вместе с тем, в графе 5 сертификата указаны реквизиты инвойса, оформленного между Литовской Республикой и Российской Федерацией, а также реквизиты документа от 15.12.2021 N 664787-СС.

При таможенном декларировании товаров по ДТ N 10228010/261221/3064254 Обществом с комплектом документов представлен сертификат от 15.12.2021 N 664787-СС, выданный уполномоченным органом Испании, реквизиты которого указаны в сертификате от 21.12.2021 N 450327. Таким образом, указание реквизитов данного документа подтверждает только происхождение товара N 1, задекларированного по ДТ N 10228010/261221/3064254 (Испания), и не подтверждает происхождение товара N 2, задекларированного по ДТ N 10228010/261221/3064254, (реквизиты документа, выданного в Индии, в сертификате отсутствуют).

В ходе проведения таможенного контроля Северо-Западной электронной таможней в адрес Общества направлен запрос от 10.06.2022 N 10-24/10944 о предоставлении технической документации производителя товара с переводом на русский язык в целях правильности определения происхождения товара.

В ответ на запрос письмом от 30.06.2022 N 2022-06-ЗОТ Общество предоставило сертификаты анализа (сертификаты качества) в отношении товаров NN 1, 2, задекларированных по ДТ N 10228010/261221/3064254, техническую документацию и инвойс.

Проанализировав представленные документы, Северо-Западной электронной таможней сделан вывод о том, что сертификат происхождения товаров от 21.12.2021 N 450327 выдан страной вывоза товаров (Литовская Республика), реквизиты документов, выданных в стране происхождения товаров (Индия) отсутствуют.

Следовательно, в соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил, подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара N 2, задекларированного по ДТ N 10228010/261221/3064254, не подтверждено.

Ввиду вышеизложенного, согласно положениям Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 65, от 11 декабря 2018 года N 200, статей 29, 31, 314 ТК ЕАЭС, пункта 34 Правил к рассматриваемому товару применяются меры защиты внутреннего рынка, а именно, антидемпинговая пошлина исходя из ставки 19, 15% от таможенной стоимости товара.

Довод Общества о том, что происхождение товара N 2 из Индии подтверждается маркировкой производителя и страны в виде гравировки на самих трубах, сведения о которых получены таможенным органом в результате проведенного фактического контроля, а также представленными при таможенном декларировании инвойсами не состоятельны ввиду того, что из пункта 6 статьи 29 ТК ЕАЭС следует, что происхождение товара подтверждается исключительно декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара, то есть, ни маркировка, ни совокупность коммерческих документов не могут рассматриваться в качестве надлежащего подтверждения страны происхождения рассматриваемых товаров.