Дата принятия: 27 декабря 2022г.
Номер документа: А56-95193/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2022 года Дело N А56-95193/2022
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года.
Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Целищевой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: Потребительский кооператив по эксплуатации стоянки маломерных судов "Прибрежный" (197720, город Санкт-Петербург, Зеленогорск город, Прибрежная улица, 11, ОГРН 1037857001665)
ответчики: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, город Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН 1027809244561); 2) санкт-петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (191124, Санкт-Петербург город, улица Новгородская, дом 20, лит. А, помещение 2-Н, ОГРН 1177847189190); 3) Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (190000, город Санкт-Петербург, Рылеева улица, дом 7, литер А, помещение 2-Н, 5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН 1167847166882)
о признании права пользования земельным участком,
при участии
- от истца: Панченко И.В. (доверенность от 17.03.2021), Александрова И.Е. (протокол N 99 от 24.04.2021),
- от ответчиков: 1) Данилова С.С. (доверенность от 03.10.2022), 2) Данилова С.С. (доверенность от 21.01.2022), 3) не явился, извещен,
установил:
Потребительский кооператив по эксплуатации стоянки маломерных судов "Прибрежный" (далее - Кооператив) обратился в Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), санкт-петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение) и Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ) о признании за Кооперативом права пользования земельными участками с кадастровыми номерами 78:38:0022488:1004 и 78:38:0022488:1005 с назначением "Лодочная стоянка кооператива", возникшего в силу фактического исполнения заключенных на неопределённый срок, не подлежащих государственной регистрации договоров аренды согласно записям от 15.12.2011 N 22/ЗФ-0320 и N 22/ЗФ-0321 в ИТС "Аренда" и личном кабинете арендатора на сайте КИО. Делу присвоен номер 2-313/2021.
Определением Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга от 27.12.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 14.04.2022 и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.08.2022, дело N 2-313/2021 передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное назначено на 13.12.2022.
ККИ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил; в поступившем в суд ходатайстве полагал себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, указав, что вопросы признания права на спорные земельные участки к полномочиям ККИ не относятся, указанные полномочия закреплены за КИО; правовой позиции по существу заявленных Кооперативом требований ККИ не выразил.
Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, представив дополнительные документы в их обоснование, которые приобщены судом к материалам дела; заявили ходатайство об истребовании дополнительных доказательств:
- у КИО, Учреждения и ККИ - письменных пояснений по вопросам:
1. было ли в соответствии с резолюцией Губернатора Санкт-Петербурга от 11.04.2013 на письме КУГИ от 15.03.2013 N 6177-18 аннулировано волеизъявление собственника города Санкт-Петербурга об освобождении Кооперативом территории земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022488:1005; если да, то принималось ли Губернатором после 11.04.2013 какое-либо иное решение по этому участку?
2. было ли отменено и если да, то на основании какого правового акта, а если нет, то имеет ли сейчас юридическую силу изданное на основании нормативного распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп индивидуальное правоприменительное распоряжение КЗРиЗ от 08.10.2013 N 5405-рк "Об утверждении границ земельного участка" вместе с утверждённой и прилагаемой к нему схемой расположения земельного участка?
3. означают ли сделанные в реестре записи в отношении спорных участков "Пролонгирован на неопределенный срок по ст. 621 п. 2 ГК РФ" то, что правоотношения сторон по их использованию являются договорными и по аналогии арендными; если да, то как и когда именно было оформлено волеизъявление собственника, направленное на прекращение договорных отношений по участку с кадастровым номером 78:38:0022488:1004?
4. каким является результат исполнения решения, оформленного протоколом от 26.03.2021 N 19-ПК совещания, о выяснении ККИ обстоятельств создания объекта, возведённого из кирпича и обладающего признаками объекта капитального строительства, находящегося на участке с кадастровым номером 78:38:0022488:1004?
5. означают ли сделанные в реестре записи в отношении спорных участков "Вид ограничения (обременения): Фактическое пользование ЗУ" то, что участки имеют статус застроенных и фактически используемых в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка" (пункт 1.1 Порядка)?
- у КИО/Учреждения - арендных дел по спорным участкам, землеустроительного дела N 26/20065 (38/20065) по спорным участкам;
- у федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата) - кадастрового (реестрового) дела по спорным участкам;
- у Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) - материалов по проекту границ кооперативной стоянки маломерных судов "Прибрежный-1" шифр 96-8412.
Представитель КИО и Учреждения возражал против удовлетворения ходатайства истца об истребовании доказательств, пояснив, что правовая позиция по существу спора изложена ответчиками в отзыве на иск, а испрашиваемые Кооперативом документы не имеют отношения к рассматриваемому спору.
Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства; в ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения; при удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.
С учетом приведенных истцом в обоснование ходатайства и правовой позиции по делу доводов, предмета и характера спора, круга обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию, имеющихся в материалах дела доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что Кооператив не доказал необходимости в истребовании перечисленных в ходатайстве дополнительных пояснений и документов, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании доказательств.
Приняв во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Представители истца заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства, сославшись на особую сложность настоящего спора.
В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, должны быть обоснованы (часть 1 статьи 159 АПК РФ).
В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.
Приняв во внимание приведенные истцом в обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства и правовой позиции по делу доводы, представленные в материалы дела доказательства, суд счел имеющиеся в деле доказательства достаточными для рассмотрения спора в настоящем судебном заседании, в связи с чем не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства.
При этом ссылка представителей истца на невозможность рассмотрения дела в настоящем судебном заседании ввиду неявки ККИ отклонена судом с учетом положений части 3 статьи 156 АПК РФ, допускающей возможность рассмотрения спора по существу в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, а также изложенной в письменном ходатайстве позиции ККИ, полагавшего, что его права иском Кооператива не затронуты.
Впоследствии представители истца повторно заявили ходатайства об истребовании доказательств (тех же самых), об отложении судебного разбирательства/объявлении перерыва в судебном заседании, сославшись на аналогичные ранее озвученным основания.
Повторно рассмотрев указанные ходатайства истца в порядке статей 66, 158, 163 АПК РФ, суд не усмотрел предусмотренных названными нормами закона правовых оснований для их удовлетворения.
Представитель КИО и Учреждения возражал против иска по мотивам, изложенным в отзыве.
Заслушав доводы представителей истца, КИО и Учреждения, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (впоследствии - Комитет; арендодатель) и Кооперативом (арендатор) 12.02.1998 был заключен договор аренды N 22/ЗД-00594 сроком по 08.12.2046, по условиям которого арендатору на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022488:2 по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, ул. Прибрежная, д. 11, площадью 4980 кв.м, для размещения стоянки маломерных судов кооператива.
Как следует из содержания искового заявления, с двух сторон к указанному участку примыкают два других земельных участка:
- кадастровый номер 78:38:0022488:1004 по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Прибрежная улица, участок 2 (восточнее дома 11 по Прибрежной улице), площадью 704 кв.м;
- кадастровый номер 78:38:0022488:1005 по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Прибрежная улица, участок 1 (западнее дома 11, литера Г), площадью 861 кв.м.
Все три участка сформированы с единым назначением - стоянка маломерных судов кооператива, что следует, по мнению истца, из разработанного КГА проекта границ фактического землепользования от 12.02.1997 (с изменениями от 08.04.1997) шифр N 96-8412 и заключения КГА от 14.03.1997 N 96-8412.
Распоряжениями ТУ Курортного административного района Санкт-Петербурга от 29.06.1999 N 620-р, от 23.10.2002 N 691-р указанные дополнительные участки общей площадью 1602 кв.м последовательно предоставлялись Кооперативу в аренду без кадастрового учёта.
После постановки 11.07.2007 дополнительных участков на кадастровый учёт эти участки общей уточнённой площадью 1565 кв.м были предоставлены Кооперативу по договору аренды от 10.09.2007 N 22/ЗК-02390 сроком по 23.05.2010 под стоянку маломерных судов.
На основании уведомления Комитета по управлению городским имуществом от 03.03.2010 N 892 об отказе от продления срока аренды действие указанного договора прекращено 23.05.2010, о чём в ЕГРН (ранее - ЕГРП) внесена запись от 10.06.2010 N 78-78-04/014/2020-286.
Согласно изложенной в иске позиции Кооператива заключению очередного договора краткосрочной аренды двух дополнительных участков препятствовала выявленная в 2009 году ошибка в установлении границ между участком с кадастровым номером 78:38:0022488:2 и примыкающим к нему участком 78:38:0022488:1005; один из объектов недвижимости (здание нежилое 2-этажное - бокс на 28 секций, кадастровый номер 78:38:0022488:1020 по адресу Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Прибрежная улица, дом 11, литера Г) оказался расположенным не на участке 78:38:0022488:2, а на примыкающем к нему участке 78:38:0022488:1005; требовалось перераспределение площадей, изменение конфигураций двух участков, изменение границ между ними, в связи с чем зарегистрировать в ЕГРП новый краткосрочный договор аренды участка 78:38:0022488:1005 с размещенным на нём объектом недвижимости было невозможно.
Как указал истец в иске, 15.11.2011 в отношении участка 78:38:0022488:1004 был заключён договор аренды N 22/ЗФ-0320, в отношении участка 78:38:0022488:1005 - договор аренды N 22/ЗФ-0321; срок аренды в договорах не указан, в них включено условие о том, что их действие распространяется на отношения сторон с 24.05.2010; письменные экземпляры договоров с Кооперативом не сохранились.
14.11.2012 Кооператив обратился в администрацию Курортного района Санкт- Петербурга (далее - Администрация) с просьбой инициировать процедуру изменения границ.
11.12.2012 письмом Администрации N 01-25-6471/12 было сообщено о направлении вице-губернатору Санкт-Петербурга ходатайства об изменении границ участка 78:38:0022488:2.
21.12.2012 письмом КУГИ N 36422-18 в Кадастровую палату направлен запрос на согласование процедуры кадастрового учета изменения границ между участком 78:38:0022488:2 и участком 78:38:0022488:1005.
25.02.2013 письмом Кооператива в КУГИ направлено заявление о зачёте переплаты по арендным платежам за 2009-2012 годы с договора аренды от 10.09.2007 N 22/ЗК-02390 на договоры от 15.11.2011 N 22/ЗФ-0320 и N 22/ЗФ-0321.
15.03.2013 письмом КУГИ N 6177-18 направлено Губернатору Санкт-Петербурга ходатайство о согласовании изменения границ между участком 78:38:0022488:2 и участком 78:38:0022488:1005.
01.04.2013 письмом КУГИ N 1391-19/13 сообщено о зачете переплаты по арендным платежам.
08.04.2013 на письме КУГИ от 15.03.2013 N 6177-18 проставлена резолюция Губернатора Санкт-Петербурга о согласовании изменения границ между участками.
23.04.2013 письмом КУГИ N 1803-19/13 Кооперативу сообщён согласованный Губернатором порядок изменения границ между участками.
13.05.2013 Кооперативом, КУГИ и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга составлены и подписаны схемы уточнения границ между участком 78:38:0022488:2 и участком 78:38:0022488:1005.
08.10.2013 распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга N 5405-рк утверждены новые границы застроенного Кооперативом участка 78:38:0022488:2 согласно прилагаемой схеме его расположения.
08.11.2013 изготовлены межевые планы изменённых участков 78:38:0022488:2 и 78:38:0022488:1005.
30.11.2013 КУГИ в Кадастровую палату направлены заявления N 78-0-1-55/3038/2013-1005 и N 78-0-1-55/3038/2013-1006 о кадастровом учёте изменений.
16.12.2013 и 17.12.2013 Кадастровой палатой приняты решения N 78/13-32903 и N 78/33-33154 об отказе в кадастровом учёте изменений.
Указав в иске на то, что право Кооператива на использование участков 78:38:0022488:1004 и 78:38:0022488:1005 на условиях договоров аренды N 22/ЗФ-0320 и N 22/ЗФ-0321 от 15.11.2011, заключенных на неопределённый срок и в течение длительного времени исполняемых Кооперативом, оспаривается ответчиками, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Как указал КИО в отзыве, согласно сведениям информационно-технологической системы ИТС "Аренда" земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022488:1004 по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Прибрежная улица, участок 2 (восточнее дома 11 по Прибрежной улице) и земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022488:1005 по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Прибрежная улица, участок 1 (западнее дома 11, литера Г) ранее были предоставлены Кооперативу по договору аренды от 10.09.2007 N 22/ЗК-02390, который расторгнут на основании уведомления арендодателя 23.05.2010.
Указанное уведомление Кооперативом в установленном порядке не оспорено.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу внесена запись о прекращении права аренды от 10.06.2010 N 78-78-04/014/2010-286.
