Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года Дело N А56-94610/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКИЙ БЕЙКЛС"

заинтересованное лицо: СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании,

при участии

от заявителя: до и после перерыва Халматов И.В. по доверенности от 10.01.2022, Черноусов А.В. по доверенности от 10.01.2022

от заинтересованного лица: до и после перерыва Ярошевич В.С. по доверенности от 17.01.2022, Федорова Ю.В. по доверенности от 29.12.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РУССКИЙ БЕЙКЛС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10228000-22/000351 от 01.06.2022.

В судебном заседании, состоявшемся 17.11.2022, представитель заявителя в качестве дополнительного доказательства по делу представил экспертное заключение N 002-11-08253, приобщенное к материалам дела.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании, состоявшемся 08.12.2022, заявитель представил возражения на отзыв, а также дополнительные документы, приобщенные в материалы дела. Судом объявлен перерыв до 15.12.2022.

15.12.2022 судебное заседание продолжено после перерыва.

Общество в судебном заседании поддержало заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

ООО "Русский Бейклс" в рамках внешнеторгового контракта от 01.10.2019 N 0110/19, заключенного между BAKELS SWEDEN AB (продавец, Швеция) и ООО "Русский Бейклс" (покупатель, Россия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и с привлечением услуг таможенного представителя ООО "Конвэд-Брокер" по декларации на товары (далее -ДТ) N 10228010/181021/0495032 задекларированы товары различных наименований, в том числе часть товара N 5 - "основа для покрытия... Кокомикс, состав: кокос, сахар, сухое обезжиренное молоко, стабилизатор: Е1422, сухой яичный белок, разрыхлители: Е450, Е500; пшеничный крахмал, ароматизатор (ванилин)..., производитель Bakels Sweden AB.

В графе 33 ДТ N 10228010/181021/0495032 в отношении Товара Обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 1704 90 510 0 "Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: - прочие: - прочие: - пасты и массы, включая марципан, в первичных упаковках нетто-массой 1 кг или более".

В соответствии с мерами, предусмотренными профилем риска в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10228010/181021/0495032, принято решение о назначении таможенной экспертизы (от 19.10.2021 N 10228010/191021 /ПВ/000540).

На основании заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 14.02.2022 N 12402002/ 0034054 (далее - заключение эксперта) таможней принято решение от 15.02.2022 N РКТ-10228000-22/000084 о классификации части товара N 5 в подсубпозиции 2106 90 980 8 Ш ВЭД ЕАЭС: "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие".

Решением Северо-Западного таможенного управления от 17.05.2022 N 09-02-26/74 решение Северо-Западной электронной таможни от 15.02.2022 N РКТ-10228000-22/000084 отменено в связи с указанием в решении о классификации кода ТН ВЭД ЕАЭС, установленного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (вступило в силу с 01.01.2022, не действовало на момент регистрации декларации на товары) и указано на необходимость принятия нового решения в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль, по результатам которого составлен Акт проверки таможенных, иных документов и сведений от 25.05.2022 N 10228000/213/250522/А0399 и принято решение от 01.06.2022 N РКТ-10228000-21/000351 о классификации части товара N 5, сведения о котором заявлены в ДТ N 10228010/181021/0495032, в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие".

В связи с принятием решения от 01.06.2022 N РКТ-10228000-21/000351 часть товара N 5 запрещена к ввозу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730 и от 20 сентября 2021 г. N 534".

Не согласившись с решением Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10228000-22/000351 от 01.06.2022, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, действовавшим на дату регистрации декларации на товары, утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с общими положениям к группе 17 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются не только сахара как таковые (то есть сахароза, лактоза, мальтоза, глюкоза и фруктоза), но также сахарные сиропы, искусственный мед, жженый сахар, меласса, получаемая при извлечении или рафинировании сахара, и кондитерские изделия из сахара. Твердый сахар и меласса данной группы могут содержать красящие добавки, вкусо-ароматические добавки (например, лимонная кислота или ваниль) или искусственные подсластители (например, аспартам или стевия), пока они сохраняют свои первоначальные свойства как сахар или меласса.

Согласно тексту товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются "Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.

В нее включаются, в том числе, кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок, пригодная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих товарных позиций, например:

(а) помадная масса, изготовленная из сахарозы, сиропа сахарозы или глюкозы, или сиропа инвертного сахара со вкусо-ароматическими добавками или без них и используемая для изготовления различных помад, в качестве начинки для конфет и шоколада и т.д.;

(б) нуга, представляющая собой взбитую смесь сахара, воды и коллоидных веществ (например, яичного белка), а иногда и небольшого количества жиров, с добавками или без добавок орехов, плодов или прочих подходящих растительных продуктов, используемая для приготовления соответствующих конфет нуги, в качестве начинки для шоколада и т.д.;

(в) тертый миндаль (миндальная масса), приготовленный в основном из миндаля и сахара и используемый главным образом при изготовлении марципана.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 1704 90 510 0 - 170490 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в данные подсубпозиции включается большая часть готовых изделий из сахара, обычно именуемых "конфетами", "сладостями" или "кондитерскими изделиями". Эти готовые изделия включаются в данные подсубпозиции, даже если они содержат питьевые спирты или ликер на основе спирта.

В данные подсубпозиции включаются также пасты и массы для производства помадной массы, марципана, нуги и т.д., которые представляют собой полуфабрикаты, используемые для изготовления кондитерских изделий и, как правило, имеющие форму блоков или брикетов. Указанные полуфабрикаты включаются в данные подсубпозиции, даже если содержание сахара в них в дальнейшем увеличивается в ходе переработки в готовые изделия, при условии, что по своему составу они специально предназначены для использования только в производстве кондитерских изделий определенного типа.

Согласно представленной в комплекте документов к ДТ информации о продукте -товар представляет собой порошкообразный продукт с большим количеством мелких кокосовых хлопьев и имеет следующий состав: кокос (45-60%), сахар (35-45%), сухое обезжиренное молоко (1-5%), стабилизатор Е1422 (1-5%), сухой яичный белок (1-3%), разрыхлители: Е450 (0, 2%), Е500 (< 0,2%), пшеничный крахмал, (< 0,2%), ароматизатор ванилин) (< 0,1%), носитель Е1505 (< 0,1%), консервант Е220 (< 0,1%), краситель Е160А(< 0,1%).,

В соответствии с информацией, размещенной в открытых источниках информации (сеть Интернет) товар "сухая смесь Кокомикс"" является смесью с измельченным кокосом, используется для изготовления пирожных, тортов, печенья, а также как начинка или обсыпка для хлебобулочных и кондитерских изделий.

Товар "Кокомикс" является готовой смесью на базе кокосового ореха для приготовления печенья, пирожных, начинок и отделки.

Согласно заключению таможенного эксперта часть товара N 5 (проба N 5 "КОКОМИКС") является кондитерским полуфабрикатом - кондитерской массой, представляет собой сыпучее вещество неоднородного гранулометрического состава в виде хлопьевидных частиц (кокосовой стружки) и мелких частиц неправильной формы белого цвета с кремовым оттенком, жирное на ощупь с лёгким ароматом кокоса.

Согласно приложению N 2 к заключению таможенного эксперта (Таблица 1 Результаты исследований) содержание жировой составляющей в пробе N 5 - 33 % (жирнокислотный состав товара соответствует жирнокислотному составу кокосового масла).

Согласно пункту 1 статьи 4.4 Технического регламента Таможенного союза ТС ТР 022/20211 "Пищевая продукция в части ее маркировки" входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Учитывая изложенное, с учетом представленного состава, основой товара "Кокомикс" является кокос/кокосовый орех (кокосовая стружка).

Таким образом, спорый товар не является готовым изделием из сахара в твердом и полутвердом виде, не является кондитерской массой, основу которой составляет сахар и не относится к изделиям, пригодным для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемым сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами. Согласно спецификации от производителя и заключению эксперта является кондитерским полуфабрикатом, подходит для всех видов кокосовой выпечки. Кроме того, содержание жировой составляющей в товаре составляет 33 %, что также не соответствует положениям Пояснений к товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ГОСТ Р 53041-2008 "Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства" (далее - ГОСТ):

- кондитерское изделие - многокомпонентный пищевой продукт, готовый к употреблению, имеющий определенную заданную форму, полученный в результате технологической обработки основных видов сырья - сахара и (или) муки, и (или) жиров, и (или) какао-продукгов, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов.

- кондитерский полуфабрикат - пищевой продукт, полученный в результате обработки одного или нескольких видов сырья, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов, применяемый для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий;

- паста - пластичное сахаристое кондитерское изделие на основе сахара, растительных жиров и (или) молока, и (или) продуктов его переработки, и (или) орехов, с добавлением или без добавления пищевых добавок, ароматизаторов, с массовой долей жира от28%до35%;

- кондитерская масса - кондитерский полуфабрикат, подвергшийся технологической обработке, полученный из смеси различных видов сырья, различной структуры и свойств.

Также, ГОСТ определены виды кондитерских масс: карамельная, тянутая карамельная, мягкая карамельная, ирисная, литая ирисная, тираженная ирисная, конфетная, пралине, типа пралине, марципановая, на основе жиров, кремовая, ликерная, фруктовая, желейная, фруктово-желейная, помадная (подразделяется на сахарную помадную, молочную помадную, сливочную помадную, фруктовую помадную), молочная, сбивная, сбивная масса "Нуга", грильяжные (твердая и мягкая), пастильная, мармеладная, халвичная.

Иные виды кондитерских масс ГОСТом не предусмотрены.

В соответствии со спецификацией на товар, представленной производителем спорный товар представляет собой порошкообразный продукт с большим количеством мелких кокосовых хлопьев следующего состава: кокос, сахар, сухое обезжиренное молоко, стабилизатор, Е1422, сухой яичный белок, разрыхлители Е450, Е 500; пшеничный крахмал, ароматизатор (ванилин), носитель Е1505, консервант Е220, краситель Е160А.

Способ применения товара: в котле сбивальной машины на средней скорости перемешивают при помощи лопатки смесь для выпечки кокосовую и воду в течение 2-3 минут. С помощью кондитерского мешка или иным способом отсаживают тестовые заготовки на подготовленные листы и выпекать при температуре 180 °С в течение 20-30 минут.

Таким образом, товар не подвергался технологической обработке, представляет собой сырье (полуфабрикат) для производства хлебобулочных и кондитерских изделий.

Согласно заключению таможенного эксперта часть товара N 5 (проба N 5 "КОКОМИКС") является кондитерским полуфабрикатом - кондитерской массой, представляет собой сыпучее вещество неоднородного гранулометрического состава в виде хлопьевидных частиц (кокосовой стружки) и мелких частиц неправильной формы белого цвета с кремовым оттенком, жирное на ощупь с лёгким ароматом кокоса.

Таким образом, принимая во внимание компонентный состав спорного товара (основа кокос, не является готовым изделием из сахара, жировая составляющая в товаре 33 %), а также учитывая, что спорный товар не подвергался технологической обработке и представляет собой смесь веществ в виде порошка, требующего дальнейшего разбавления водой, классификация рассматриваемого товара не может осуществляться в под субпозиции 1704 90 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом.

В соответствии с текстом товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся: