Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2022 года Дело N А56-93016/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Огородническое некоммерческое товарищество "Урожай" Красносельского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 198255, Санкт-Петербург, улица Лёни Голикова, дом 62, квартира 92);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д.20, лит.А, пом. 2-Н, ОГРН: 1177847189190);

об обязании оформить права на земельный участок,

при участии:

- от истца: Болтаевский В.А. (доверенность от 27.07.2020),

- от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Огородническое некоммерческое товарищество "Урожай" Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) о признании установленным факта предоставления Товариществу в аренду находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с разрешенным использованием для огородничества, состоящего из земельных участков:

- N 5 с кадастровым номером 78:40:0008648:3058 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (за домами 133-183) площадью 17 024+/-46 кв.м;

- N 11 с кадастровым номером 78:40:0008648:3056 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (южнее домов 185-251) площадью 29 232+/-60 кв.м;

- N 19 с кадастровым номером 78:40:0008648:3065 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (между домами 185-213) площадью 10 077+/-35 кв.м;

- N 44 с кадастровым номером 78:40:0008648:3057 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (южнее домов 185-251) площадью 7753+/-31 кв.м,

и об обязании Комитета оформить надлежащим образом права Товарищества в подтверждение существующих договорных арендных отношений в отношении указанных участков.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителя в арбитражный суд не направил, представил отзыв и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и с учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений ответчика, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

В судебном заседании представитель Товарищества пояснил, что по первому требованию он не просит установить юридический факт, а полагает, что Комитет должен признать наличие права у истца на земельный участок. Также представитель Товарищества считает, что Комитет должен оформить существующие в реальности между сторонами отношения по использованию земельных участков.

Заслушав пояснения представителя истца, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

23.09.2005 между Комитетом и юридическим лицом, наименование которого совпадает полностью с истцом - огородническим некоммерческим товариществом "Урожай" (ИНН 7807302740) (далее - ОНТ "Урожай") на основании распоряжения администрации Красносельского района от 15.09.2005 N 1925 был заключен договор аренды N 08-ЗК-00827 (далее - договор N 08-ЗК-00827) земельного участка с кадастровым номером 78:8648:1003 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная улица, участок 4 (между домами 133-249) площадью 117 351 кв.м.

Договор N 08-ЗК-00827 прекращен; запись о регистрации расторжения N 78-78-01/0135/2010-606 внесена в ЕГРП 02.03.2010. Земельный участок, ранее имевший кадастровый номер 78:8648:1003, имеет статус "аннулированный".

17.08.2010 ОНТ "Урожай" прекратило свою деятельность, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Однако как указывает истец, члены ОНТ "Урожай" с 2010 года продолжали пользоваться земельным, участком, предоставленным ОНТ "Урожай" по договору N 08-ЗК-00827 в целях ведения огородничества, ими регулярно вносилась плата за пользование указанным земельным участком.

На данный момент Товарищество осуществляет фактическое пользование земельными участками:

- N 5 с кадастровым номером 78:40:0008648:3058 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (за домами 133-183) площадью 17 024+/-46 кв.м;

- N 11 с кадастровым номером 78:40:0008648:3056 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (южнее домов 185-251) площадью 29 232+/-60 кв.м;

- N 19 с кадастровым номером 78:40:0008648:3065 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (между домами 185-213) площадью 10 077+/-35 кв.м;

- N 44 с кадастровым номером 78:40:0008648:3057 по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Дачная ул. (южнее домов 185-251) площадью 7753+/-31 кв.м. (далее - спорные участки).

При этом, как указывает Товарищество, за пользование спорными участками вносится плата в размере, определенном для внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков. Однако пользование спорными участками осуществляется Товариществом без правоустанавливающих документов, в связи с чем Товарищество обратилось в Комитет с заявлением от 26.07.2022 за оформлением договора аренды.

Рассмотрев указанное заявление Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение), действуя в интересах Комитета, письмом от 08.08.2022 N 05-18-68806/22-0-1 сообщило Товариществу о том, что по общему правилу договор аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной стоимости, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, вопрос о предоставлении земельных участков в аренду может быть рассмотрен только после подачи заявления, соответствующего пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации с приложением необходимых документов.

Однако Товарищество с указанной позицией Комитета не согласно и ссылаясь на то, что фактические арендные отношения между сторонами сложились до вступления в законную силу положений Земельного кодекса, предусматривающих, что договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, считает, что договор аренды должен быть оформлен Комитетом без проведения торгов, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что фактически исковое заявление подано не с целью установления юридического факта, а с целью заключения с Комитетом договора аренды спорных участков, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела судом применены соответствующие нормы права.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Договором в силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1, 2, 3 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Комитет против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления спорных участков без проведения торгов, также указывая, что вопрос о правомерности предоставления спорных участков в аренду без торгов был рассмотрен Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области при рассмотрении дела N А56-63386/2020.

Однако Товарищество полагает, что спорные участки должны быть предоставлены без проведения торгов, поскольку фактически начали использоваться Товариществом до вступления в законную силу статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающей обязательное проведение торгов для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом конкретные основания предоставления спорных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, предусмотренные действующим ЗК РФ, Товарищество ни в заявлении в Комитет, в иске, не приведены.

Вместе с тем, судом в данном случае условий, установленных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения с Товариществом договора аренды спорных участков без проведения торгов, не установлено.

Сам по себе факт пользования Товариществом спорными участками и внесение платы за фактическое пользование не порождает обязанности Комитета в нарушение процедуры, предусмотренной ЗК РФ, заключить договор аренды.

Также следует отметить, что правомерность предоставления спорных участков в аренду без проведения торгов была предметом рассмотрения дела N А56-63386/2020, в ходе рассмотрения которого Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области пришел к выводу о том, что Товарищество не имеет право на заключение договора аренды спорных земельных участков без проведения торгов, только на том основании, что является фактическим пользователем спорных участков.

При этом при рассмотрении указанного дела Товариществом были приведены доводы аналогичные, изложенным в настоящем деле, в том числе в части того, что первоначально спорные участки были предоставлены огородническому некоммерческому товариществу "Урожай" (ОГРН 1047855140376) на основании договора N 08-ЗК-00827.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Дополнительно необходимо отметить, что Товарищество, рассчитывая на заключение договора аренды спорных участков без проведения торгов, должно было обратится в Комитет с заявлением в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ, о чем также было указано Учреждением в ответ на заявление Товарищества от 26.07.2022.

Однако доказательств соблюдения предусмотренного ЗК РФ порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, Товариществом не представлено, в связи с чем понуждение Комитета к заключению договора аренды спорных участков также является и преждевременным требованием со стороны Товарищества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка