Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N А56-91954/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (190000, Санкт-Петербург город, Малая Морская улица, дом 12, литера А, ОГРН 1027810310274)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Компания Экосан" (197348, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Комендантский Аэродром, Аэродромная ул., д. 8, литера А, помещ. 413/2, ОГРН 1089847164219, ИНН 7811405040)

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

об устранении нарушения права хозяйственного ведения,

при участии

- от истца: Габдуллина Р.И. (доверенность от 17.05.2022),

- от ответчика: не явился, извещен,

- от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Экосан" (далее - Общество) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, заключающиеся в размещении модуля биотуалета по адресу: Санкт-Петербург, Парголово, ул. М. Дудина, уч. 11 (к.н. 78:36:1310101:1008), путем демонтажа/выноса модуля биотуалета за пределы охранной зоны тепловых сетей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

Определением от 31.01.2023 суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истребовал у КИО сведения (с приложением подтверждающих документов) о наличии/отсутствии у Общества правовых оснований для занятия земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Парголово, ул. М. Дудина, уч. 11.

Истребованные доказательства поступили в материалы дела.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Письменного отзыва на иск ответчик суду не представил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, распоряжением КИО от 25.06.2020 N 1096-рз за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимости - тепловая сеть (кадастровый номер 78:00:0000000:1721), расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Парголово, ул. М. Дудина, уч. 11.

Право хозяйственного ведения Предприятия на сооружение коммунального хозяйства - тепловую сеть протяженностью 276 257 м зарегистрировано 09.07.2020, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Тепловая сеть проходит, в том числе, в границах земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Парголово, улица Михаила Дудина, участок 11 (восточнее дома 162, литера К по проспекту Энгельса), кадастровый номер 78:36:1310101:1008.

В результате проведенного Предприятием 04.05.2022 осмотра указанного земельного участка было установлено, что в границах охранной зоны тепловой сети на участке размещен модуль биотуалета; данное обстоятельство зафиксировано в акте осмотра территории N 1 от 04.05.2022, составленном сотрудниками Предприятия.

Предприятие направило в адрес Общества претензию от 14.07.2022 N 07-14/31971, в которой, указав на нарушение ответчиком режима охранной зоны тепловой сети, потребовало устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловых сетей Предприятия путем демонтажа/выноса модуля биотуалета за пределы охранной зоны тепловой сети.

Кроме того, ранее по факту выявленного нарушения Предприятие выдало Обществу предписание от 24.03.2022 с требованием убрать спорный объект из охранной зоны тепловой сети Предприятия.

Границы охраной зоны тепловой сети, проходящей через спорный земельный участок, обозначены на представленной истцом схеме нарушения охранной зоны; факт нахождения модуля биотуалета в границах охранной зоны отражен на приложенных к иску материалах фотофиксации.

Сведения о наличии охранной зоны тепловой сети также отражены в Геоинформационной системе Санкт-Петербурга (РГИС), находящейся в открытом доступе в сети Интернет по адресу: http://new.rgis.spb.ru/.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования об освобождении охранной зоны тепловой сети Предприятия от размещенного в ней объекта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу приведенных разъяснений, негаторный иск может быть удовлетворен также в том случае, когда нарушение прав законного владельца еще не состоялось, но имеется реальная угроза такого нарушения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен такой вид ограничения прав на землю как ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пп. 28 статьи 105 ЗК РФ к разновидностям зон с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона тепловых сетей.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

Согласно пункту 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила), предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В соответствии с пунктом 5 Типовых правил в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

В силу пункта 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Предприятие, являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

В силу пункта 9 части 1 статьи 3 Закона N 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Вместе с тем нарушение режима охранной зоны тепловой сети третьими лицами не позволяет Предприятию в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - тепловой сети и, как следствие, качество предоставляемого энергетического ресурса. Отсутствие беспрепятственного и своевременного доступа к объекту теплоснабжения также способствует снижению качества поставляемого потребителям ресурса, существенно увеличивает сроки производства ремонтных работ, в том числе плановых.

На основании пункта 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 7, организации, ответственные за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов, утечка (запах) газа и т.п.) обязаны принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления.

Согласно приложению N 22 к названным правилам максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения.

Вместе с тем действия Общества, разместившего в охранной зоне тепловой сети Предприятия модуль биотуалета, создают препятствия к своевременному устранению истцом технологических нарушений на трубопроводах, оперативному проведению аварийных работ по устранению таких нарушений.

Как указал истец в иске, показатель температуры воды, подаваемой под давлением, в тепловых сетях колеблется от 90 до 150 градусов Цельсия.

Согласно положениям статьи 3 Закона N 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения, в том числе, являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Закона N 190-ФЗ надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В данном случае акт осмотра территории N 1 от 04.05.2022, которым зафиксирован факт размещения на спорном земельном участке в границах охранной зоны тепловой сети модуля биотуалета, подписан сотрудниками Предприятия. При этом в материалы дела истцом представлены доказательства вызова ответчика для проведения указанного осмотра участка. Так, согласно письму Предприятия от 24.03.2022 N 91-31/12069, адресованному Обществу, истец предложил ответчику 04.05.2022 в 14 час. 00 мин. направить уполномоченного представителя для проведения совместного обследования спорной территории. Вместе с тем, как отражено в акте N 1 от 04.05.2022, представитель Общества на осмотр не явился.

Факт расположения спорного объекта в границах охранной зоны тепловой сети Предприятия подтвержден также являющимися приложениями к акту осмотра N 1 от 04.05.2022 схемой нарушения охранной зоны тепловой сети и фотоматериалами, содержащими схематичное отражение на местности границ тепловой сети, охранной зоны тепловой сети и места нахождения относительно этих границ модуля биотуалета.

Более того, как следует из поступивших в материалы дела пояснений КИО, арендные отношения с Обществом по поводу использования спорного земельного участка у КИО отсутствуют; КИО выдано Обществу разрешение на использование земель/земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута от 25.02.2020 N 130-ИЗУ, согласно которому Общество вправе использовать земли площадью 7 кв.м, расположенные в кадастровом квартале 78:36:1310101 в границах согласно прилагаемой к разрешению схеме - земли, примыкающие к спорному участку.

Таким образом, какое-либо правовое основание занятия земельного участка с кадастровым номером 78:36:1310101:1008 для размещения модуля биотуалета у ответчика отсутствует. Доказательств обратного в дело не представлено.

С учетом изложенного размещение на тепловой сети (в ее охранной зоне) спорного объекта нарушает запреты, установленные Типовыми правилами, требования Правил N 115, данный объект создает дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети и может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта. Кроме того, с учетом характеристик спорного объекта работы по его перемещению для обеспечения доступа к тепловой сети значительно увеличат срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла населению.

Таким образом, действия Общества по размещению в охранной зоне тепловой сети модуля биотуалета сопровождаются повышенной вероятностью возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличением периода устранения аварий и неисправностей ввиду наличия препятствий к своевременному доступу к объекту аварии, нарушают право истца на беспрепятственный доступ к тепловым сетям, а также влияют на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц.

Кроме того, истец является лицом, на которое законом возложена обязанность возмещения вреда, причиненного объектом повышенной опасности.

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" тепловые сети отнесены к категории опасных производственных объектов, риск причинения вреда в результате эксплуатации которых в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" подлежит обязательному страхованию владельцем опасного производственного объекта, которым является истец.

Таким образом, Предприятие как лицо, владеющее и обслуживающее объект повышенной опасности - тепловую сеть, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за причинение вреда третьим лицам. В случае причинения объектом повышенной опасности вреда Предприятием производится возмещение по общим правилам ответственности причинителя вреда (1064 и 1079 ГК РФ). Указанные обстоятельства дополнительно свидетельствуют о нарушении ответчиком норм действующего законодательства и прав Предприятия.

В рассматриваемом случае судом установлено, что размещение объекта нарушает положения законодательства, регулирующего деятельность в зоне с особыми условиями использования территории.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Мотивированных возражений на иск ответчик не заявил.

Согласно статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.