Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2023 года Дело N А56-91513/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хагопян А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д.12, лит. А, ОГРН: 1027810310274, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 7830001028);

ответчик: 1) Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 198329, г. Санкт-Петербург, Партизана Германа улица, 3, ОГРН: 1037819002605, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 7807018464);

2) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" (адрес: Россия, 198329, г. Санкт-Петербург, Ветеранов проспект, 131, ОГРН: 1037819001384, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: 7807025800)

о взыскании 3 132 281 рубля 36 копеек

при участии

- от истца: Павленко А.С., по доверенности от 17.08.2022

- от ответчика: 1) Петрова Н.В., по доверенности от 23.12.2022, 2) Бабан Л.В., по доверенности от 17.01.2023

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - ответчик 1, Администрация) и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" (далее - ответчик 2, Красносельское РЖА) о взыскании 2 358 021 рубля 11 копеек задолженности за потребленную тепловую энергию в жилых помещениях за период с 01.08.2019 г. по 31.05.2022 г., 462 420 рублей 28 копеек неустойки, начисленной по состоянию на 31.07.2022 г.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Судас Н.Е. от 25.11.2022 дело передано в производство судьи Калининой Л.М.

Калининское РЖА представило отзыв, указало, что помещения являются заселенными; в отношении квартиры N 242 по адресу: пр. Героев, д. 26, корп. 1 истцом неверно произведен расчет оказанных услуг, поскольку с 19.04.2019 граждане в количестве 4 человек, зарегистрированные в помещении, сняты с учета.

Администрация представила отзыв, ссылалась на то, что помещения являются заселенными, за исключением квартиры N 242 по адресу: пр. Героев, д. 26, корп. 1, полагала, что не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 2 358 021 рубль 11 копеек задолженности за оказанные услуги теплоснабжения и ГВС

за период с 01.08.2019 по 31.05.2022 по:

кв. 133, 187, 291, 349, 301 по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 24/2,

кв. 15, 27, 63, 75, 270, 298, 330, 363, 507, 665, 732, 273, 515, 16, 37, по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 26, корп. 1,

за период с 01.09.2019 по 31.05.2022 по:

кв. 470 по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 26, корп. 1,

за период с 01.10.2019 по 31.05.2022 по:

кв. 18, 242 по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 26, корп. 1,

кв. 1013, 559, 410, 122 по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ленинский, д. 51, лит. А,

за период с 01.12.2019 по 31.05.2022 по кв. 48, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 24, корп. 3.

774 260 рублей 25 копеек неустойки, начисленной по состоянию на 14.02.2023.

Также истец представил пояснения по расчету задолженности по квартире 242 по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 26, корп. 1,

Представители Администрации и Агентства поддержали свои позиции по делу, полагали, что помещения являются заселенными, возражений по пояснениям истца относительно начислений по квартире 242 по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 26, корп. 1 не заявили.

Представитель Агентства приобщил в материалы дела контррасчет.

Представитель Администрации приобщил в материалы дела письменные пояснения, уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2022 год.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками, что Предприятие осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям в МКД по адресу вышеуказанным адресам на основании ст. 157.2 ЖК РФ.

Расположенные в МКД жилые помещения на праве собственности принадлежат Санкт-Петербургу, в подтверждение чего в дело представлены выписки из ЕГРН, справки по форме 9.

Ссылаясь на неоплату оказанных коммунальных услуг теплоснабжения и ГВС, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя энергоресурса от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.

Из материалов дела следует, что в спорный период Предприятие поставило тепловую энергию для жилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга.

В подтверждение факта оказания услуг по отпуску тепловой энергии Предприятие представило в материалы дела счета за спорный период по каждому адресу, указанному в исковых требованиях.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (далее - Положение N 1098), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.13.18 Положения N 1098 установлено, что администрация района уполномочена в соответствии с действующим законодательством осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

В силу пункта 4.23 Положения N 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации.

Таким образом, именно Администрация как исполнительный орган государственной власти, ответственный за организацию содержания и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда, и выступающий в качестве главного распорядителя бюджетных средств по соответствующей статье расходов, возложена обязанность по оплате коммунальных услуг, содержанию и обслуживанию нежилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "и" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с частью 6 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрена обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным Кодексом.

Отношения, связанные со сдачей жилых помещений в коммерческий наем, регулируются главой 35 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 678 ГК РФ предусмотрена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение.

Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Пунктами 6.1, 6.2, 6.4 раздела 6 "Внесение платы по договору" указанных договоров предусмотрена обязанность нанимателя вносить плату за содержание жилых помещений и коммунальные услуги, пени за нарушение сроков внесения платы, а также обязанность наймодателя информировать нанимателя об изменении размера платы.

В материалы дела не представлено доказательств заключения Предприятием и нанимателем, какого-либо договора или дополнительного соглашения о возложении на последнего обязанности вносить плату, такое соглашение не заключено и между сторонами договоров коммерческого найма.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Тепловая энергия и ГВС не являются "Расходами на содержание пустующих жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга", по сведениям Администрации по которой Агентством неосвоенно 1 117 500 рублей по состоянию на 31.12.2021 (т. 2, л.д. 21).

Согласно представленным Администрацией уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (т. 2, л.д. 26, 31), Агентству производится ассигнования по статье "коммунальные услуги", к которым относится поставка ГВС и услуга теплоснабжения,

Так, в соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Таким образом, исходя из буквального толкования положений ст. 154 ЖК РФ и представленных Администрацией Уведомлений следует, что по графе коммунальные услуги, к которым относятся спорные услуги, размер ассигнования составил на 2020 год - 501 800 руб., на 2021 - 522 500 руб., на 2022 - 543 400 руб.

Из справки о ходе исполнения бюджетного финансирования на 31.12.2021 включительно следует, что остаток составил 1 117 500 рублей только по графе "Расходы на содержание пустующих жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга", к которым оказанные коммунальные услуги не относятся. На 31.12.2022 по графе "Расходы на содержание и оснащение жилых и нежилых помещений (за исключением пустующих), являющихся собственностью Санкт-Петербурга" полностью освоены денежные средства, по графе "Расходы на ремонт и оснащение пустующих жилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга" , остаток ассигнований составил 100 рублей.

Документов, подтверждающих, что Агентством в рамках целевой статьи "Коммунальные услуги" не освоены денежные средства за 2019-2022 год материалы дела не содержат.

Согласно п. 1.6 Устава Агентства при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга отвечает соответственно Администрация, осуществляющая бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится Учреждение.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.