Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А56-90570/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Пауэрз",

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня,

о признании недействительным решения от 06.06.2022 N РКТ-10228000-22/000357 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения от 06.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10228010/080921/0415642, об обязании вернуть сумму обеспечительного платежа в размере 2 218 190, 36 руб.,

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен (представитель Винокурова В.И. к судебному заседании с использованием системы веб-конференции не подключилась),

от заинтересованного лица: Гринько И.В. по доверенности от 25.01.2022,

Быданцева Ю.О. по доверенности от 30.12.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пауэрз" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (далее - таможня, СЗЭТ) от 06.06.2022 N РКТ-10228000-22/000357 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения СЗЭТ от 06.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/080921/0415642, об обязании вернуть сумму обеспечительного платежа в размере 2 218 190, 36 руб.

В судебном заседании представители Северо-Западной электронной таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", не направило в судебное заседание своего представителя, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя таможенного органа, суд установил следующее.

ООО "Пауэрз" на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни подана ДТ N 10228010/080921/0415642.

В графе 31 указанной ДТ в отношении товара N 2 заявлены следующие сведения: "РОТОРНЫЙ ПИТАТЕЛЬ "ROTARY VANE FEEDER INCL. LEAKAGE AIR SEPARATOR AND INJECTOR/РОТОРНЫЙ ПИТАТЕЛЬ", производитель: "REEL MOELLER GMBH", артикул: E670V002.

В графе 33 ДТ в отношении товара N 2 Обществом заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8428 90 900 0: "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: -- прочее" (ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 20 %).

В ходе таможенного контроля 09.09.2021 таможенным органом принято решение N 10228010/090921/ПВ/000473 о назначении таможенной экспертизы.

08.11.2021 получено заключение таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г.Москва N 12411004/0027519 (далее - Заключение от 08.11.2021 N 12411004/0027519).

Согласно Заключению от 08.11.2021 N 12411004/0027519 рассматриваемый товар представляет собой роторный питатель артикула E670V002 торговой марки "REEL Moller" (Германия), предназначен для разгрузки, подачи и дозирования порошковых и гранулированных материалов из бункера в пневматическую конвейерную систему.

Роторный питатель арт. E670V002 имеет следующую конструкцию и принцип работы:

Роторный питатель состоит из следующих основных частей: корпус с загрузочным и разгрузочным патрубками, ротор с лопастями, электропривод.

Роторный питатель подсоединяется загрузочным фланцем к бункеру, а разгрузочным к пневматической конвейерной системе. Сыпучий материал поступает из бункера под действием силы тяжести через загрузочный патрубок в корпус питателя и попадает в верхние камеры между лопастями ротора.

Ротор вращается приводом и перемещает насыпанную в каждую камеру дозу материала в нижнюю часть корпуса. При вращении, ротор поочередно открывает и закрывает впускное и выпускное отверстие пневматической конвейерной системы, и сжатым воздухом материал забирается из камеры роторного питателя.

11.11.2021 таможенным органом принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы N 10228010/111121/ПВ/000592.

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г.Москва от 27.05.2022 N 12411004/0034722 (далее - Заключение от 27.05.2022 N 12411004/0034722) роторный питатель арт. E670V002 торговой марки "REEL Moller" входит в состав системы золоудаления для транспортировки сухой золы после сгорания каменного угля, позволяет перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизировать пространство между этими средами без полной герметизации, в связи с утечкой газа в зазорах между ротором и корпусом.

Роторный питатель арт. E670V002 торговой марки "REEL Moller" является устройством, обеспечивающим равномерную подачу сыпучего материала к транспортирующему устройству.

На основании ОПИ 1, 6 и 3 (в) таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.06.2022 N РКТ-10228000-22/000357, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС: "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая" (ставка таможенной пошлины - 7 %, НДС - 20 %).

На основании принятого решения о классификации таможней 06.06.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/080921/0415642. Сумма доначисленных платежей составила 1 452 555, 92 рублей.

Общество, не согласившись с принятыми решениями, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ.

ОПИ состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого, до шестого. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения N 522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения N 522). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу ОПИ 1 наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

В соответствии с ОПИ 3 в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно правилу ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. ОПИ 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Спор о классификации товара между Обществом и таможенным органом произошел на уровне следующих товарных позиций: 8428 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки" (код Общества) и 8481 ТН ВЭД ЕАЭС "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны:" (код таможенного органа).

В соответствии с описанием товара в графе 31 ДТ, технической документацией (техническое описание товаров в адрес ООО "Пауэрз"), представленной Обществом при декларировании товара, таможенным органом установлено, что спорный товар является роторным питателем, предназначенным для дозированной загрузки материалов, используется в системе сухого золоудаления для дозирования и перемещения потока золы.

Как следует из технической документации, представленной Обществом в процессе таможенного декларирования, материал из емкости (силоса, бункера, станции растаривания) через окно загрузки поступает в корпус роторного питателя. Ротор с наклонными лопостями, вращаясь, захватывает в каждую секцию определенную дозу материала. Совершая половину оборота, ротор поочередно открывает и закрывает впускное и выпускное отверстие пневмотрассы, и сжатым воздухом материал забирается из сектора роторного питателя.

В соответствии с вышеприведенными заключениями таможенных экспертов, спорный товар входит в состав системы золоудаления для транспортировки сухой золы после сгорания каменного угля, предназначен для разгрузки, подачи и дозирования порошковых и гранулированных материалов из бункера в пневматическую конвейерную систему.

Роторный питатель арт. E670V002 имеет следующую конструкцию и принцип работы:

Роторный питатель состоит из следующих основных частей: корпус с загрузочным и разгрузочным патрубками, ротор с лопастями, электропривод.

Роторный питатель подсоединяется загрузочным фланцем к бункеру, а разгрузочным к пневматической конвейерной системе. Сыпучий материал поступает из бункера под действием силы тяжести через загрузочный патрубок в корпус питателя и попадает в верхние камеры между лопастями ротора. Ротор вращается приводом и перемещает насыпанную в каждую камеру дозу материала в нижнюю часть корпуса. При вращении, ротор поочередно открывает и закрывает впускное и выпускное отверстие пневматической конвейерной системы, и сжатым воздухом материал забирается из камеры роторного питателя.

Роторный питатель позволяет дозировать поток сыпучих веществ путем вращения лопастей. Роторный питатель является устройством, обеспечивающим равномерную подачу сыпучего материала к транспортирующему устройству.

Полость загрузочного патрубка и разгрузочная полость питателя разделяются вращающимся ротором. Герметичность между загрузочной и разгрузочной полостями обеспечивается минимальными зазорами между лопастями ротора и корпусом создают утечки газа и не позволяют обеспечить полной герметичности в роторном питателе. Таким образом, роторный питатель позволяет перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизировать пространство между этими средами без полной герметизации, в связи с утечкой газа в зазорах между ротором и корпусом.

Роторный питатель арт. E670V002 торговой марки "REEL Moller" является устройством, обеспечивающим равномерную подачу сыпучего материала к транспортирующему устройству.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) и прочие. За исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д. В данную товарную позицию включается погрузочно-разгрузочное оборудование не только для твердых материалов, но также аналогичное оборудование для жидкостей или газов. Однако в данную товарную позицию не включаются подъемники жидкостей, входящие в товарную позицию 8413, а также плавучие доки, кессоны и аналогичные морские подъемные и снимающие с мели приспособления, работающие исключительно по принципу гидростатической плавучести (товарная позиция 8905 или 8907).