Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N А56-89957/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Мото Северо-Запад",

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня,

о признании недействительными решений от 03.06.2022 N РКТ-10228000-22/000354, от 16.06.2022 N РКТ-10228000-22/000376, от 11.07.2022 NN РКТ-10228000-22/000443, РКТ-10228000-22/000444, от 25.07.2022 NN РКТ-10228000-22/000912, РКТ-10228000-22/000913 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,

при участии:

от заявителя: Афинагентов Д.А. по доверенности от 19.08.2022,

от заинтересованного лица: Погорельцева Ю.А. по доверенности от 29.12.2021,

Петров А.Ю. по доверенности от 21.10.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мото Северо-Запад" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Северо-Западной электронной таможни (далее - СЗЭТ, таможня) от 03.06.2022 N РКТ-10228000-22/000354, от 16.06.2022 N РКТ-10228000-22/000376, от 11.07.2022 NN РКТ-10228000-22/000443, РКТ-10228000-22/000444, от 25.07.2022 NN РКТ-10228000-22/000912, РКТ-10228000-22/000913 о классификации товара в соответствии с с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители таможни возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

ООО "Мото Северо-Запад" в рамках внешнеэкономического контракта от 02.11.2021 N 338, заключенного с компанией "Chongqing Lifan Suzhui Foreign Trade CO., LTD" (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни задекларированы следующие товары:

- по декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/120422/3160821 товар N 1, по ДТ 10228010/220322/3134429 товар N 2, по ДТ N 10228010/150622/3230851 товар N 2: "Бензиновые двигатели внутреннего сгорания, новые, 4-х тактные, с одним цилиндром, с воздушным охлаждением, с возвратно-поступательным движением поршня, искровым зажиганием; предназначены для установки на машины сельскохозяйственного и садово-огородного назначения (культиваторы, рыхлители, бороны и т.д.); рабочий объем цилиндра двигателя более 250 куб. см, мощностью не более 10 КВТ; не предназначены для колесных транспортных средств...". Производитель - "Chongqing Lifan Suzhui Foreign Trade CO., LTD", товарный знак - LIFAN, модели KP420E, 177F, 177FB-H, 188F, 188FD, 190FD.

В графе 33 ДТ N 10228010/120422/3160821 (товар N 1), по ДТ N 10228010/220322/3134429 (товар N 2), по ДТ N 10228010/150622/3230851 (товар N 2) Обществом заявлен классификационный код ввезенного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8407 90 800 0 "Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели прочие: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 250 см3 --- прочие ---- мощностью не более 10 кВт" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%);

- по ДТ N 10228010/150622/3230851 товар N 1, по ДТ N 10228010/220322/3134429 товар N 1: "Бензиновые двигатели внутреннего сгорания, новые, 4-х тактные, с одним цилиндром, с воздушным охлаждением, с возвратно-поступательным движением поршня, искровым зажиганием; предназначены для установки на машины сельскохозяйственного и садово-огородного назначения (культиваторы, рыхлители, бороны и т.д.); рабочий объем цилиндра двигателя не более 250 куб. см; не предназначенные для колесных и ж/д транспортных средств...". Производитель - "Chongqing Lifan Suzhui Foreign Trade CO., LTD, товарный знак - LIFAN, модель - 168F-2, 170F (далее - товары).

В графе 33 ДТ N 10228010/150622/3230851 (товар N 1), ДТ N 10228010/220322/3134429 (товар N 1) декларантом заявлен классификационный код ввезенного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8407 90 100 0: "Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели прочие: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 250 см3" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%);

- по ДТ N 10228010/150622/3230851 товар N 3: "Бензиновые двигатели внутреннего сгорания, новые, 4-х тактные, с воздушным охлаждением, с двумя цилиндрами, с возвратно-поступательным движением поршня, искровым зажиганием; предназначены для установки на машины сельскохозяйственного и садово-огородного назначения (культиваторы, рыхлители, бороны и т.д.); рабочий объем цилиндра двигателя более 250 куб. см, мощностью более 10 КВТ; не предназначены для колесных и ж/д транспортных средств...". Производитель - "Chongqing Lifan Suzhui Foreign Trade CO., LTD, товарный знак - LIFAN, модель 2V80F-A (далее - ввезенные товары).

В графе 33 ДТ N 10228010/150622/3230851 (товар N 3) декларантом заявлен классификационный код ввезенного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8407 90 900 9: "Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели прочие: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 250 см3 --- прочие ---- мощностью более 10 кВт ---- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде рассматриваемых товаров Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ приняты решения о назначении таможенных экспертиз:

- от 24.03.2022 N 10228010/240322/ПВ/000134 (первичная), от 20.05.2022 N 10228010/200522/ПВ/000224 (дополнительная) в отношении товаров NN 1, 2, сведения о которых заявлены по ДТ N 10228010/220322/3134429;

- от 13.04.2022 N 10228010/130422/ПВ/000178 (первичная) в отношении товара N 1, сведения о котором заявлены по ДТ N 10228010/120422/3160821;

- от 21.06.2022 N 10228010/210622/ПВ/000254 (первичная) в отношении товаров NN 2, 3, сведения о которых заявлены по ДТ N 10228010/150622/3230851.

Товары выпущены Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, с предоставлением обеспечения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

21.04.2022 Экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ) (г. Брянск) составлено заключение таможенного эксперта N 12403004/0007640 (решение о назначении таможенной экспертизы от 24.03.2022 N 10228010/240322/ПВ/000134 (первичная)).

15.06.2022 ЭКС ЦЭКТУ (г. Брянск) составлено заключение таможенного эксперта N 12403004/0011594 (решение о назначении таможенной экспертизы от 20.05.2022 N 10228010/200522/ПВ/000224 (дополнительная)).

23.05.2022 ЭКС ЦЭКТУ (г. Москва) составлено заключение таможенного эксперта N 12411004/0009347 (решение о назначении таможенной экспертизы от 13.04.2022 N 10228010/130422/ПВ/000178 (первичная)).

08.07.2022 ЭКС ЦЭКТУ (г. Москва) составлено заключение таможенного эксперта N 12411004/0014118 (решение о назначении таможенной экспертизы от 21.06/2022 N 10228010/210622/ПВ/000254 (первичная)).

По результатам таможенного контроля и с учетом вышеуказанных заключений таможенных экспертов СЗЭТ приняты следующие решения о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС:

1) в отношении товара N 1, задекларированного по ДТ N 10228010/120422/3160821, принято решение от 03.06.2022 N РКТ-10228000-22/000354 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8407 33 200 0: Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 1000 см3: --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 500 см3" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Москва) от 23.05.2022 N 12411004/0009347);

2) в отношении товара N 1, задекларированного по ДТ N 10228010/220322/3134429, принято решение от 11.07.2022 N РКТ-10228000-22/000443 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8407 32 900 0: "Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 50 см3, но не более 250 см3: --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 125 см3, но не более 250 см3" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Брянск) от 15.06.2022 N 12403004/0011594);

3) в отношении товара N 2, задекларированного по ДТ N 10228010/220322/3134429, принято решение от 11.07.2022 N РКТ-10228000-22/000444 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8407 33 200 0: Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 1000 см3: --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 500 см3" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) (заключения таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ (г. Брянск) от 21.04.2022 N 12403004/0007640 (первичная экспертиза), от 15.06.2022 N 12403004/0011594 (дополнительная экспертиза));

4) в отношении товара N 2, задекларированного по ДТ N 10228010/150622/3230851, принято решение от 25.07.2022 N РКТ-10228000-22/000912 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8407 33 200 0: Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 1000 см3: --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 500 см3" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Москва) от 08.07.2022 N 12411004/0014118);

5) в отношении товара N 3, задекларированного по ДТ N 10228010/150622/3230851, принято решение от 25.07.2022 N РКТ-10228000-22/000913 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8407 33 800 0: Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 1000 см3: --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 500 см3, но не более 1000 см3" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Москва) от 08.07.2022 N 12411004/0014118).

6) по результатам проведенного таможенного контроля до выпуска товара СЗЭТ принято решение от 16.06.2022 N РКТ-10228000-22/000376 о классификации товара N 1, задекларированного по ДТ N 10228010/150622/3230851, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8407 32 900 0 "Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 50 см3, но не более 250 см3: --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 125 см3, но не более 250 см3" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).

Считая вышеуказанные решения СЗЭТ неправомерными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По результатам состоявшихся в ходе рассмотрения данного дела судебных заседаний, всесторонне исследовав представленные в суд в рамках данного дела сторонами процесса письменные материалы, включая доводы, изложенные в заявлении и отзыве, а также подтверждающую доводы сторон документацию, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД. ОПИ ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения N 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.