Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N А56-84059/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело:

По первоначальному заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЗАВОД ПРЕЦИЗИОННОГО СТАНКОСТРОЕНИЯ" (ИНН 7814331156)

К заинтересованному лицу/ответчик - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об оспаривании:

1)решения от 21.06.2022 N 202S 192 200 39050 о привлечении страхователя к ответственности по п.2.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде 18 000 руб. санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2022 года

2)требования от 08.07.2022 N 202S 012 200 43394 об уплате финансовых санкций

По встречному заявлению:

Истец/заявитель - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 7802114044)

Ответчик/заинтересованное лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЗАВОД ПРЕЦИЗИОННОГО СТАНКОСТРОЕНИЯ "

О взыскании 18 000 руб. санкций на основании решения от 21.06.2022 N 202S 192 200 39050 о привлечении страхователя к ответственности по п.2.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде 18 000 руб. санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2022 года

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЗАВОД ПРЕЦИЗИОННОГО СТАНКОСТРОЕНИЯ" (далее - заявитель, Учреждение, Общество, страхователь) с соблюдением установленного срока обратилось суд к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - заинтересованное лицо, Управление, Отделение, ОПФР) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании решения от 21.06.2022 N 202S 192 200 39050 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности по п.2.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде 18 000 руб. санкций за несвоевременное предоставление полных и достоверных сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2022 года;

- об оспаривании требования от 08.07.2022 N 202S 012 200 43394 (далее - Требование) об уплате финансовых санкций, начисленных согласно спорному Решению.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Отделение подало встречное заявление о взыскании с Учреждения 18 000 руб. санкций на основании Решения. Встречное заявление принято к производству и рассматривается совместно с первоначальным.

От заявителя поступило ходатайство об истребовании доказательств. Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 66-68 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства.

Решением суда в виде резолютивной части - оспариваемое Решение Отделения признано недействительным в части размера санкций, превышающего 7 000 руб., в удовлетворении первоначального заявления в остальной части - отказано; с Учреждения в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 7 000 руб. санкций, в удовлетворении встречного заявления в остальной части - отказано.

В связи с подачей апелляционной жалобы по делу надлежит изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки сведений Учреждения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2022 года, представленных 17.05.2022, Отделением составлен акт от 18.05.2022 в котором отражено, что Учреждением нарушена часть 3 статьи 17 (по п.2.2 ст. 11) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку такие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М должны были быть представлены не позднее 16.05.2022.

По результатам проверки Управлением 01.03.2022 принято Решение, за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении 36 застрахованных лиц в установленный срок, Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 18 000 руб. На основании Решения ОПФР направило в адрес Общества Требование.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае факт непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, установлен материалами дела, в связи с чем, Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в исключительных случаях и в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из материалов дела следует, что Учреждением допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушение срока предоставления отчетности незначительно, принимая во внимание, что допущенное нарушение не нанесло ущерб бюджету, государственным и общественным отношениям (обратное не доказано), суд приходит к выводу о том, что примененная к заявителю санкция явно несоразмерна допущенному нарушению, в связи с чем уменьшает размер штрафа до 7 000 руб. (с учетом количества лиц, в отношении которых допущена просрочка) и в части размера санкций, превышающих указанную сумму, спорное Решение и спорное Требование следует признать недействительными; в удовлетворении первоначального заявления в остальной части следует отказать ввиду необоснованности по праву.

Учитывая правомерность принятия государственным органом Решения, с учетом снижения судом финансовой санкции до 7 000 руб., а также соблюдение порядка привлечения страхователя к ответственности (доказательства обратного не представлены), встречные требования ОПФР о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 7 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать ввиду необоснованности по праву.

Судебные расходы по уплате госпошлины по делу распределены по ст.110 АПК РФ (с учетом стст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

1. решение от 21.06.2022 N 202S 192 200 39050 и требование от 08.07.2022 N 202S 012 200 43394 - признать недействительными в части размера санкций, превышающего 7 000 руб.

2. в удовлетворении первоначального заявления в остальной части - отказать.

3. взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЗАВОД ПРЕЦИЗИОННОГО СТАНКОСТРОЕНИЯ" 6 000 руб. государственной пошлины.

4. взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЗАВОД ПРЕЦИЗИОННОГО СТАНКОСТРОЕНИЯ " в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 7 000 руб. санкций.

5. взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЗАВОД ПРЕЦИЗИОННОГО СТАНКОСТРОЕНИЯ " в доход федерального бюджета 778 руб. государственной пошлины.

6. в удовлетворении встречного заявления в остальной части отказать.

7. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка