Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2023 года Дело N А56-81886/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.О. Киселева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Терских Л. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Управление благоустройства и коммунального обслуживания Пушкинского района" (адрес: 196600, город Санкт-Петербург, Пушкин город, Октябрьский бульвар, 24, ОГРН: 1027809014507, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: 7820011066)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоинвест" (адрес: 195197, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Финляндский округ, Кондратьевский пр-кт, д. 15, к. 5, литера Б, помещ. 11-Н12, офис 204, ОГРН: 1127847353424, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2012, ИНН: 7842477936)

третье лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга (191144, город Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литера А, ОГРН: 1027810256352, 7830002430),

о взыскании 1 965, 99 рублей неустойки

при участии согласно протоколу судебного заседания

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Управление благоустройства и коммунального обслуживания Пушкинского района" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоинвест" (далее - Ответчик) о взыскании 1 965, 99 рублей неустойки.

Определением суда от 04.10.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Определением от 07.12.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании от 28.02.2023 представитель Истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Ответчика и третьего лица, которые извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

Суд, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, ввиду отсутствия возражений сторон, посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению спора в основное судебное разбирательство.

Исследовав и оценив материалы дела, в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пояснениям Истца, 09.04.2021 года Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Управление благоустройства и коммунального обслуживания Пушкинского района" в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0372200227521000014 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому надзору за выполнением работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, линия ЛРТ, участок 78, (между Автозаводским проездом и Софийской улицей) (I этап). Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.04.2021 N 0372200227521000014-3 Общество с ограниченной ответственностью "Сигирия" признано победителем закупки. 13.05.2021 года с ООО "Сигирия" заключен государственный контракт от 13.05.2021 N 03722002275210000140001.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 29.07.2022 года Общество с ограниченной ответственностью "Сигирия" переименовано в Общество с ограниченной ответственностью "Экоинвест", а также 20.07.2022 года произведена смена адреса юридического лица - 195197, г. Санкт-Петербург, вн. Тер. Муниципальный округ Финляндский округ, пр-кт Кондратьевский, д. 15, к. 5, литера Б, помещ. 11-Н12, офис 12.

Государственный контракт N 01722000025210001220001 на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, линия ЛРТ, участок 78, (между Автозаводским проездом и Софийской улицей) (I этап) для нужд Санкт-Петербурга в 2021 году заключен 22.06.2021 СПб ГКУ "УБКО" с Санкт-Петербургским государственным унитарным дорожным предприятием "Центр".

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно условиям государственного контракта от 13.05.2021 N 03722002275210000140001 целями оказания Исполнителем услуг является контроль соответствия выполняемых работ требованиям контрактной документации, технических регламентов, нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Пунктом 2.1 государственного контракта от 13.05.2021 N 03722002275210000140001 установлены сроки оказания услуг: 2.1.1 начало оказания услуг: с момента подписания контракта сторонами; 2.1.2 окончание оказания услуг: по 31.10.2021 года.

Услуги по государственному контракту от 13.05.2021 N 03722002275210000140001 оказывались Исполнителем с 12.07.2021, с даты начала выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки Подрядчиком.

Информационным письмом исх.N 2308-21 от 08.08.2021 Исполнитель уведомил Заказчика о прекращении оказания услуг по техническому надзору с 08.08.2021 года в виду угрозы, поступившей в адрес сотрудников Исполнителя от неустановленных лиц.

Заказчик неоднократно направлял письма в адрес Исполнителя с просьбой незамедлительно приступить к оказанию услуг в соответствии с условиями контракта: письмо от 09.08.2021 исх. N 02-260/21-0-0; письмо от 11.08.2021 исх. N 02-263/21-0-0; письмо от 13.08.2021 исх. N 02-671/21-0-1; письмо от 30.08.2021 б/н.

На основании ч. 14 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8 - 26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

П. 10.1 государственного контракта от 13.05.2021 N 03722002275210000140001 предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в соответствии с частью 2 статьи 407 статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенных нарушений Исполнителем условий настоящего контракта, а именно:

10.1.1. нарушения сроков оказания услуг;

10.1.2. оказание услуг ненадлежащего качества.

31.08.2021 Заказчиком было принято решение от 31.08.2021 N 02-296/21-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 13.05.2021 N 03722002275210000140001 на оказание услуг по техническому надзору за выполнением работ по ликвидации несанкционированной свалки в соответствии с п. 10.1 (п.п.10.1.1 и 10.1.2) государственного контракта, т.е. нарушение сроков оказания услуг и оказание услуг ненадлежащего качества. 31.08.2021 года решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта Заказчиком опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, 01.09.2021 года направлено в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением.

04.09.2021 в адрес СПб ГКУ "УБКО" поступило уведомление от 04.09.2021 б/н от генерального директора ООО "Сигирия" Александрова М.Ю. о покупке доли в уставном капитале и смене генерального директора ООО "Сигирия".

Запросом исх. N 01-08.09.21 от 08.09.2021, дополнением исх. N 01-10.09.21 от 10.09.2021 к запросу от 08.09.2021 Исполнитель просит отменить односторонний отказ от исполнения государственного контракта от 13.05.2021 N 03722002275210000140001. 17.09.2021 Заказчик принимает решение от 17.09.2021 N 02-316/21-0-0 об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком направлялись в адрес Исполнителя претензии от 28.09.2021 N 02-323/21-0-0, от 15.10.2021 N 02-349/21-0-0 о ненадлежащем исполнении п. 5.3.3 государственного контракта от 13.05.2021 N 03722002275210000140001 и п. 3.4 Технического задания, согласно которым Исполнитель: "Проверяет наличие у Подрядчика всех документов, предусмотренных действующим законодательством и Контрактом на ликвидацию несанкционированной свалки и необходимых для выполнения работ:

- договора (-ов) на утилизацию и/или размещение отходов с организацией (-ями), имеющей лицензию на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности;

- документации для транспортирования и передачи свалочных масс с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения и др." к которым и относятся транспортные накладные, которые заполняются при транспортировании отходов на каждое транспортное средство отдельно на каждый рейс.

19.10.2021 Заказчиком направлена претензия от 19.10.2021 N 02-352/21-0-0, письмо от 27.10.2021 N 02-890/21-0-1 о несоответствии фотофиксации условиям государственного контракта.

24.09.2021 года правоохранительными органами проведена выездная проверка по факту возможных нарушений при исполнении государственного контракта от 22.06.2021 N 01722000025210001220001 на основании поступившего обращения заявителя от 15.09.2021, что также подтверждается уведомлением Исполнителя исх. N 01-27.09.2021 от 27.09.2021. 10.01.2022 из ОМВД России по Пушкинскому району г. СПб поступил запрос N 77/29350 от 23.12.2021 о предоставлении документации пот исполнению государственного контракта от 22.06.2021 N 01722000025210001220001 в рамках проводимой проверки по материалу N 77-20-21 от 29.10.2021 по факту возможных нарушений при исполнении государственного контракта от 22.06.2021 N 01722000025210001220001.

Заказчиком 19.10.2021 второй раз принято решение от 19.10.2021 N 02-356/21-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 13.05.2021 N 03722002275210000140001 на основании п. 10.1 (п. 10.1.2) контракта за оказание услуг ненадлежащего качества. Данное решение получено Исполнителем 21.10.2021. 21.10.2021 от Исполнителя поступил запрос исх. N 01-21.10.21 от 21.10.2021 на отмену одностороннего отказа от исполнения контракта.

На основании ч. 14 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": "Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта", учитывая, что Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за аналогичные нарушения условий контракта, оно не может отменено Заказчиком, что было разъяснено Исполнителю письмом от 27.10.2021 N 02-899/21-0-1.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта - услуги по контракту считаются оказанными в полном объеме после подписания акта оказанных услуг в соответствии со статьей 6 контракта.

На основании пункта 4.1.12 контракта - исполнитель обязан в течение двух рабочих дней с момента оказания услуг предоставить с сопроводительным письмом Заказчику счет, счет-фактуру, акт оказанных услуг, реквизиты для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма применятся Исполнителем).

Согласно пункта 5.2.1 контракта результаты технического надзора оформляются в виде заключения.

5.2.2. Заключение должно включать в себя:

- сведения об объекте технического надзора;

- сведения о предмете технического надзора;

- информацию о соответствии, либо несоответствии результатов выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, п. Шушары, линия ЛРТ, участок 78 (между Автозаводским проездом и Софийской улицей) (I этап):

- требованиям технических регламентов

- действующих нормативных документов

- исполнительной и сметной документации

- условиям государственного контракта.

- недостатки, выявленные в ходе проведения технического надзора с привязкой к объекту;

- поясняющие фотоматериалы (при необходимости);

- ссылки на требования технических регламентов, действующих нормативных документов, условия Контракта на ликвидацию несанкционированной свалки;

- выводы и рекомендации.

Заключение по результатам проведенного технического надзора, акт оказанных услуг, счет, счет-фактура для проведения сдачи и приемки оказанных услуг, Исполнителем в адрес Заказчика не направлены, хотя на момент окончания оказания услуг - 31.10.2021, решение о расторжении контракта в одностороннем порядке не вступило в силу.

Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке вступило в силу и контракт считается расторгнутым - 02.11.2021 года. 02.11.2021 Заказчиком направлено Исполнителю требование от 02.11.2021 N 02-364/21-0-0 об оплате предусмотренных условиями контракта неустоек в размере 1 965 рублей 99 копеек. Требование направлено Исполнителю по адресу электронной почты - 02.11.2021, заказным письмом с уведомлением - 02.11.2021, размещено в единой информационной системе в сфере закупок - 02.11.2021.

Поскольку Ответчик не выполнил требование по оплате пени и после направления претензии, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает требование о взыскании пени подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательств.

Согласно требованиям статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с законом, иными нормативно-правовыми актами и условиями обязательства, притом, что, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком в материалы дела не было представлено возражений в отношении приведенных Истцом обстоятельств, не представлено и доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.