Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года Дело N А56-81602/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, город Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН: 7832000076)

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (197227, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, литера А, ОГРН: 1027809170300, ИНН: 7803002209)

о взыскании 2 993 459, 82 руб.

при участии

- от истца: Спиридоновой В.С. (доверенность от 29.03.2022),

- от ответчика: Майорова А.С. (доверенность от 08.08.2022),

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее - Общество) о взыскании 2 583 507, 62 руб. неосновательного обогащения за период с 11.03.2019 по 01.12.2021, 409 952,2 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по состоянию на 14.07.2022, а начиная с 15.07.2022 процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных до момента фактического исполнения обязательства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98, к полномочиям Комитета отнесено распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 3.25); обеспечение в пределах своей компетенции защиты имущественных прав Санкт-Петербурга при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица (пункт 3.59).

Как видно из материалов дела, Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ) 11.03.2019 проведено обследование земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, вблизи дома 3, литера А по Промышленной улице, в результате которого установлено, что участок огорожен забором из бетонных плит с южной и восточной сторон; в юго-западной части участка размещен металлический шлагбаум; в южной, юго-восточной и восточной частях участка размещены бытовки, пухто, металлические контейнеры и корпуса трансформаторных подстанций, а также складированы бетонные конструкции, кабельные деревянные барабаны и детали электрооборудования; в северо-западной части участка расположен металлический гараж; в северной части участка расположено двухэтажное кирпичное здание; в юго-западной части участка расположены 2 одноэтажных металлических строения; со слов сотрудника Общества хозяйственную деятельность на участке осуществляет Общество; выявлены признаки нарушений, выразившихся в самовольном размещении элементов благоустройства, использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на данный участок.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте обследования ККИ от 11.03.2019 (с приложениями).

В ходе повторного обследования ККИ того же земельного участка, состоявшегося 01.12.2021, было установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Промышленная улица, дом 4, литера А (напротив через дорогу от здания по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Промышленная улица, дом 3, литера А) расположена территория площадью 2310 кв.м, вдоль южной и восточной границ которой установлено бетонно-металлическое ограждение протяженностью 80 м; доступ на территорию осуществляется в южной части с Промышленной улицы (в городе Колпино) и оборудован металлическим шлагбаумом; на территории располагаются: здание, бетонное строение (гаражные боксы), бетонное строение (ремонтный бокс), некапитальное строение (металлический гараж-бокс) площадью 18 кв.м; при въезде коммунально-бытовое оборудование (контейнер, оборудованный под бытовку) площадью 15 кв.м, используемое для размещения охраны и наблюдения за территорией; коммунально-бытовое оборудование (контейнер, оборудованный под бытовку) площадью 15 кв.м; коммунально-бытовое оборудование (контейнер, оборудованный под бытовку) площадью 7 кв.м; коммунально-бытовое оборудование (металлический контейнер) площадью 16 кв.м; металлический вагончик площадью 9 кв.м; коммунально-бытовое оборудование (металлический контейнер для сбора мусора) площадью 8 кв.м; корпус трансформаторной подстанции; по устной информации, хозяйственную деятельность на территории осуществляет Общество.

Согласно акту обследования ККИ от 01.12.2021 выявлены признаки нарушений, выразившихся в самовольном размещении части элементов благоустройства, использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на данный участок.

Как следует из акта обследования ККИ от 01.12.2021, в состав обследованной территории входят земельный участок с кадастровым номером 78:37:0017205:1003 площадью 1760 кв.м, на который 14.09.2017 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, и участок площадью 550 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В направленных ответчику претензиях N ПР-2755/22-0-0 от 31.01.2022 и N ПР-14043/22-0-0 от 22.04.2022 Комитет, указав на фактическое использование Обществом в периоды 11.03.2019-30.06.2020 и 01.07.2020-01.12.2021 спорных участков без правоустанавливающих документов, потребовал перечислить плату за фактическое пользование участками, а также уплатить начисленные проценты за пользование чужими денежными средствами.

В добровольном порядке требования Комитета ответчиком исполнены не были.

Указав в иске, что в заявленный период ответчик фактически использовал земельные участки площадью 1760 кв.м и 550 кв.м, являющиеся государственной собственностью, в отсутствие договорных отношений с собственником, представителем интересов которого является Комитет, истец просил суд взыскать с Общества неосновательное обогащение.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. При этом правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В предмет доказывания по искам о взыскании неосновательного обогащения входят: факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, размер неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт пользования Обществом земельными участками площадью 1760 кв.м и 550 кв.м подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривался.

Поскольку ответчик в спорный период не являлся ни собственником или землевладельцем земельных участков, ни субъектом права постоянного (бессрочного) пользования, в силу статей 5, 65 ЗК РФ плату за пользование участками он может вносить только в размере арендной платы.

Плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеет регулируемый характер и устанавливается в порядке, определенном уполномоченным органом (статья 39.7 ЗК РФ).

В силу пп. 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На территории Санкт-Петербурга размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга или неразграниченной собственности, определяется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.12.2007 N 608-119, а также принятым во исполнение данного Закона постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379, которым утверждено Положение о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы (далее - Положение).

В иске Комитетом предъявлено к взысканию с ответчика неосновательное обогащение за период с 11.03.2019 по 01.12.2021 в сумме 2 583 507, 62 руб.

В отзыве на иск ответчик заявил о пропуске истцом части срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На требования о взыскании неосновательного обогащения распространяется общий срок исковой давности (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Комитет прибег к процедуре внесудебного разрешения спора, направив Обществу 26.04.2022 (в отношении периода пользования 11.03.2019-30.06.2020) и 09.02.2022 (в отношении периода пользования 01.07.2020-01.12.2021) претензии.

Срок ответа на претензию составляет тридцать календарных дней с даты ее направления.

Комитет обратился в суд 03.08.2022 (почтой), то есть с учетом направления претензий срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за период до 03.07.2019 пропущен.

Согласно статье 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу Комитета неосновательного обогащения в размере платы за фактическое пользование спорными земельными участками за период с 11.03.2019 по 02.07.2019 и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на указанную сумму.

Не возражая относительно правомерности предъявленных Комитетом требований, Общество возражало против указанного в иске размера неосновательного обогащения, полагая, что при его расчете необходимо применять код функционального использования территории, соответствующий фактическому виду использования участка.

Как указал ответчик в отзыве, истцом при расчете неосновательного обогащения неправомерно применен код функционального использования территории Кн - 18.0, плата за фактическое пользование участками должна рассчитываться исходя из кода функционального использования 11.2 (для объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 2.3 Положения код функционального использования территории определяется по фактическому функциональному использованию земельного участка (части земельного участка), в том числе зданий и сооружений.

При использовании земельного участка под один вид функционального использования вся площадь участка, включая прилегающую территорию к находящимся на участке объектам, относится к данной функции, за исключением территории, прилегающей к временным объектам торговли и оказания услуг, объектам общественного питания (которая рассчитывается по кодам 3.5, 3.6, 3.7 без применения коэффициентов площади функционального использования территории (Кп) для временных объектов, указанных в таблице N 2 приложения N 5 к настоящему Положению, с применением коэффициента площади функционального использования, равного 1).

Согласно пункту 2.7 Положения при заключении договора аренды земельного участка арендная плата рассчитывается с применением кода функционального использования территории Кн - 18.0, который предполагает использование земельного участка под любые разрешенные виды функционального использования в соответствии с договором аренды без изменения арендной платы.

Вместе с тем в силу пункта 2.8 Положения иные коды Кн, понижающие корректирующие коэффициенты, или базовая ставка для особых (льготных) видов деятельности арендаторов применяются при предоставлении арендатором ведомости инвентаризации земельного участка, выполненной отделом землеустройства Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", а также без указанной ведомости при установлении в договоре аренды при его заключении одного вида функционального использования земельного участка. Для уточнения функционального использования земельного участка используются: документы бухгалтерской отчетности за истекший отчетный период, лицензии на виды деятельности, требующие лицензирования, учредительные документы (для некоммерческих организаций); справки федерального органа государственной власти, уполномоченного на осуществление деятельности в сфере государственной статистики, по присвоенным кодам ОКВЭД, ОКП, ОКДП, ОКУН.

Перечисленный в данном пункте Положения перечень документов, представляемых в подтверждение функционального использования земельного участка, не является исчерпывающим.

В рассматриваемом случае в расчете неосновательного обогащения Комитетом применен код функционального использования территории Кн - 18.0.

В обоснование довода о необходимости применения при расчете арендной платы кода функционального использования территории Кн - 11.2, соответствующего основному виду деятельности Общества - передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, ответчик сослался на то, что земельный участок общей площадью 2310 кв.м по спорному адресу используется Обществом для размещения участка N 1 Колпинского РЭС филиала ЮЭС и Колпинского линейного участка Службы эксплуатации ЛЭП 35-110 кВ филиала СПбВС.

Как видно из материалов дела, актом обследования ККИ от 11.03.2019 (с приложенными фотоматериалами) зафиксировано наличие на используемой Обществом территории корпусов трансформаторных подстанций, а также складирование кабельных деревянных барабанов, деталей электрооборудования; в акте от 01.12.2021 ККИ также отражено, что, помимо прочего, в границах обследуемой территории находится корпус трансформаторной подстанции, коммунально-бытовое оборудование.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, с 24.08.2012 основным видом деятельности ответчика является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код ОКВЭД 2 - 35.12).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 65, 71 АПК РФ, приняв во внимание отсутствие в деле доказательств, опровергающих использование участков под цели, связанные с деятельностью в сфере коммунального хозяйства, равно как и достаточных доказательств, свидетельствующих об использовании Обществом в спорный период участков под иные цели, соответствующие коду функционального использования территории Кн - 18.0, суд пришел к выводу о доказанности ответчиком факта использования территории участков общей площадью 2310 кв.м для размещения и обслуживания объектов коммунального хозяйства (трансформаторной подстанции).