Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года Дело N А56-81225/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению):

заявитель Арбитражный управляющий Падве Анна Николаевна

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании,

установил:

Падве Анна Николаевна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Мушкетова Егора Михайловича от 27.07.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 078/04/7.32.4-870/2022, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Определением суда от 06.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело подлежит рассмотрению судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Изучив материалы дела, изложенные в представленных сторонами документах объяснения, суд приходит к выводу о возможности принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

07.07.2022 на основании Определения главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Масыч Алексея Юрьевича о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования возбуждено дело N 078/04/7.32.4.870/2022 об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Падве Анны Николаевны по признакам нарушения ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и назначена дата составления и подписания протокола (26.07.2022 в 14 часов 00 минут).

Из Определения от 07.07.2020 по Делу N 078/04/7.32.4.870/2022 об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к ответственности послужил факт нарушения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, установленный решением управления N 78/32031/21 от 15.11.2021, принятым по результатам рассмотрения жалобы Арустамян А.С.

Действиями конкурсного управляющего Падве Анны Николаевны, выступающего в качестве Организатора торгов, допущены нарушения абз, 19 пункта 11 статьи 110 Федерального закона от 26, 10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которые выразились в следующем: в сообщении о проведении торгов указано, что заявка на участие в торгах, должна содержать, в том числе, нотариальное согласие супруга на совершение сделки (для ИП и физлнц).

Постановлением заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Мушкетовым Егором Михайловичем от 27.07.2022 конкурный управляющий Падве Анна Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6500 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Падве А.Н. в суд с настоящим заявлением.

В рамках заявления представитель Организатора торгов заявляет о малозначительности совершенного правонарушения ввиду отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям при формальном наличии признаков состава правонарушения.

В подтверждение указанного довода Организатор торгов приводит сведения о том, что результатом деятельности конкурсного управляющего в рамках процедуры банкротства являлось частичное погашение требований перед бюджетом РФ, а также прекращение процедуры банкротства Арбитражным судом города Санкт-Петербурга в рамках дела о банкротстве N А56-112270/2019.

Вместе с тем, указанные факты не подтверждают отсутствие события и состава правонарушения, а также не доказывают отсутствие влияния рассматриваемого правонарушения на состояние конкурентной среды, в то время как незаконные требования к составу заявки ограничивают круг потенциальных участников торгов, соответственно препятствуют достижению максимального экономического эффекта, целей и задач процедуры банкротства.

Кроме того, Организатор торгов указывает на отсутствие значимых последствий совершенного правонарушения, ссылаясь на решение антимонопольного органа не выдавать предписание.

В рассматриваемом решении антимонопольного органа указано, что комиссия воздержалась от выдачи предписания ввиду того, что заявитель не являлся участником торгов, соответственно его право не было нарушено, что не исключает влияние рассматриваемого нарушения на процедуру допуска к участию в торгах.

Заявляя об отсутствии последствий совершенного правонарушения, Организатор торгов не учитывает нарушенное право потенциальных участников торгов на законность и правомерность проведения процедуры торгов, а также ограничение допуска к участию в торгах, возникшее ввиду неправомерного требования представить непредусмотренный порядком проведения торгов документ в составе заявки.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Ввиду несоблюдения Организатором торгов установленного порядка проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, были нарушены права потенциальных участников, а также ограничена конкурентная борьба, не соблюдены цели и задачи проведения торгов.

Учитывая характер правонарушения, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Также в письменных пояснениях Организатор торгов просит учесть обстоятельства дела N А56-112270/2019/ж.1, в рамках которого рассматривался вопрос об отстранении Организатора торгов от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, а также обстоятельства дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, возбужденном в отношении Организатора торгов.

Указанные Организатором торгов обстоятельства не подтверждают отсутствие события и состава рассматриваемого правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а также не подтверждают его малозначительность в контексте рассматриваемых торгов.

При указанных обстоятельствах, Постановлением от 27.07.2022 Организатор торгов обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, заявленные Падве А.Н. требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка