Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2022 года Дело N А56-80713/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (199155, город Санкт-Петербург, Одоевского улица, дом 24, корпус 2, литера А, ОГРН: 1077847413357, ИНН: 7841362227)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "МПК-Гарант" (185034, Республика Карелия, Петрозаводск город, Онежской Флотилии (Ключевая р-н) ул., дом 1, блок механических цехов, ОГРН: 1061001071592)

о расторжении договора

при участии

- от истца: Былачевой Д.Ю. (доверенность от 18.01.2022),

- от ответчика: Королева М.В. (доверенность от 10.08.2022),

установил:

Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "МПК-Гарант" (далее - Общество) о расторжении договора пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) N 114-РК/РВ-а от 27.06.2018 (далее - Договор).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзывах.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ) аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры.

Как видно из материалов дела, Управление и Общество (пользователь) 27.06.2018 заключили Договор сроком действия до 27.06.2043.

По условиям Договора Управление предоставило пользователю во временное пользование для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок, расположенный на водном объекте и/или его части, местоположение участка: Республика Карелия, Беломорский район, Беломорское водохранилище, восточная часть РВУ N 136, площадью 9, 9 га, вид водопользования - совместное водопользование.

Согласно подпункту "б" пункта 9 Договора Общество обязано осуществлять на рыбоводном участке деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме не менее предусмотренного пунктом 2 Договора.

Управлением 28.10.2021 проведено выездное обследование восточной части Беломорского водохранилища Беломорского района Республики Карелия, в ходе которого установлено, что в границах территории, предоставленной в пользование Обществу, деятельность, связанная с рыбоводством, не осуществляется, садковые модули и хозяйственные постройки отсутствуют. Результаты обследования зафиксированы в акте натурного осмотра от 28.10.2021.

Согласно пункту 3 Договора основанием и условием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска объектов аквакультуры и журнал учета изъятия объектов аквакультуры, содержащие сведения в соответствии с Порядком предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, утвержденным приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 N 471 "Об утверждении Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры" (далее - Порядок N 471) (документ утратил силу с 1 марта 2022 года).

В силу подпункта "д" пункта 9 Договора Общество обязано предоставлять отчетность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как указал истец в иске, Общество отчетность за 1 и 2 кварталы 2021 года в Управление не предоставило; согласно отчетам, предоставленным Обществом за 2019 и 2020 годы, деятельность на рыбоводном участке в указанный период не осуществлялась.

Подпунктом "ж" пункта 9 Договора предусмотрена обязанность Общества осуществлять в установленном порядке мероприятия рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно части 2 этой статьи вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 9 Договора Общество обязано согласовывать с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, установку садков и (или) других технических средств, которые необходимы для осуществления индустриальной аквакультуры.

Согласно содержанию искового заявления Общество в 2019-2021 годах мероприятия рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке не проводило, размещение садков на рыбоводном участке не согласовало.

В связи с отсутствием в нарушение требований статьи 50 Закона N 166-ФЗ согласования размещения садков Управление направило в адрес Общества претензию о нарушении условий Договора (исх. N 03/15564 от 02.12.2020).

В соответствии с пунктом 6 Договора Управление имеет право осуществлять проверку соблюдения пользователем условий Договора, запрашивать и получать у Общества информацию, касающуюся деятельности рыбоводного хозяйства, а также требовать исполнения условий Договора.

Пунктом 18 Договора предусмотрено, что он может быть досрочно расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов, неосуществления пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

В целях досудебного урегулирования вопроса о досрочном расторжении Договора Управление направило Обществу претензию N 03/11625 от 07.10.2021, предложив расторгнуть Договор путем подписания приложенного соглашения о расторжении.

Указав в иске на нарушение Обществом условий Договора, выражающихся в неосуществлении деятельности в объемах, предусмотренных Договором, непредставлении отчетности, неосуществлении мероприятий рыбохозяйственной мелиорации, отсутствии согласования, истец просил суд расторгнуть Договор в судебном порядке.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ установлено, что по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 этого Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Закона N 148-ФЗ существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются, в том числе, мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством.

Частью 3 статьи 44 Закона N 166-ФЗ также установлено, что в целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии с Законом N 148-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Аналогичное условие содержится в пункте 18 Договора.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, в ответе от 21.10.2021 на претензию истца N 03/11625 от 07.10.2021 ответчик указывал на то, что деятельность на рыбоводном участке, предоставленном по Договору, не ведется по причине отсутствия согласованного проекта размещения форелевого хозяйства.

Как указал ответчик в ходе рассмотрения настоящего дела, выделенный ему участок занимает центрально-восточную часть водохранилища с наибольшей глубиной русла реки и является сложным для размещения садкового форелевого хозяйства, в связи с чем с момента подписания Договора Общество для подготовки проекта "Форелевое садковое хозяйство на Беломорском водохранилище (РВУ N 136)" до 2021 года проводило наблюдения за акваторией Беломорского водохранилища и собирало информацию, в том числе производило наблюдения на водохранилище в период становления льда в ноябре, декабре 2019 и 2020 годов, за процессом распыления льда и прохождения ледохода по руслу весной 2019 и 2020 годов, за регулированием уровня воды в водохранилище в результате деятельности нижней Беломорской ГЭС, за ветровой и волновой нагрузкой; после сбора информации в 2021 году Общество приступило к разработке разрешительной документации для размещения хозяйства на спорном рыбоводном участке.

Так, в 2021 году был заключен договор на разработку рыбоводно-биологического обоснования (РБО) на размещение и допустимый объём выращивания форели на данном участке. На основании разработанного РБО был заказан проект размещения форелевого хозяйства, рассчитана оценка воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (Обществом заключены договоры на разработку данных документов и проекта, копии которых представлены в материалы дела).

15.09.2022 Общество получило уведомление N 07-12/1967 от Управления о принятии заявки и прилагаемой к ней проектной документации по объекту "Форелевое садковое хозяйство на Беломорском водохранилище (РВУ N 136)" к рассмотрению.

14.10.2022 Управление приняло решение (заключение) N 07-07/11201 о согласовании осуществления Обществом планируемой деятельности в рамках проекта "Форелевое садковое хозяйство на Беломорском водохранилище (РВУ N 136)".

Как видно из представленных Обществом документов, 19.10.2022 им заключен договор N 23 поставки в мае-июне 2023 года рыбопосадочного материала радужной форели стоимостью 3 500 000 руб.

Таким образом, имеющимися в деле документами подтверждено, что Обществом в настоящее время завершены все мероприятия по подготовке к осуществлению деятельности на спорном рыбоводном участке.

При этом расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному пользователю в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение обязательственных отношений становится нецелесообразным и невыгодным (обременительным) для другой стороны договора.

В рассматриваемом случае с учетом фактических обстоятельств дела судом таких оснований не установлено.

Интерес ответчика в сохранении Договора усматривается из указанных выше действий Общества и представленных им документов, при таком положении суд приходит к выводу, что у ответчика имеется возможность исполнять свои обязательства в будущем.

При таком положении иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка