Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А56-7828/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Киселевой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Терских Л. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ФОРТ-С" (адрес: Россия 192102, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул САЛОВА 36/А/24-Н, КОМНАТА 10, ОГРН: 1027810234781);

ответчик: :федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Академический Мариинский театр" (адрес: Россия 190068, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПЛ.. ТЕАТРАЛЬНАЯ, 1, ОГРН: 1027810251006);

о признании незаконным отказа от исполнении договора и взыскании задолженности,

при участии согласно протоколу судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ФОРТ-С" (Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный Академический Мариинский театр" (Ответчик) о признании недействительным решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 02/19-ОКЭФ от 23.12.2019 г. на оказание услуг физической охраны объектов ФГБУК "ГАМТ" исх. N 850 от 30.12.2020 г.

Определением от 09.03.2021 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке искового производства.

От Ответчика поступило ходатайство об объединении дела N А56-7828/2021 и дела N А56-40922/2021.

В производстве Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (судья Виноградова Л.В.) имеется дело N А56-40922/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Форт-С" к федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный академический Мариинский театр" о взыскании задолженности в размере 9 431 120, 55 рублей по контракту N 02/19-ОКЭФ от 23.12.2019 г.

Принимая во внимание однородность в обоих делах обстоятельств, подлежащих исследованию, в рамках требований Истца и Ответчика, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 3, ч. 2, 2.1 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), счел возможным объединить дела N А56-7828/2021 и N А56-40922/2021 в одно производство, о чем было вынесено определение от 26.07.2021 г.

Истцом в ходе рассмотрения дело было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

В соответствии с поступившими ответами на запрос суда, позицией сторон, суд счел возможным направить материалы для подготовки экспертного заключения в адрес Санкт-Петербургской некоммерческой организации сертификации и экспертиз товаров (работ, услуг) по вопросам сторон.

Согласно письму N 408-1 от 08.04.2022 Санкт-Петербургской некоммерческой организации сертификации и экспертиз товаров (работ, услуг) "КронЭкс" стоимость судебной экспертизы - 60 000 рублей, срок проведения экспертизы - 25 рабочих дней. Судебная экспертиза будет поручена эксперту Гиллеру А.Э.

Истец представил чеки-ордера N 13 от 28.03.2022, от 22.04.2022 о перечислении денежных средств в размере 60 000 руб. на депозитный счет арбитражного суда, а также представлены документы, необходимые для производства судебной экспертизы по настоящему делу.

Определением от 02.05.2021 г. судом было приостановлено производство по делу, назначена судебная экспертиза.

В соответствии с определением суда поступило экспертное заключение N 115-03-00248 от 04.07.2022 г.

С учетом поступившего заявления Истца о вызове эксперта судебные заседания по делу были отложены определениями от 01.08.2022 г., 22.09.2022 г., от 06.10.2022 г., от 17.11.2022 г.

В судебном заседании 17.11.2022 г. присутствовал эксперт Гиллер А. Э. Впоследствии в материалы дела были направлены письменные пояснения эксперта по вопросам.

В судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал касательно удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

При отсутствии возражений сторон, в соответствии с положениями ст. 137 АПК РФ суд подготовил дело к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Исследовав и оценив материалы дела, в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пояснениям Истца, 23 декабря 2019г. между Ответчиком (Заказчик, ФГБУК ГАМТ) и Истцом (исполнитель) по результатам открытого конкурса в электронной форме (ИКЗ N 191781202460078380100101270018010000), проводимого на основании положений Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закона N 44-ФЗ) заключен Контракт N 02/19-ОКЭФ на оказание услуг по охране объектов Мариинского театра в 2020-2021гг. (далее - Контракт).

Согласно положениям п. 1.2 Контракта Исполнитель принял на себя обязанность по оказанию услуг в соответствии с Техническим заданием, которое является неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1) и определяет объем, качество, виды охраны и иных услуг, оказываемых исполнителем Заказчику (п. 1.4 Контракта).

Объектами охраны являются объекты Мариинского театра, указанные в Техническом задании, а именно:

Объект 1 - основное (историческое ) здание Мариинского театра (М-1), расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, Театральная пл., д. 1.

Объект 2 - Дирекция Мариинского театра, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, Театральная пл., д. 18.

Объект 3 - Гараж и производственные цеха художественно-производственного комбината (ХПК) Мариинского театра, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, пер. Матвеева, д. 3.

Объект 4 - Здание художественно-производственного комбината (ХПК) Мариинского театра, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Большая Подьяческая, д. 20.

Объект 5 - имущественный комплекс Мариинского театра, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Киевская, д. 7; ул. Черниговская, д. 14, литер А; ул. Булавского, д. 6.

Объект 6 - Нотная библиотека Мариинского театра, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 2.

Объект 7 - Билетные кассы Мариинского театра, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35.

Объект 8 - Складская база Мариинского театра, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, промышленная зона Шушары-1, ул. Ленина, д. 14.

Объект 9 - Концертный зал Мариинского театра (М-3), расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Писарева, д. 20.

Объект 10 - Здание второй сцены Мариинского театра (М-2), расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 34, литер А.

Объект 11 - Здания под капитальный ремонт N 1 и N 2, расположены по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Большая Подьяческая, д. 24/63, ул. Садовая, д. 61.

Объект 12 - Здание под капитальный ремонт N 3, расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Римского-Корсакова, д. 115, литер А.

В адрес Истца 22 января 2021г. поступило решение Заказчика (исх. N 850) об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 02/19-ОКЭФ от 23.12.2019 г.

Истец полагает указанное решение подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

По мнению Истца, нарушения, вменяемые Исполнителю в качестве неоднократных нарушений условий Контракта, являются необоснованными:

23 октября 2020г. в адрес Истца поступила претензия (исх. N 647) об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту N 02/19-ОКЭФ от 23.12.2019г. в размере 0, 5% от суммы контракта, а именно 744 260 (семьсот сорок четыре тысячи двести шестьдесят) рублей. Основанием для выставления указанной претензии послужили действия сотрудника Исполнителя.

На указанную претензию Исполнителем направлен ответ, в котором указано, что размер штрафа начислен некорректно, т.к. нарушение не подлежит стоимостному выражению, и предложил провести рабочую встречу для совместного рассмотрения данного вопроса (письмо исх. N 5610/2020 от 29.10.2020г.). Ответ на указанное письмо Исполнителя от Заказчика не поступил.

Акт о приемке выполненных работ N ФС-20-00303 от 30.09.2020г. за сентябрь 2020г. подписан Заказчиком без замечаний, услуги приняты в полном объеме.

2) 27 октября 2020г. в адрес ООО ЧОП "ФОРТ-С" поступила претензия (исх. N 656) об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту N 02/19-ОКЭФ от 23.12.2019г. в размере 3 177 040 (три миллиона сто семьдесят семь тысяч сорок) рублей.

На указанную претензию Исполнителем направлен ответ (исх. N 5610/2020 от 29.10.2020г.), в котором указано отсутствие нарушений:

- Исполнение контракта осуществляется Исполнителем в соответствии с условиями п. 3.3.14 Контракта - все сотрудники Исполнителя одеты в классические черные костюмы и имеют бейджы, с указанием ФИО сотрудника и наименования Исполнителя;

- Исполнение контракта осуществляется Исполнителем в соответствии с условиями п. 3.3.5 Контракта - на каждом объекте ведется Журнал, отражающий ход и объемы оказанных услуг, в том числе на Объекте 1 ведется Рабочий журнал, отображающий ход и качество оказываемых услуг;

- Оказание услуг в объеме, меньшем, чем предусмотрено условиями Контракта:

27 марта 2020г. Сторонами заключено Дополнительное соглашение N 1 к Контракту N 02/19-ОКЭФ от 23.12.2019г., согласно положений которого Стороны пришли к соглашению о применении прав Заказчика об изменении Исполнителем способов и объемов по оказанию услуг при наступлении обстоятельств, предусмотренных параграфом 7 Контракта "Обстоятельства непреодолимой силы", в том числе влекущих уменьшение их стоимости. При этом, Стороны пришли к соглашению, что оплата будет осуществляться Заказчиком за фактически оказанный объем услуг по расценкам, установленном в Расчете стоимости услуг за календарный месяц (Приложение N 1 к Дополнительному соглашению".

В соответствии с п. 7.1 Контракта, ни одна из Сторон не несет ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если такое неисполнение будет являться следствием чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (природных явлений, действий внешних объективных факторов и прочих обстоятельств непреодолимой силы).

Как указано в совместном письме Минфина России от 03.04.2020 N 24-06-05/26578, МЧС России от 03.04.2020 N 219-АГ-70, ФАС России от 03.04.2020 N МЕ/28039/20, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, признается обстоятельством непреодолимой силы, в том числе в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Исходя из вышеуказанного, Сторонами с момента заключения Дополнительного соглашения N 1 от 27.03.2020г. до настоящего момента осуществлялось исполнение договорных обязательств с учетом указанных договоренностей, а именно: оказание услуг Исполнителем осуществлялось на основании уведомлений Заказчика о снижении/увеличении количества постов, а Заказчиком оплачивался фактический объем оказанных услуг за календарный месяц согласно Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Соответственно, Исполнителем услуги оказывались в объеме, указанном Заказчиком с учетом Уведомлений о снижении количества постов по состоянию на 07 сентября 2020г.

Отсутствие документов на 24 сертифицированных контролеров, осуществляющих работу на рентгеновских телевизионных досмотровых установках (РТДУ):

Согласно п. 8.13 Технического задания, Исполнитель должен иметь в наличии не менее 24 сертифицированных контролеров для работы на рентгеновских телевизионных досмотровых установках (РТДУ). Все контролеры должны иметь свидетельства о допуске к работе на РТДУ и удостоверения о прохождении обучения радиационной безопасности. Как установлено на момент проведения проверки, зафиксированной Актом Заказчика от 21.10.2020г., исполнитель в момент проведения проверки не предоставил документы на не менее 24 сотрудников, имеющих право доступа работы на РТДУ.

Условиями Контракта предусмотрено, что телевизионными досмотровыми установками оборудованы только три объекта: Объект 1 - основное (историческое) здание Мариинского театра (М-1), расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, Театральная пл., д. 1; Объект 9 - Концертный зал Мариинского театра (М-3), расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Писарева, д. 20; Объект 10 - Здание второй сцены Мариинского театра (М-2), расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 34, литер А.

Требование Заказчика о наличии 24 сотрудников с удостоверениями о прохождении обучения радиационной безопасности в момент проведения проверки на всех объектах Заказчика, неправомерно.

Акт о приемке выполненных работ N ФС-20-00353 от 31.10.2020г. за октябрь 2020г. подписан Заказчиком без замечаний, услуги приняты в полном объеме.

- 27 октября 2020г. в адрес ООО ЧОП "ФОРТ-С" поступила претензия (исх. N 657) об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту N 02/19-ОКЭФ от 23.12.2019г. в размере 5 409 820 (пять миллионов четыреста девять тысяч восемьсот двадцать) рублей 35 копеек.

На указанную претензию Исполнителем направлен ответ (исх. N б/н от 29.10.2020г.), в котором указано отсутствие нарушений:

Исполнение контракта осуществляется Исполнителем в соответствии с условиями п. 3.3.14 Контракта - все сотрудники Исполнителя одеты в классические черные костюмы и имеют бейджы, с указанием ФИО сотрудника и наименования Исполнителя;

- Исполнение контракта осуществляется Исполнителем в соответствии с условиями п. 3.3.5 Контракта - на каждом объекте ведется Журнал, отражающий ход и объемы оказанных услуг, в том числе на Объекте 10 ведется Рабочий журнал, отображающий ход и качество оказываемых услуг;

- Оказание услуг в объеме, меньшем, чем предусмотрено условиями Контракта:

Как указано ранее, Сторонами с момента заключения Дополнительного соглашения N 1 от 27.03.2020г. до настоящего момента осуществлялось исполнение договорных обязательств с учетом указанных договоренностей, а именно: оказание услуг Исполнителем осуществлялось на основании уведомлений Заказчика о снижении / увеличении количества постов, а Заказчиком оплачивался фактический объем оказанных услуг за календарный месяц согласно Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Соответственно, Исполнителем услуги на Объекте 10 оказывались в объеме, указанном Заказчиком с учетом Уведомлений о снижении количества постов по состоянию на 07 сентября 2020г.

- Отсутствие у охранника Орлова С.И. в удостоверении частного охранника отметки органа лицензионно-разрешительной работы о том, что работает в ООО ЧОП "ФОРТ-С", а также личной карточки охранника - данное нарушение находилось в процессе устранения. При этом, размер штрафа начислен некорректно, т.к. нарушение не подлежит стоимостному выражению.

- Оказание услуг по охране имущества билетных касс (в том числе при его транспортировке) осуществляется в соответствии с предоставленным Заказчиком графиком от 31.12.2019г. на 2020г. по 4-м объектам Заказчика 4 (четыре) раза в неделю, в том числе 2 (два) раза в неделю по объекту "Билетные кассы", адрес: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, здание универмага "Большой Гостиный Двор".

Акт о приемке выполненных работ N ФС-20-00388 от 30.11.2020г. за ноябрь 2020г. подписан Заказчиком без замечаний, услуги приняты в полном объеме.

Кроме того, до поступления указанных претензий, 07 октября 2020г. в адрес Истца поступило письмо (исх. N 606) с предложением о расторжении Контракта на основании п. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В ответ на указанное письмо Исполнитель предложил сохранить договорные отношения до окончания срока действия Контракта с возобновлением количества постов, предусмотренного на момент заключения Контракта (письмо исх. N 5210/2020 от 12.10.2020г.). Ответ на указанное письмо Исполнителя от Заказчика не поступил.