Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года Дело N А56-78109/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИКИ" (ИНН 4707003941)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Третье лицо - КОМИТЕТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ

- Об оспаривании отказа в выдаче разрешения от 29.04.2022 N 189952

- об обязании

при участии

от заявителя - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие);

от заинтересованного лица - Черновол И.В. (дов-ть от 21.09.2021).

от третьего лица - Самойлова Д.Д. (дов-ть от 07.06.2022)

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИКИ" (далее - Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (далее - заинтересованное лицо, Комитет) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании отказа в выдаче разрешения от 29.04.2022 N 189952 (далее - Отказ)

- об обязании выдать согласие на размещение объекта для размещения информации согласно заявлению от 21.03.2022 N 159126.

Заявитель не обеспечил явку своих представителей в судебное заседание, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованного лица и третьего лица изложили свои позиции по делу.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет по печати с заявлением от 21.03.2022 N 159126 о выдаче разрешений на установку (перемещение) объекта для размещения информации - настенной вывески по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д.34, к. А.

Комитет по печати принял решение об отказе в выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 29.04.2022 N 189952.

Не согласившись с Отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Действующий порядок выдачи разрешений на установку объектов для размещения информации утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка разрешение на установку или перемещение объектов для размещения информации выдаются Комитетом по печати.

В силу пункта 6 Порядка в целях принятия решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения Комитет по печати в пятидневный срок со дня получения заявления направляет информационные материалы и документы, перечисленные в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Положения, с приложением копии заявления в органы государственной власти для согласования установки или перемещения объекта для размещения информации, в том числе в КГА.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Порядка исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе КГА, в срок, не превышающий 11 рабочих дней, начиная с даты получения запроса от Комитета по печати, рассматривают в пределах своей компетенции представленные информационные материалы и осуществляют согласование или представляют письменный мотивированный отказ в согласовании.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга отказывают в согласовании в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Письменный отказ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в согласовании должен быть мотивированным (содержать указание на конкретные положения нормативного правового акта, нормы которого будут нарушены в случае установки или перемещения объекта для размещения информации).

КГА отказывает в согласовании, в том числе в случае, если из представленных информационных материалов следует, что установка объекта для размещения информации не соответствует требованиям к наружной информации, установленным Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, и нарушает архитектурный облик Санкт-Петербурга.

В силу пункта 8 Порядка Комитет по печати отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и(или) имеется мотивированный отказ в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

В данном случае причиной к отказу в выдаче разрешения послужил отказ КГА в согласовании в связи с нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки; при этом указано на необходимость корректировки размещения - размещать объект непосредственно на фасаде над окнами или входом в занимаемое помещение, на выносных архитектурных элементах размещение не допускается. Возможна консольная вывеска (аптечный крест).

В соответствии с пунктом 1.1 приложения N 4 к Правилам N 961 размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства.

Размещение элемента благоустройства является самовольным в случае несоответствия размещения элементов благоустройства проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном настоящими Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения настоящих Правил (пункт 2.4.2).

Согласно пункту 2.3.5 приложения N 3 к Правилам N 961 разработка проектных решений элементов благоустройства не должна, в том числе нарушать архитектурный облик Санкт-Петербурга, эстетическое состояние территории Санкт-Петербурга, архитектурно - градостроительный облик зданий, сооружений (в случае проектирования для фасадов), не должна ухудшать техническое состояние фасадов и несущих конструкций зданий.

Пунктом 1.5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 N 40, определено, что архитектурно-градостроительный облик здания, сооружения - совокупность композиционных приемов и фасадных решений здания, сооружения, а фасадные решения здания, сооружения, некапитальных объектов - решения, определяющие высотные характеристики, материалы фасада, его членение и стилевые характеристики.

В соответствии с п. 1.1.6 приложения N 6 к Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 N 40 "Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства" (далее - Правила N 40) не допускается размещения вывесок, указателей, меню: с выступом за боковые пределы фасада здания, сооружения, за исключением консольных вывесок; без соблюдения архитектурных членений фасада; с креплением на архитектурных деталях и элементах декора фасадов зданий, сооружений; на козырьках, навесах (в том числе над приямками) в случае отсутствия выделенного архитектурного поля; над арочными проемами и в пространстве, ограниченном арочным проемом (за исключением вывесок в откосах арок); в поле оконных и дверных проемов с изменением их конфигурации.

Согласно п. 1.2.2.1 приложения N 6 к Правилам N 40 внешний вид вывесок, указателей, меню должен соответствовать: архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения; иным элементам благоустройства, размещенным на фасаде здания, сооружения.

В соответствии с п. 1.2.5 стилистическое решение вывесок, указателей, меню и выбор гарнитуры шрифта выполняются с учетом фасадных решений и композиционных приемов здания, сооружения.

В силу п. 2.3.5.8.3 приложения N 3 Правил N 961 при разработке проектных решений наружной информации следует соблюдать упорядоченность таких объектов для размещения информации в пределах фасада здания, сооружения.

Как подтверждается материалами дела, размещение вывески предполагается на архитектурном элементе, который пунктом 1.5 Эстетических регламентов определен как портал - архитектурно оформленный главный вход здания, имеющий в том числе оформление наличниками, карнизом, фронтоном, пилястрами, колоннами.

Согласно п. 1.5 Эстетических регламентов членение фасада здания, сооружения - сочетание вертикальных и горизонтальных элементов фасада, соотношение проемов и простенков, влияющие на визуальное восприятие фасада.

В данном случае настенная вывеска размещена на архитектурной детали фасада - портале без учета вертикальных осей.

Согласно п. 1.1.1 Эстетических регламентов настенные вывески размещаются параллельно фасаду здания, сооружения в границах занимаемого заинтересованным лицом помещения.

В силу п. 1.3.7 приложения N 6 к Эстетическим регламентам в случае, если один вход в здание обеспечивает проход к нескольким организациям, размещение настенных вывесок над общим входом не допускается.

Размещение спорной вывески предполагается на входном портале напротив помещений, занимаемых другим арендатором, что логически и композиционно не связано с занимаемым заявителем помещением.

Таким образом, размещение спорной вывески нарушает требования пунктов 1.1.6, 1.2.2.1, 1.2.5 Приложения N 6 к Правилам N 40.

При таких обстоятельствах, с учетом полученного от компетентного органа - КГА отказа в согласовании размещения спорных объектов для размещения информации по заявлениям Общества Комитет по печати в соответствии с пунктом 8 Порядка правомерно отказал заявителю в выдаче разрешений на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявления - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка