Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А56-77722/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Воротниковой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (адрес: Россия 197376, г.Санкт-Петербург, ул. Инструментальная д.3, литер Х, офис 1, ОГРН: 1027804911441);

ответчик: Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (адрес: Россия 197227, г.Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская д.21, ОГРН: 1027809170300);

о понуждении

при участии

- от истца: Уткин А.В. по доверенности от 09.01.2023;

- от ответчика: Бойко Д.А. по доверенности от 18.10.2021;

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее - ответчик) об обязании внести изменения в технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.09.2021 N ОД-013966-21/024243-Э-21 и изложить пункт 11.2.2 технических условий в следующей редакции: "Выполнить мероприятия по увеличению мощности СНТ "Радуга" путем установки двух дополнительных ТП-6/0, 4 кВ мощностью 250 кВА и 160 кВА"; в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 100 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве и письменных объяснениях.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.2.2004 N 861 (далее - Правила), в адрес ОАО "ОЭК" обратилось садоводческое некоммерческое товарищество "Радуга" (далее - СНТ "Радуга") с заявкой на технологическое присоединение в связи с увеличением максимальной мощности (суммарная максимальная мощность составляет 534, 0 кВт).

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с указанной нормой между ОАО "ОЭК" и СНТ "Радуга" заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 27.03.2013 N 042-0102-13/ТП.

Электрические сети ОАО "ОЭК", к которым будет присоединен Заявитель, имеют технологическое присоединение от электрических сетей ПАО "Россети Ленэнерго", что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения от 18.08.2016 N 193563 (далее - Акт).

Согласно указанному Акту ОАО "ОЭК" выделена максимальная мощность в размере 129, 92 кВт.

Таким образом для исполнения обязательств по Договору о технологическом присоединении, заключенным с Заявителем необходимо увеличение мощности со стороны вышестоящей Сетевой организации (Ответчика) и подписание нового Акта о технологическом присоединении.

В соответствии с пунктом 41 Правил 09.06.2020 ОАО "ОЭК" направило в адрес ПАО "Россети Ленэнерго" заявку на технологическое присоединение в связи с увеличением мощности в точке балансового разграничения электрических сетей ОАО "ОЭК" и ПАО "Россети Ленэнерго" со всеми предусмотренными Правилами документами, для обеспечения исполнения обязательств перед СНТ "Радуга".

03.09.2021 между ОАО "ОЭК" и ПАО "Россети Ленэнерго" был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-013966-21/024243-Э-21 на увеличение мощности в точке присоединения объектов электросетевого хозяйства ОАО "ОЭК" к электрическим сетям ПАО "Россети Ленэнерго".

В соответствии с пунктом 25(4) Правил в технических условиях для заявителей - сетевых организаций, которые подают заявки в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, должны быть указаны:

схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения;

максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;

обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации, в которую подана заявка (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения);

требования, указанные в подпунктах "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, указываются только для случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Требования, указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, определяются исходя из требований технических условий (их проекта) для заявителя, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию.

Таким образом, согласно положениям пункта 25(4) Правил, при заключении договора об осуществлении технологического присоединения между смежными сетевыми организациями (в данном случае между Истцом и Ответчиком) технические условия, выдаваемые вышестоящей сетевой организацией (Ответчик), в части строительства, реконструкции, установки электросетевого оборудования в сетях нижестоящей сетевой организации (Истца) и заявителя должны соответствовать техническим условиям, которые выданы нижестоящей сетевой организацией (Истцом) заявителю технологического присоединения в интересах которого заключается Договор между сетевыми организациями.

Согласно техническим условиям (приложение N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения от 27.03.2013, заключенного между ОАО "ОЭК" и СНТ "Радуга") ОАО "ОЭК" необходимо выполнить мероприятия по установке двух дополнительных трансформаторных подстанций для увеличения мощности и обеспечения качественного и надежного электроснабжения СНТ "Радуга".

Между тем в технических условиях (приложение N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.09.2021 N ОД-013966-21/024243-Э-21) ПАО "Россети Ленэнерго" выдвинуло ОАО "ОЭК следующие требования: ОАО "ОЭК" необходимо осуществить замену существующей трансформаторной подстанции с увеличением мощности силового трансформатора.

Учитывая большую географическую протяжённость территории и, соответственно, электрических сетей СНТ "Радуга", установка двух дополнительных трансформаторных подстанций в центре нагрузок, как это предусмотрено в технических условиях по договору между ОАО "ОЭК" и СНТ "Радуга", значительно улучшит качество передачи электрической энергии потребителям и снизит потери напряжения на концах линий. В связи с изложенным 21.01.2022 в адрес ПАО "Россети Ленэнерго" было направлено письмо о необходимости корректировки технических условий выданных ПАО "Россети Ленэнерго" по договору с ОАО "ОЭК" от 03.09.2021 N ОД-013966-21/024243-Э-21.

11.02.2022 ПАО "Россети Ленэнерго" направило в адрес ОАО "ОЭК" письмо с отказом в корректировке технических условий ссылаясь на возможные дополнительные затраты со стороны ПАО "Россети Ленэнерго".

18.03.2022 ОАО "ОЭК" направило в адрес ПАО "Россети Ленэнерго" письмо о том, что в соответствии с п. 23 Правил в случае, если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от мероприятий, указанных в технических условиях, такие отступления должны быть согласованы с сетевой организацией, выдавшей технические условия, с последующим внесением изменений в технические условия. Согласование соответствующих изменений в технические условия сетевая организация осуществляет в течение 10 рабочих дней со дня обращения заявителя. При этом ОАО "ОЭК" отметило, что дополнительных мероприятий, а следовательно, и затрат со стороны ПАО "Россети Ленэнерго" не потребуется.

18.03.2022 ПАО "Россети Ленэнерго" направило в адрес ОАО "ОЭК" повторный отказ в корректировке технических условий.

Таким образом, ПАО "Россети Ленэнерго" нарушило пункт 23 Правил в части необоснованного отказа в корректировке технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения от 03.09.2021 N ОД-013966-21/024243-Э-21.

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", опираясь на свою позицию монополиста в данном вопросе, пытается навязать ОАО "ОЭК" структурную компоновку трансформаторной подстанции ОАО "ОЭК" (ТП-6/0, 4 кВ) с ухудшенными показателями качества передачи электроэнергии, при использовании которой ОАО "ОЭК" будет нести дополнительные расходы, связанные с увеличением потерь электроэнергии, возникающих при ее передаче и соответственно нести неоправданные денежные расходы.

В соответствии с положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Между тем, как следует из отзыва ответчика, 03.09.2021 между Истцом и Ответчиком заключен договор N ОД-013966-21/024243-Э-21 (далее - Договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта "ТП-6/0, 4 кВ для электроснабжения заявителей ОАО "Объединенная энергетическая компания" (СНГ "Радуга"), расположенного по адресу: Ленинградская область. Кировский район, массив "Михайловский", СНТ "Радуга".

Заявленная мощность 543 кВт (в том числе дополнительно присоединяемая мощность в размере 404, 08 кВт).

Срок выполнения мероприятий по Договору составляет 12 месяцев, т.е. до 03.09.2022.

Договор заключен сторонами добровольно, является действующим.

24.01.2022 в сетевую организацию поступило обращение Истца N ЛЭ/01- 02/21507 о внесении изменений в Технических условия к Договору.

11.02.2022 в адрес Истца направлен ответ N ЛЭ/16-02/107 об отсутствии возможности корректировки технических условий.

21.03.2022 поступило повторное обращение Истца N ЛЭ/01-02/6219 о внесении изменений в Технических условия к Договору.

31.03.2022 в адрес Истца направлен ответ N ЛЭ/16-02/325 об отсутствии возможности корректировки технических условий, а также с указанием на то, что условия Договора N ОД-013966-21/024243-Э-21 от 03.09.2021 сохраняются в действующей редакции.

28.07.2022 Истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении внести изменения в технические условия.

Отношения сторон по заключению и исполнению договора об осуществлении технологического присоединения регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

В настоящих правоотношениях Ответчик выступает для Истца сетевой организацией. Истец является заявителем по договору, при этом разработка технических условий является обязанностью и прерогативой сетевой организации и находится в ее исключительной компетенции.

В соответствии с пп. а) п. 18 Правил подготовка технических условий является мероприятием и обязанностью сетевой организации. Сетевая организация как профессиональный участник рынка самостоятельно разрабатывает технические условия для каждого случая технологического присоединения, исходя из технических параметров присоединяемого объекта, наличия/отсутствия технических коридоров для строительства собственных сетей, проектов планировки смежных с объектом присоединения территорий, развитости существующей инфраструктуры, наличия/отсутствия охранных зон существующих коммуникаций, наличия/отсутствия абонентских сетей, пр.

Исходя из системного толкования пунктов 9, 10, 12, 15, подпункта а) пункта 18, пунктов 21, 23 Правил, формирование содержания технических условий, в том числе включение в схему присоединения определенного оборудования, является прерогативой сетевой организации.

Правилами не предусмотрена обязанность сетевой организации согласовывать свои действия по формированию технических характеристик технологического присоединения с заявителем. Кроме того, в соответствии с утвержденными типовыми формами договоров ТП технические условия к договору подписи заявителя не предусматривают и подписываются только со стороны сетевой организации.

Таким образом, объем мероприятий по технологическому присоединению определяется сетевой организацией самостоятельно для обеспечения передачи электрической энергии с соблюдением показателей надежности и качества электроэнергии, а также сохранения условий энергоснабжения для иных потребителей.

Технические параметры технологического присоединения в части номинальной мощности трансформатора Ответчик основывает на параметрах технологического присоединения, которые указаны Истцом в заявке, направленной ранее для заключения спорного договора.

На основании заявки истца ответчиком разработана схема технологического присоединения дополнительной мощности в размере 543 кВт (в том числе дополнительно присоединяемая мощность в размере 404, 08 кВт).

В соответствии с Техническими условиями к Договору для Ответчика предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- смонтировать систему учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности на новой опоре 6 кВ с установкой трехфазного прибора учета косвенного включения (1 прибор учета).

- установить новую подставную опору 6 кВ. Место установки согласовать с землевладельцем.

- построить ВЛ-6 кВ направлением от опоры N 8 ВЛ-6 кВ ф.720-12 до новой опоры 6 кВ проводом марки СИП-3 сечением 70 мм2 протяженностью 0, 05 км. Тип, марку и сечение определить проектом,

- установить РЛНД-6 кВ на новой опоре 6 кВ. Комплектацию и тип устанавливаемого оборудования определить проектом.

Согласно Техническим условиям Истцу необходимо выполнить следующие мероприятия:

- подготовить для присоединения энергопринимающее устройство (электроустановку) соответствующее "Правилам устройства электроустановок".

- электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от новой опоры ВЛ-6 кВ ф. 720-12:

- перезавести ЛЭП-6 кВ заявителя с опоры N 8 ВЛ-6 кВ ф. 720-12 на новую опору 6 кВ.

- выполнить мероприятия по увеличению трансформаторной мощности ТП-3520 заявителя путем замены существующего силового трансформатора 160 кВА на новый 630 кВА.