Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года Дело N А56-77544/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РАСТРЕЛЛИ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 2, ЛИТЕР А, ОГРН: 1077847192609, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7842354966);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "ОРИОН" (194100, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, БОЛЬШОЙ САМПСОНИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 84, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 1-Н ОФИС 3, ОГРН: 1187847097283, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2018, ИНН: 7810726562);

о взыскании

при участии

от истца: не явился (извещен);

от ответчика: Романова Т.В. (представитель по доверенности от 28.08.2022);

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО "ОРИОН" с требованием о взыскании штрафа по договору аренды лесного участка N 1818кс-2020-11 в размере 686 012 руб.

Определением суда от 01.08.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебное заседание.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

09 ноября 2020 года заключен договор аренды лесного участка N 1818кс-2020-11 между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) и Обществом с ограниченной ответственностью "Орион" (000 "Орион") (далее - Арендатор; Общество).

В соответствии с п. 1.1. раздела 1 "Предмет Договора" Арендодатель на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 26.10.2020 г. N 794-р предоставил Арендатору во временное пользование часть лесного участка из категории земель лесного фонда (кадастровый номер Северо-Западного лесничества 47:01:0000000:500), находящейся в государственной собственности для строительства линейных объектов и сооружений.

Согласно п. 1.3. раздела 1 "Предмет Договора" Арендатору передается лесной участок с целью строительства линейных объектов и сооружения, являющегося неотъемлемой технологической частью линейных объектов, - линий электропередачи воздушных напряжением 10 кВ, 0, 4 кВ и трансформаторной подстанции в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области.

В результате осмотра лесного участка (Акт осмотра лесного участка от 08 октября 2021 года), площадью 4, 504 га, расположенного в квартале 211 части выделов 27, 37, 44, 48, 51; квартале 216 части выделов 6, 24, 25, 32, 34, 39, 40, 43, 44; квартале 220 части выделов 14, 17, 21, 27, 29, 36, 40, 41, 43, 44 Пограничного участкового лесничества Северо - Западного лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" выявлены следующие нарушения лесного законодательства:

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов захламление по вине Арендатора просек и прилегающих полос 50 метров;

- оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев;

- невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов.

- не установлены лесохозяйственные и лесоустроительные знаки (информационный щит; аншлаг согласно проекту освоения лесов).

В соответствии с п. 4.1 раздела ТУ "Ответственность сторон" Договора аренды лесного Участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с ГК РФ убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) по настоящему Договору

Согласно подпункта "в", пункта 4.2, раздела ГУ "Ответственность сторон" договора аренды лесного участка за нарушение условий Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах и лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. N 474 (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2016 г., регистрационный N 45041) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 11.01.2017 г. N 5 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2017 г. регистрационный N 45468), Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 г. N 626 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2017 г., регистрационный N 49381), Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417; Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 г. N 607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 512 (зарегистрирован Минюстом России 16.04.2012 г. регистрационный N 23850), а так же Видами лесосечных работ порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. N 367 (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2016, регистрационный 45040), захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции Арендодателя.

В соответствии с Приказом комитета по природным ресурсам Ленинградской области. от 29.01.2021 г. N 1 "Об утверждении цен и нормативов затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (п. 5 приложение к Приказу от 29.01.2021 года N 1 - ликвидация захламленности лесосек после проведения лесохозяйственных работ составляет: 15 460 руб./га.

Согласно проекту освоения лесов по договору аренды лесного участка от 09 ноября 2020 года N 1818кс-2020-11 - площадь лесного участка, с допущенным нарушением составляет: 4, 504 га.

Расчет неустойки: 15 460 руб/Ла х 4, 504 гах 5 = 348 159 руб,

Согласно подпункту "и", пункта 4.2, раздела ТУ. "Ответственность сторон" договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 09 ноября 2020 года N 1818кс-2020-11, за нарушение условий договора аренды Арендатор уплачивает неустойку за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев - 7-кратная стоимость оставленных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности" для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах.

Размер неустойки производится в зависимости от породы деревьев (Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности"; повышающий коэффициент на 2021 г. Постановление Правительства РФ от

12.10.2019 г. N 1318; ставка платы за единицу объема ресурсов, установленную Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (с учетом повышающего коэффициента на 2021 г. Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 г. N 1318); 7- кратная стоимость оставленных деревьев по породам).

Неустойка, начисленная по кварталам площади лесного участка: кварталы 211, 216, 220 составила:

151 196, 50 (211 квартал) руб. + 253,40 (216 квартал) руб. + 164 563,0 (220 квартал) руб. 316 013 руб. (Акт осмотра лесного участка; расчет неустойки к акту осмотра лесного участка с указанием расчета сумм неустоек по кварталам).

Согласно подпункту "о", пункта 4.2, раздела ТУ "Ответственность сторон" договора: аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 09 ноября 2020 года N 1818кс-2020-11, за нарушение условий договора аренды Арендатор уплачивает неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции Арендодателя.

В соответствии с Приказом комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 29.01.2021 г. N 1 "Об утверждении цен и нормативов затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (п. 1 приложение к Приказу от 29.01.2021 года N 1 не установлены и не изготовлены лесохозяйственные и лесоустроительные знаки: п. 1 Приказа - изготовление и установка лесохозяйственных и лесоустроительных знаков: иные (указательные, аншлаги и пр.) составляет: 7 280 руб.лит.

Согласно проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 09 ноября 2020 года N 1818кс-2020-11 п. 5.2. раздела 5 "Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и их территориальное размещение" (табл. 5.2 указанного раздела проекта освоения лесов) предусмотрена установка информационного щита и установка противопожарного аншлага, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Запланированная установка аншлага (в количестве 1 ип.) и информационного щита (в количестве 1 ши.) согласно проекта освоения лесов на весь пожароопасный период должна была быть осуществлена в квартале 211, части выдела 51 Пограничного участкового лесничества.

Неустойка составила 7 280 руб.лит. х 1 шт.х3=21 840 руб.

Общая сумма неустойки составляет: 686 012 (шестьсот восемьдесят шесть тысяч двенадцать рублей) руб. 00 коп.

В связи с выявленными нарушениями, истец направил ответчику претензию от 21.06.2022 г. N 1080/22 предложением добровольно оплатить неустойку в размере 686 012 руб. вследствие нарушение лесного законодательства и выполнить работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 2, 8 статьи 1 ЛК РФ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных: и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Законом N 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; сброс отходов производства и потребления в недра и почву запрещен. Захламление территории леса твердыми бытовыми отходами и мусором приводит к загрязнению земель, на которых располагаются леса.

Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2047 в соответствии со статьей 60 Лесного кодекса РФ утверждены "Правила санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила). Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, и земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, предназначенных для лесовосстановления Министерством природных ресурсов и экологии РФ утверждены правила санитарной безопасности в лесах - (пл. "в" п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах).

Согласно части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно пп. "в" п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 09 декабря 2020 г. N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах") в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) (пункт 4 части 1 статьи 55 ЛК РФ).

При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). При проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины (п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах).

Согласно п. 35 Правил санитарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

В соответствии со ст. 16.1 Лесного кодекса РФ и пп. 5.2.165, Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. N 1219, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016г. N 367 утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядок осмотра лесосеки (Лесосека - участок леса, отведённый для рубок спелых и перестойных насаждений, лесовосстановительных рубок, рубок ухода за лесом - санитарных).

Согласно Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФот27 июня 2016 г. N 367 п. 1 раздел 1 "Общие положения" лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в. соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку. перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, То есть, рубка без Технологической карты невозможна. Способ уборки территории должен быть зафиксирован (конкретизирован) в Технологической карте. Способы очистки лесосеки могут быть комбинированными. В технологической карте зафиксировано: форма рубки лесных насаждений; вид рубки лесных насаждений; интенсивность рубок; период рубки (с 10 января 2021 г. по 09 октября 2021 г.); основные лесосечные работы и заключительные лесосечные работы. Заключительные лесосечные работы означают - очистку мест рубок эт порубочных остатков осуществляется одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины; приведение участка в состояние пригодное для дальнейшего использования, Срок окончания вывозки древесины согласно технологической карте - 09 октября 2021 г.

Частью 1 ст. 16 Лесного кодекса РФ регламентировано: рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Разделом III "Порядок проведения основных лесосечных работ" (Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. N 367) установлен порядок и основные вилы лесосечных работ, связанные с осуществлением рубок лесных насаждений: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений.

При заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов (п. 2 раздел 1 "Общие положения" Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 т. N 367).

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016г. N 367 раздел ГУ "Порядок проведения заключительных лесосечных работ", к заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков.

Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками. Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород должна осуществляться способами, обеспечивающими его сохранность. Сжигание порубочных остатков сплошным палом не допускается.

При трелевке деревьев (транспортировке поваленных деревьев) с кронами сжигание порубочных остатков должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках.