Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А56-73832/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Ранневой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бригенда А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (ОГРН 1057810153400)

ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета (ОГРН 1047839009129)

третьи лица: товарищество собственников жилья "Сталкер-3" (ОГРН 1037800101943), товарищество собственников жилья "Купчинское" (ОГРН 1037865016749), товарищество собственников жилья "улица Турку дом 29 корпус 1" (ОГРН 1067847931766), товарищество собственников жилья "Толстовский дом" (ОГРН 1077800021716), жилищно-строительный кооператив N 1299 (ОГРН 1037835004580), товарищество собственников жилья "Янтарный берег - 3" (ОГРН 1107847079977), товарищество собственников жилья "Загребский 27/16" (ОГРН 5067847143513), жилищный кооператив "Бухарестская-146" (ОГРН 1047855016615), жилищно-строительный кооператив "Мир" (ОГРН 1037821051454), жилищно-строительный кооператив N 218 (ОГРН 1037816024070)

о взыскании

при участии представителя согласно протоколу судебного заседания

установил:

ПАО "ТГК-1" обратилось с иском к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета с привлечением третьих лиц о взыскании убытков в размере 10 631 200 руб. 51 коп., вызванных межтарифной разницей.

Определением от 24.01.2023 выделено в отдельное производство исковые требования ПАО "ТГК-1" о взыскании убытков с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета по межтарифной разнице по третьему лицу ТСЖ "Купчинское" за период 12.2021 - 03.2022 по договору N 21122 на сумму 904 733 руб. 88 коп. с присвоением нового номера дела и приостановлением выделенного производства до рассмотрения дел N А56-48779/2022 и N А56-87053/2022.

Определением от 14.02.2023 выделено в отдельное производство исковые требования ПАО "ТГК-1" о взыскании убытков с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета по межтарифной разнице по третьему лицу ЖСК "1299" за период 12.2021 - 03.2022 по договору N 10168 на сумму 1 208 502 руб. 75 коп. с присвоением нового номера дела и приостановлением выделенного производства до рассмотрения дел N А56-43967/2022 и N А56-89392/2022.

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер требования: просил взыскать с ответчика 6 280 985 руб. 34 коп. убытков; ответчик не явился, отзыва не направил.

В обоснование требования истец сослался на следующие обстоятельства.

ПАО "ТГК-1" осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии/теплоносителя Абонентам (третьим лицам) по договорам теплоснабжения (и/или по актам бездоговорного потребления).

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга" от 23.03.2016 N 111-17 (Закон о льготных тарифах), для истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 198-р), от 19.12.2018 N 199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 N 57-р), от 26.03.2021 N 158 (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 N 259-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765, 33 руб./Гкал (с НДС);

в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818, 29 руб./Гкал (с НДС);

в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818, 29 руб./Гкал (с НДС);

в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 880, 11 руб./Гкал (с НДС).

в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 1 880, 11 руб./Гкал (с НДС);

В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, для истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей "население":

в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2 100, 30 руб./Гкал (с НДС);

в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 2 178, 52 руб./Гкал (с НДС);

в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 -2 178, 52 руб./Гкал (с НДС);

в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 -2 327, 74 руб./Гкал (с НДС);

в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 2 327, 74 руб./Гкал (с НДС);

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, в период по март 2022 года, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 10 631 200 руб. 51 коп.

Уточнив исковые требования истец просил взыскать с ответчика 6 280 985 руб. 34 коп. убытков.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга "О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию" от 25.12.2018 N 1012 и "О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию" от 18.03.2020 N 137, "О порядках предоставления в 2021 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию" от 26.03.2021 N 158 (Порядок).

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на 2018-2021 годы, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии за период со стороны третьих лиц не подписаны или подписаны с разногласиями, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.

В соответствии с Законами Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 28.11.2018 N 711-144 и "О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" от 29.11.2019 N 614-132, "О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 25.11.2020 N 549-114, Жилищному комитету целевой статьей "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских" (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Претензионные требования истца ответчиком не удовлетворены.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном Кодексе; должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; при отсутствии таких условий согласно обычаям или иным обычно предъявляемым требованиям.

В пункте 1 Постановления от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных "межтарифной разницей" (Постановление N 87) Пленум Высшего Арбитражного суда разъяснил, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Согласно пункту 3 Постановления N 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено документального обоснования своей позиции, каких-либо доказательств в подтверждение возражений по иску не имеется.

Исковые требования являются обоснованными, соответствуют положениям указанных норм и условиям договора, подтверждены материалами дела, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взыскивается 54 405 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" 6 280 985 руб. 34 коп. убытков в виде межтарифной разницы и 54 405 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Раннева Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка