Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2023 года Дело N А56-73020/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Янковской Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Емельянов Виктор Игоревич,

заинтересованное лицо: 1. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Соловьев Геннадий Вячеславович, 2. УФССП по Ленинградской области, 3. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Карась П.М., 4. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Токарь Б.Н.,

третьи лица: 1.Милешников Сергей Владимирович, 2.Шестаков Александр Николаевич

о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 18.05.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 76 241, 01 руб. по исполнительному производству от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП, от 18.05.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 140 673,95 руб. по исполнительному производству от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП, постановлений от 19.07.2022 N 47021/22/1144051 о возбуждении исполнительного производства N 235184/22/47021-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 69 076,91 руб. и от 19.07.2022 N 47021/22/1144052 о возбуждении исполнительного производства N 235185/22/47021-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 127 455, 25 руб.,

при участии

от заявителя: Матвеева С.И. по доверенности от 05.08.2022,

от заинтересованного лица: извещено, представитель не явился,

от третьего лица: извещены, представитель не явился,

установил:

Емельянов Виктор Игоревич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Соловьева Г.В. от 18.05.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 76 241, 01 руб. по исполнительному производству от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП, от 18.05.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 140 673,95 руб. по исполнительному производству от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП, постановления от 19.07.2022 о возбуждении исполнительных производств N 235184/22/47021-ИП, N 235185/22/47021-ИП о взыскании исполнительского сбора, а также возвратить взысканные в качестве исполнительского сбора денежные средства в размере 191926,80 руб.

Определением суда от 05.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Санкт-Петербургу, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Милешников С.В., Шестаков А.Н.

Определением суда от 13.09.2022 в порядке статьи 47 АПК произведена замена заинтересованного лица УФССП России по Санкт-Петербургу на УФССП России по Ленинградской области.

Определением суда от 08.11.2022 судом в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Карась П.М.

Определением суда от 06.12.2022 судом в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Токарь Б.Н.

В ходе судебного разбирательства 17.01.2023 заявителем представлено и судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение предмета заявления, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Соловьева Г.В. от 18.05.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 76 241, 01 руб. по исполнительному производству от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП, от 18.05.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 140 673,95 руб. по исполнительному производству от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП, постановлений судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Карася П.М. от 19.07.2022 N 47021/22/1144051 о возбуждении исполнительного производства N 235184/22/47021-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 69 076,91 руб. и от 19.07.2022 N 47021/22/1144052 о возбуждении исполнительного производства N 235185/22/47021-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 127 455,25 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованные лица, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя в судебном заседании, суд установил следующее.

На основании исполнительного листа ФС N 037623266, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-13231/2019, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Соловьевым Г.В. возбуждено исполнительное производство от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП о взыскании с Емельянова В.И. в пользу Милешникова С.В. 1 089 157, 38 руб.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании исполнительного листа ФС N 037623268, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-13231/2019, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Соловьевым Г.В. возбуждено исполнительное производство от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП о взыскании с Емельянова В.И. в пользу Шестакова А.Н. 2 009 627, 88 руб.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Соловьева Г.В. от 18.05.2022 по исполнительному производству от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП с Емельянова В.И. взыскан исполнительский сбор в размере 76 241, 01 руб., постановлением от 18.05.2022 по исполнительному производству от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 140 673,95 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Карася П.М. от 19.07.2022 N 47021/22/1144051 возбуждено исполнительное производство N 235184/22/47021-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 69 076, 91 руб., постановлением от 19.07.2022 N 47021/22/1144052 возбуждено исполнительное производство N 235185/22/47021-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 127 455,25 руб.

Не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительных производств по их взысканию, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании их законности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно части 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Из пункта 52 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, следует, что наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В обоснование данной позиции в названном Обзоре судебной практики указано следующее.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

В силу части 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

В соответствии с пунктом 1 "Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) (далее - Правила), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Постановления о возбуждении исполнительных производств от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП, от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП направлены должнику в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из заявления Емельянова В.И. по настоящему делу следует и не опровергается материалами дела, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП, от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП прочитаны им 29.04.2022.

Основания для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора у должностных лиц Всеволожского РОСП отсутствовали ввиду того, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 24.03.2022 N 131668/22/47021-ИП, от 22.04.2022 N 170315/22/47021-ИП получены должником и срок для добровольного исполнения содержащихся в них требований истек в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве.