Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N А56-69558/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петренко А.А.,

с участием представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, Шевцовой Е.Н. по доверенностям 11.01.2021 и от 10.01.2022 N 03-06/00154, Косаревой Е.С. по доверенности от 20.06.2022 N 03-06/15838, Вишневой Д.А. по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ПАНОВА ИВАНА ВАСИЛЬЕВИЧА (место жительства (регистрации): дер. Касимово Ленинградской обл.)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ N 2 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Межрайонная ИФНС России N 2 по Ленинградской области, правопреемник ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВСЕВОЛОЖСКОМУ РАЙОНУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: 187340, гор. Кировск Ленинградской обл., ул. Энергетиков, дом 5)

и УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (УФНС России по Ленинградской области; место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: 195027, г. Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 34)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

третьи лица: Межрайонная ИФНС России N 11 по Ленинградской области и Межрайонная ИФНС России N 7 по Краснодарскому краю

установил:

07 июля 2022 года индивидуальный предприниматель Панов И.В. (далее - заявитель, налогоплательщик, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, содержащим требования:

признать незаконным (недействительным) постановление ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области от 11.03.2021 N 1989 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика;

отменить требования N 3243 от 25.01.2021 и N 6271 ввиду неправомерности начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за спорный период с 02.11.2019 по 21.12.2021;

обязать ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области и УФНС по Ленинградской области (далее - вышестоящий налоговый орган, управление) произвести перерасчет по начисленным страховым взносам за 2019 и 2021 год.

Выражая несогласие с актами налоговых органов предприниматель пояснил, что в период с 02.11.2019 по 21.12.2021 вследствие применения мер уголовного принуждения он не осуществлял предпринимательскую деятельность и по независящим от него обстоятельствам был лишен фактической возможности уплачивать страховые взносы на пенсионное и медицинское обязательные страхования. По мнению заявителя, ввиду отмеченных обстоятельств удержание с него взносов и санкций произведено незаконно.

Определением от 26.10.2022 арбитражный суд заменил ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области ввиду ликвидации Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области (далее - налоговый орган, инспекция) и привлек Межрайонную ИФНС России N 11 по Ленинградской области и Межрайонную ИФНС России N 7 по Краснодарскому краю.

В письменных отзывах и в ходе судебного разбирательства спора 14.12.2022 налоговые органы, обратив внимание на сохранение заявителем как в спорный период, так и на дату рассмотрения дела статуса лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, заявленные им доводы не признали и просили в предъявленных требованиях полностью отказать.

Предприниматель, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения спора, в заседание суда не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил.

Заслушав объяснения представителей налоговых органов и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), 18 октября 2016 года Панов И.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на налоговом учете в ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области (в настоящее время - Межрайонная ИФНС России N 2 по Ленинградской области); с 16.07.2022 предприниматель состоит на учёте в Межрайонной ИФНС N 7 по Краснодарскому краю.

Межрайонная ИФНС России N 11 по Ленинградской области, будучи долговым центром в Ленинградской области, осуществляет функции формирования и отправки требований об уплате налога (сбора, страховых взносов), а также взыскания в установленном порядке недоимки по обязательным платежам.

В налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2019 год, представленной по почте 30.01.2020, предприниматель заявил нулевой доход; налоговые декларации за 2020 и 2021 г.г. им не предоставлялись.

Рассматривая предпринимателя как плательщика страховых взносов, налоговые органы начислили страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 руб., за 2020 год - 20 318 руб., за 2021 год - 32 448 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019 год - 6 884 руб., за 2020 год - 8 426 руб., за 2021 год - 8 426 руб.

В адрес налогоплательщика были сформированы и направлены соответствующие требования: от 14.01.2020 N 5505 за 2019 год и от 25.01.2021 N 3243 за 2020 год, сформированные ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области, а так же от 25.01.2022 N 6271 за 2021 год, сформированное Межрайонной ИФНС России N 11 по Ленинградской области.

Ввиду неисполнение обязанности по уплате взносов в установленные сроки, Межрайонной ИФНС России N 11 по Ленинградской области на основании соответствующего решения было издано оспариваемое постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 1989 от 11.03.2021.

Решением Управления ФНС России по Ленинградской области от 07.04.2022 N 16-220-01/05151@ предпринимателю отказано в удовлетворении жалобы на постановление N 1989.

Давая оценку оспариваемым актам и рассматривая доводы заявителя, арбитражный суд не находит оснований для признания необоснованными актов налоговых органов.

Так, с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для таких плательщиков признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, а также доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 НК РФ.

Арифметическая правильность размера спорных платежей, вытекающая из взаимосвязанных положений пунктов 1.1 и 2 статьи 430 НК РФ, предпринимателем ни в поданном заявлении, ни при рассмотрении дела арбитражным судом не оспаривалась.

По общему правилу обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не связана с фактическим осуществлением предпринимателем деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

При этом согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Установленные положениями пункта 7 статьи 430 НК РФ случаи, когда индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на спорные отношения не распространяются.

В определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также в пункте 55 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, также разъяснено, что суд не должен ограничиваться констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Вместе с тем представленные заявителем фрагменты светокопий процессуальных документов, вынесенных при производстве по уголовному делу в отношении Панова И.В., не удостоверяют указанные в заявлении обстоятельства (содержание под стражей и в местах лишения свободы, нахождение под домашним арестом).

Сами по себе соответствующие обстоятельства, как каждое в отдельности так и в совокупности не могут быть признаны основаниями для освобождения предпринимателя от обязанности уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности (прекращения статуса индивидуального предпринимателя), материалы дела не содержат.

Об отсутствии средств для уплаты предусмотренной подпунктом б пункта 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ, статьей 333.33 НК РФ государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и невозможности реализовать право своевременно в установленном порядке отказаться от статуса индивидуального предпринимателя путем направления в регистрирующий орган соответствующего заявления почтовым отправлением, предприниматель не заявлял.

Не имеется и доказательств, лишения предпринимателя права на направление корреспонденции (в том числе заказным письмом с объявленной ценностью) каким-либо лицам и организациям, в том числе в органы пенсионного фонда, налоговые органы.

В материалах дела не имеется доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали бы предпринимателю реализовать свои права на направление корреспонденции, телефонных переговоров и предоставленных свиданий для привлечения представителя для решения вопроса о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, установленные статьями 91, 92, 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, равно как и выдать доверенность на представление его интересов, удостоверенную начальником соответствующего места лишения свободы в соответствии со статьей 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не явились препятствием для направления почтой 20.01.2020 налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2019 год.

После отпадения указанных в заявлении обстоятельств и на дату рассмотрения настоящего спора судом действия, направленные на прекращение предпринимательской деятельности, предпринимателем не совершены.

Более того, по утверждению Межрайонной ИФНС России N 11 по Ленинградской области, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Панов И.В. вообще не осуществлял предпринимательскую деятельность.

При таком положении арбитражный суд не усматривает обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, препятствующих своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а равно оснований для освобождения предпринимателя от обязательства по уплате страховых взносов, пеней.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать полностью индивидуальному предпринимателю Панову И.В. в удовлетворении заявления к Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области и УФНС России по Ленинградской области.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка