Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N А56-66843/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Бородиной Е.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Британская медицинская компания"

заинтересованное лицо: Северо-Западное таможенное управление

третье лицо: Балтийская таможня

о признании незаконным решения от 28.03.2022 N 09-02-26/53

при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: представителя Морозовой А.О., по доверенности от 23.12.2021.

от третьего лица: представителя Бранденбург Т.В., по доверенности от 30.12.2022, представителя Васильевой О.В., по доверенности от 18.01.2023.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Британская медицинская компания" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Северо-Западное таможенное управление о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного управления от 28.03.2022 N 09-02-26/53, об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата излишне взысканных денежных средств.

Определением от 03.08.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 15.09.2022 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Балтийская таможня.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица поддержали доводы своих отзывов. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО "БМК" (далее - заявитель, декларант) в целях таможенного декларирования предоставил в т/п Балтийский (центр электронного декларирования) Декларацию на товары N 10216170/111121/0337889 (далее - Декларация на товары, копия прилагается) с указанием в графе 36 "Преференция" код "ОООО-ХТ", соответствующий предоставлению заявленных для декларирования товаров, в числе которых:

- товар N 1: "Фильтр для системы стерилизации диализата - diasafeplus, код ОКП 944480/КОД ОКПД2 32.50.21.130 является сменной принадлежностью (частью), аппарата "искусственная почка" типа 5008...", производитель -"Fresenius Medical Care Ag&Co. KGAA", товарный знак - отсутствует, марка -отсутствует, артикул - 5008201, модель - отсутствует, количество - 220 шт.;

- товар N 3: "Концентраты для гемодиализа, концентрат сухой, основной бикарбонатный, BIBAG5008 650гр., BIBAG5008 900гр. ОКПД2 32.50.21.130 предназначены для разового использования при процедуре гемодиализа, является частью аппарата (сменной принадлежностью)...", производитель - "Fresenius Medical Саге-Smad", товарный знак - отсутствует, марка - отсутствует, артикул -отсутствует, модель - BIBAG 5008, количество - 7892 шт.;

- товар N 4: "Устройства для фильтрования диализата, код ОКП 944480/КОД ОКПД2 32.50.21.130 принадлежность (часть) аппарата гемодиализного "Сурдиал X"...", производитель - "Nipro Corporation", товарный знак - отсутствует, марка -отсутствует, артикул - отсутствует, модель - CF, количество: 50 шт. (далее -рассматриваемые товары).

В графе 33 ДТ N 10216170/111121/0337889 обществом заявлен классификационный код рассматриваемых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 9018 90 300 0 "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)".

В отношении рассматриваемых товаров декларантом заявлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС) на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149, подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

15.11.2021 Балтийской таможней посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов обществу направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/111121/0337889 (далее - требование от 15.11.2021) в связи с установлением в ходе таможенного контроля неправомерного заявления освобождения от уплаты НДС в отношении рассматриваемых товаров.

Требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 15.11.2021 г. Таможенный орган указал что "для целей применения льгот по уплате НДС необходимо соблюдение следующих условий: -Принадлежности ввозятся совместно с изделием медицинской техники. По товару NN 1, 4, исходя из данных заявленных в гр.31 ДТ N 10216170/111121/0337889 ввозятся принадлежности без изделия медицинской техники, на которое выдано регистрационное удостоверение. Исходя из вышеизложенного условия для освобождения от уплаты НДС не соблюдены". "По товару N 3 задекларированному по ДТ N 10216170/111121/0337889 заявлено освобождение от уплаты НДС на основании постановления правительства 1042 с приложением регистрационного удостоверения на товар. Для целей применения перечня утвержденного постановлением 1042 необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны). В регистрационном удостоверении на тов. N 3 указан код ОКП 93 9890.

28.02.2022 в Северо-Западное таможенное управление из Балтийской таможни с соблюдением порядка, установленного частью 1 статьи 288 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поступила жалоба общества на действия Балтийской таможни, выразившиеся в направлении требования от 15.11.2021 (вх. N 04240).

По результатам рассмотрения указанной жалобы Общества СЗТУ принято решение от 28.03.2022 N 09-02-26/53, согласно которому оспариваемые действия Балтийской таможни признаны правомерными, Обществу отказано в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с указанным решением СЗТУ, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставках таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС предусмотрено, что льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливает НК РФ (пункт 2 статьи 1 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит обложению НДС (освобождается от обложения НДС) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Положения данного абзаца применяются при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день регистрации ДТ).

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 (далее - Перечень медицинских товаров). Сведения о медицинских изделиях приведены в разделе I Перечня медицинских товаров.

Примечанием 1 к Перечню медицинских товаров определено, что для целей применения раздела I данного перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день регистрации ДТ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС (пункт 4 статьи 38 Федерального закона N 323-ФЗ).

Правила государственной регистрации медицинских изделий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил).

Пунктом 56 Правил определен перечень сведений, указываемых в регистрационном удостоверении, в том числе наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

В качестве документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты НДС, декларантом в графе 44 ДТ N 10216170/111121/0337889 указаны реквизиты регистрационных удостоверений на медицинские изделия от 25.06.2014 N РЗН 2014/1645 (в отношении товара N 1), от 10.10.2011 N ФСЗ 2011/10772 (в отношении товара N 3), от 29.04.2014 N РЗН 2014/1588 (в отношении товара N 4).

Регистрационное удостоверение от 25.06.2014 N РЗН 2014/1645 выдано на медицинское изделие "Аппарат "Искусственная почка" типа 5008 с принадлежностями". В приложении к регистрационному удостоверению, в числе принадлежностей к медицинскому изделию указан фильтр для системы стерилизации диализата DIASAFEplus.

В соответствии с регистрационным удостоверением от 29.04.2014 N РЗН 2014/1588 в установленном порядке осуществлена государственная регистрация медицинского изделия "Аппарат гемодиализный "Сурдиал X" для одного пациента (на одно диализное место) с принадлежностями". В числе принадлежностей к медицинскому изделию поименованы фильтры эндотоксиновые серии CF.

Согласно ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" принадлежности к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, рассматриваемые принадлежности не являются товарами, прошедшими в установленном порядке государственную регистрацию в качестве медицинских изделий, и в случае их ввоза отдельно от медицинских изделий при отсутствии отдельных регистрационных удостоверений не подлежат освобождению от уплаты НДС.

Регистрационным удостоверением от 10.10.2011 N ФСЗ 2011/10772 подтверждена государственная регистрация медицинского изделия "Концентраты для гемодиализа". При этом в данном регистрационном удостоверении содержится ссылка на код (ОКП) ОК 005-93: 93 9890, отсутствующий в Перечне медицинских товаров.

В жалобе общество указывает, что в регистрационном удостоверении от 10.10.2011 N ФСЗ 2011/10772 указан код ОКП, утративший силу в 2017 году. В связи с невозможностью внесения изменений в регистрационное удостоверение обществом получен сертификат соответствия от 22.04.2021 N РОСС.НВ61.Н23002, в котором указан код О КПД 2 - 32.50.21.130.

Также общество ссылается на письмо ФТС России от 02.02.2009 N 05-17/4210 "О предоставлении документов установленного образца для подтверждения соответствия", согласно которому документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям, являются только декларация о соответствии и сертификат соответствия.

Данный довод общества является необоснованным ввиду следующего.

Сноской "*" к Перечню медицинских товаров определено, что код (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93. С учетом вышеизложенного при принятии решения о применении освобождения от уплаты НДС в отношении товара N 3, сведения о котором заявлены в ДТ N 10216170/111121/0337889, учету подлежит код (ОКП) ОК 005-93, а не код (ОКПД 2) ОК 034-2014, указанный в сертификате соответствия от 22.04.2021 N РОСС.НВ61.Н23002.

Кроме того, ссылка общества в жалобе на письмо ФТС России от 02.02.2009 N 05-17/4210 "О представлении документов установленного образца для подтверждения соответствия" является необоснованной, поскольку приведенные в вышеуказанном письме разъяснения по порядку документального подтверждения кода (ОКП) ОК 005-93 товаров, ввозимых в качестве медицинских изделий, касаются применения иного нормативного правового акта - постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", утратившего силу с 13.10.2015.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 298 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отсутствуют основания для удовлетворения требований общества.

Суд приходит к выводу, что решение СЗТУ от 28.03.2022 N 09-02-26/53, не обладает признаками ненормативных актов, не содержат предписаний властно-распорядительного характера, не относятся к категории решений в сфере таможенного дела, не влияют на исчисление таможенных пошлин, налогов, и не затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а являются решениями по жалобам, принятыми в порядке и строгом соответствии с положениями главы 51 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае заявителем не представлено доказательств нарушения его прав решениями принятыми СЗТУ.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка