Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2022 года Дело N А56-64378/2022

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смалевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Новые кварталы Петергофа" (адрес: 192019, Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 11, лит. А, офис к-14, ОГРН: 1107847031016);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН: 1047833068931);

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: 10278092445610);

об обязании

при участии:

- от заявителя: представитель Ершова Е.И. по доверенности от 01.06.2022,

- от заинтересованного лица: представитель Сорока Н.Ю. по доверенности от 27.12.2022,

- от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новые кварталы Петергофа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) о признании недействительным Уведомления КУВД-001/2022-18432088/1 от 11.05.2022 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов без рассмотрения, обязании Управления в качестве восстановления прав зарегистрировать прекращение залога в пользу участников долевого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:10664, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул.Парковая, уч.6 (восточнее дома 14, корпус 5 строение 1 по Парковой улице); признании незаконным Уведомления КУВД-001/2022-9082425 от 21.03.2022 о приостановлении осуществления действий по регистрации прекращения права собственности ООО "Новые Кварталы Петергофа" в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:10664, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул.Парковая, уч.6 (восточнее дома 14, корпус 5 строение 1 по Парковой улице), обязании Управления в качестве восстановления прав зарегистрировать прекращение права собственности ООО "Новые Кварталы Петергофа" в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:10664, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Парковая, уч.6 (восточнее дома 14, корпус 5 строение 1 по Парковой улице).

Определением от 30.06.2022 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 22.08.2022, заинтересованному лицу предложено представить письменный отзыв с правовым обоснованием и всеми доказательствами, подтверждающими возражения.

В суд 11.08.2022 от Управления поступил мотивированный отзыв относительно заявленных требований.

В судебное заседание 22.08.2022 явились представители лиц, участвующих в деле.

Заявитель, ознакомившись с отзывом на заявление, ходатайствовал об отложении дела, для уточнения правовой позиции с учетом представленных заинтересованным лицом возражений.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определением от 22.08.2022 рассмотрение дело отложено на 28.10.2022 с учетом отпуска судьи.

В заседание от 28.10.2022 явились представители лиц, участвующих в деле.

Заявитель ходатайствовал об изменении требований, просил признать недействительным Уведомление Управления КУВД-001/2022-18432088/1 от 11.05.2022 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов без рассмотрения; обязать Управление зарегистрировать прекращение залога в пользу участников долевого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:10664, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Парковая, уч. 6 (восточнее дома 14, корпус 5 строение 1 по Парковой улице); признать незаконным Уведомление КУВД-001/2022-9082425 от 21.06.2022 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Новые Кварталы Петергофа" в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:10664, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Парковая, уч.6 (восточнее дома 14, корпус 5 строение 1 по Парковой улице); обязать Управление зарегистрировать прекращение права собственности ООО "Новые Кварталы Петергофа" в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:10664, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Парковая, уч. 6 (восточнее дома 14, корпус 5 строение 1 по Парковой улице).

Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 28.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования.

Представитель Управления против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как усматривается из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлениями о прекращении залога в пользу участников долевого строительства и о государственной регистрации прекращении права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, улица Парковая, участок 6 (восточнее дом 14, корпус 5, строение 1 по Парковой улице), кадастровый номер 78:40:0019282:10664 (далее - Земельный участок).

В ответ на заявление Общества о прекращении залога в пользу участников долевого строительства Управление выдало Уведомление N КУВД-001/2022-18432088/1 от 11.05.2022 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

В ответ на заявление Общества о государственной регистрации прекращении права собственности в отношении Земельного участка Управление выдало Уведомление N КУВД-001/2022-9082425 от 21.03.2022, которым Управление фактически отказало в совершении регистрационных действий.

В обоснование невозможности совершить регистрационные действия, Управление указало, что в отношении земельного участка не погашена запись об ипотеке и участок не сформирован для эксплуатации и обслуживания конкретного жилого дома.

Полагая, что указанные Уведомления Управления не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательский и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд.

При оценке правомерности доводов сторон суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Основания для возврата регистрирующим органом заявления и документов определены в статье 25 Федеральным законом от 13.07, 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации):

1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

2) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона;

3) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

4) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

5) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отмепса о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объект недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15, частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования;

6) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или об обременении такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации;

7) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанных оснований Уведомление о возврате документов без рассмотрения не содержит. Таким образом, оспариваемое Уведомление не соответствует закону и подлежит признанию недействительным.

Отказывая Обществу в регистрации прекращения залога в пользу участников долевого строительства, Управление сослалось на абзац 2 пункта 1.1 ст.25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), согласно которому регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости о залоге, возникшем в силу статьи 13 Закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов" в отношении земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности погашается органом регистрации прав без заявления о погашении такого залога одновременно с государственным кадастровым учетом данного многоквартирного дома.

Однако в указанном положении Закона речь идет о погашении записи "в отношении земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности", в то время как ООО "Новые Кварталы Петергофа" не являлось застройщиком ни одного из многоквартирных домов, построенных на земельном участке кадастровым номером 78:40:0019282:10664. Застройщиками являлись ООО "Абсолют Строй Сервис", ООО "Петергофский квартал" и ООО "Охтинский разлив".

Застройщики ООО "Абсолют Строй Сервис", ООО "Петергофский квартал" и ООО "Охтинский разлив" надлежащим образом исполнили обеспеченное залогом обязательство по передаче дольщикам всех входящих в состав многоквартирных домов жилых и нежилых помещений по актам приема-передачи.

В связи с передачей участникам долевого строительства обеспеченного залогом имущества произошло совпадение в одном лице должника и кредитора, что, согласно положениям статей 329 и 413 ГК РФ свидетельствует о прекращении как самого обязательства, так и его обеспечения в виде залога.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество, в том числе земельный участок, принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент подачи Обществом в Управление заявления о регистрации прекращения права собственности Обществу не принадлежало ни одно помещение, ни в одном из домов, и это обстоятельство регистрирующим органом не опровергнуто.

В таком случае Общество, не являющееся собственником каких-либо помещений в доме, не может быть и участником общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельный участок. Заявление Общества об отказе от права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со статьей 238 Гражданского кодекса Российской Федерации его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать.

Кроме того, как указано в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него нс проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Формирование такого земельного участка осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления по заявлению любого собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 ст.16 Закона N 189-ФЗ).

В Санкт-Петербурге утверждено и действует Распоряжение Правительства Санкт- Петербурга от 29.03.2005 N 25-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом", которым установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, с учетом требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Следовательно, формирование земельного участка под построенным многоквартирным домом не является обязанностью заявителя.

В связи с изложенным отказ Управления в регистрации прекращения права собственности Общества является незаконным.

Вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), законности принятия оспариваемого решения на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие), доказательств правомерности оспариваемых Уведомлений в материалах дела не представлено.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку фактически заявление Общества рассмотрено по существу и в его удовлетворении отказано, суд полагает возможным в данных обстоятельствах в качестве способа восстановления нарушенного права обязать Управление зарегистрировать прекращение залога в пользу участников долевого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:10664, по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Парковая, уч.6 (восточнее дома 14, корпус 5 строение 1 по Парковой улице) и прекращение права собственности общества с ограниченной ответственностью "Новые Кварталы Петергофа" в отношении названного земельного участка.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, государственная пошлина, уплаченная Обществом, возмещается заявителю Управлением.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Заявленные требования удовлетворить.