Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года Дело N А56-60384/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смалевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 195298, д Заневка, Ленинградская обл. Всеволожский р-н, 48, ОГРН: 1064703001021);

ответчик: индивидуальный предприниматель Пугачев Дмитрий Николаевич (адрес: Россия 188689, город Кудрово, Ленинградская область, Европейский пр., д. 11, кв. 109, ОГРНИП: 317470400044742, ИНН 770470271965);

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная служба N 4" (адрес: 188660, Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Бугры, улица Школьная, 11, 1, литер А, ОГРН: 1124703013214, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2012, ИНН: 470313285); 2) Всеволожская городская прокуратура Ленинградской области (Россия 188660, Всеволожский район, Бугры поселок, Ленинградская область, Школьная улица, 11, 1 литер А; Россия 188640, Всеволожск, Ленинградской области, Всеволожский проспект д. 3,)

об обязании,

при участии

- от истца: представитель Гриценко А.В. (доверенность от 26.12.2022);

- от ответчика: Пугачев Д.Н. (паспорт), Евдокимов А.А. (доверенность от 16.08.2022);

- от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Пугачеву Дмитрий Николаевич с требованием об обязании привести нежилое помещение по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, помещение 135-Н, площадью 53, 4 кв.м., кадастровый номер 47:07:1044001:25167, в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом, техническим паспортом помещения, существовавшее до самовольно произведенной перепланировки течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Восстановить первоначальный вид фасада многоквартирного дома по Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, помещение 135-Н, демонтировав крыльцо, восстановить подоконную часть в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать индивидуального предпринимателя Пугачева Дмитрия Николаевича восстановить земельный участок на придомовой территории демонтировав тротуарную плитку и восстановление газона по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, помещение 135-Н в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная служба N 4" (188660, Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Бугры, улица Школьная, 11, 1, литер А, ОГРН: 1124703013214, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2012, ИНН: 4703132858), Всеволожская городская прокуратура Ленинградской области (188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Всеволожский проспект, д.3).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, по основаниям, изложенным в письменной правовой позиции, в том числе, указывая на то, что перевод помещения в нежилой фонд согласован администрацией, а в настоящее время отменен по причинам, не имеющим отношения к техническим проектным решениям.

В материалы дела от Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области поступил отзыв на заявление.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителей третьих лиц.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления Пугачева Дмитрия Николаевича, Администрацией муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области принято постановление от 5 октября 2018 года N 621, которым предоставлено разрешение на перевод жилого помещения площадью 52, 4 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, находящееся в собственности заявителя, в нежилое помещение для размещения офиса.

В последующем постановлением Администрации от 3 июня 2019 года N 279 вышеуказанное постановление Администрации от 5 октября 2018 года N 621 отменено, при этом в качестве оснований принятия органом местного самоуправления такого решения указаны положения части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствие представленного согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для присоединения помещения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, к части общего имущества в многоквартирном доме.

Ответчику вынесено предупреждение N 5 от 02.09.2019 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.

Полагая указанное постановление незаконным и необоснованным, так как выполненная истцом перепланировка и переоборудование квартиры под нежилое помещение соответствует строительным требованиям, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, поэтому в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации помещение решением суда должно быть сохранено в перепланированном состоянии ответчик обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) с требованием о признании незаконным постановления администрации N 279 от 3 июня 2019 года "Об отмене постановления администрации".

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.12.2019 по делу 2а-7995/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 23.07.2020 года N 33-2531/2020 и кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.04.2021 N 88а-5681/2021, вышеуказанные административные исковые требования оставлены без удовлетворения. Суд общей юрисдикции пришел к выводу, что указанное помещение не может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

Администрация повторно направила ответчику предупреждение N 4 от 18.05.2021 "О приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние".

Неисполнение предписания об обязании привести помещение в первоначальное состояние послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Прокуратура в письменном отзыве поддержала позицию Администрации о проведении перепланировки с нарушением действующего законодательства, разъяснила, что вынесение Администрацией постановления от 5 октября 2018 года N 621, которым предоставлено разрешение на перевод жилого помещения площадью 52, 4 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, Европейский пр., д. 14, корп. 6, кв. 580, находящегося в собственности Пугачева Д.Н., в нежилое помещение для размещения офиса, явившееся основанием для проведения работ по его перепланировке, в последствии признанного незаконным, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации дает право ответчику обратиться в суд с требованием о взыскании с Администрации причиненных ему убытков.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению полностью в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных положений ЖК РФ следует, что в качестве обязательного условия перевода нежилого помещения в жилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно проекту перепланировки квартиры, составленному ООО "Архиоптерикс", для перевода в нежилое помещение производился демонтаж газобетонной стены под оконным проемом для организации обособленного входа со стороны лицевого фасада здания, работы по устройству наружного крыльца из монолитного железобетона, закладка дверного проема со стороны лестничной клетки кирпичом на всю высоту.

Таким образом, из проекта следует, что в результате указанных мероприятий по переводу квартиры ответчика в нежилое помещение является внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, и передача последнему части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то есть уменьшение размера общего имущества.

Такое согласие в материалах дела не представлено.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, Европейский пр., д. 14, корп. 6, от 1 июня 2018 года по вопросу перевода квартиры N 580 из жилого помещения в нежилое помещение проголосовало "ЗА" 75, 771 % от присутствующих на собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома, "ПРОТИВ" - 0,51994.

По вопросу о принятии решения о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе земельным участком собственником жилого помещения N 580 для обустройства отдельных входов из оконных проемов квартир на фасаде многоквартирного дома для дальнейшего перевода в нежилой фонд проголосовало "ЗА" 75, 771 % от присутствующих на собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома, "ПРОТИВ" - 0,51994

С учетом положений ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер.

Таким образом, для выполнения работ с использованием части земельного участка, необходимо согласие всех собственников, однако в материалах дела такое согласие также отсутствует.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что работы по перепланировке выполнены ответчиком в отсутствие согласия собственников помещений указанного дома и привели к уменьшению общего имущества дома, а также изменению режима использования земельного участка,

Учитывая изложенное, перевод жилого помещение расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, Европейский пр., д. 14, корп. 6, кв. 580, в нежилое, а также его перепланировка под размещение офиса осуществлена Пугачевым Д.Н. с нарушением требований федерального законодательства, следовательно, указанное помещение подлежит приведению в первоначальное состояние.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя Пугачева Дмитрия Николаевича привести нежилое помещение по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, помещение 135-Н, площадью 53, 4 кв.м., кадастровый номер 47:07:1044001:25167, в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом, техническим паспортом помещения, существовавшее до самовольно произведенной перепланировки течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя Пугачева Дмитрия Николаевича восстановить первоначальный вид фасада многоквартирного дома по Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, помещение 135-Н, демонтировав крыльцо, восстановить подоконную часть в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя Пугачева Дмитрия Николаевича восстановить земельный участок на придомовой территории демонтировав тротуарную плитку и восстановление газона по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, Европейский проспект, д. 14, корпус 6, помещение 135-Н в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пугачева Дмитрия Николаевича в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка