Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2023 года Дело N А56-58528/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2023 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Курова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гугуцидзе Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: публичное акционерное общество "Россетти Ленэнерго" (адрес: 197227, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, Дата присвоения ОГРН 22.07.2002) в лице филиала публичного акционерного общества "Россетти Ленэнерго" "Новоладожские электрические сети",

Ответчик: садоводческое некоммерческое товарищество "Октябрьское" (адрес: 187300, Ленинградская обл., Кировский р-н, Славянка массив, 8-я (Октябрьское тер. снт) лин., д. 62, ОГРН 1024701338727, Дата присвоения ОГРН 20.12.2002, ИНН 4706010537),

Третьи лица: 1) Молчанов Сергей Николаевич (Санкт-Петербург),

2) Исаченков Анатолий Игоревич (Санкт-Петербург),

об обязании,

при участии:

- от истца: Виноградов В.И., доверенность от 19.11.2021;

- от ответчика: Дяченко С.Н., доверенность от 02.12.2022;

- от третьих лиц: 1), 2) не явились, извещены;

установил:

публичное акционерное общество "Россетти Ленэнерго" (далее - истец, Общество, Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Октябрьское" (далее - ответчик, СНТ "Октябрьское", Товарищество), об обязании не препятствовать в технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств Молчанова С.Н., Исаченкова А.И., а также допустить персонал истца для производства работ по подключению энергопринимающих устройств, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Молчанов Сергей Николаевич и Исаченков Анатолий Игоревич (далее - заявители).

В отзыве на исковое заявление ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что Товарищество не является балансодержателем электросетей 0, 4 кВ; заявители не были подключены к указанным электросетям; технические характеристики сетей не позволяют выделить заявителям мощность 15 кВт без уменьшения мощности, приходящейся на каждого собственника; максимальная мощность электросети - 250 кВт, собственниками электросети являются 136 членов Общества потребителей собственников земельных участков на землях Товарищества; для электроснабжения принадлежащих собственникам земельных участков осуществлено двухфазное присоединение. Трехфазное присоединение не предусмотрено проектной документацией электросетей 0,4 кВ. По мнению ответчика, технологическое присоединение третьих лиц к сетям на территории СНТ с учетом выбранных им характеристик по максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств 15 кВт уменьшит максимальную мощность энергопринимающих устройств остальных собственников сетей.

Истец приобщил к материалам дела возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что договор от 03.09.2010 заключался в интересах Товарищества на 250 садовых участков; акт технологического присоединения от 22.05.2017 (далее - АТП), выдан для потребления мощности Товариществом; в деле N А56-99940/2019 удовлетворены аналогичные требования, ответчик не отрицал принадлежность сетей Товариществу. Согласно АТП на Товарищество выделено 250 кВа, между тем, указана номинальная мощность трансформатора - 400 кВа, таким образом, трансформатор загружен на 2/3 от номинальной мощности.

В судебном заседании, состоявшемся 21.12.2022 представитель истца поддержал исковые требования. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела расчета необходимой мощности для потребителей Товарищества на 141 потребителя, запроса, направленного в адрес Товарищества о проведении замеров мощности трансформатора и ограничительных автоматов, ответа на запрос.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований.

В дополнительных письменных пояснениях отмечает, что согласно АТП максимальная мощность 250 кВа/232 кВт, что на каждого из 141 собственника, без учета подключения третьих лиц с выделением им по 15 кВт, составляет 1, 64 кВт, а с подключение указанных лиц составит 1,43 кВт. Ответчик указывает, что 232 кВт это максимальная мощность, в отношении которой действуют ограничения, в том числе технические (плавкие вставки), которые не позволяют потреблять превышающий размер пощности.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся представителей сторон и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании заявок Молчанова Сергея Николаевича, Исаченкова Анатолия Игоревича (далее - заявители), между ПАО "Россети Ленэнерго" (сетевая организация) и заявителями заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОД-НлЭС-043465-21/078976-Э-21 от 16Л 2.2021 года и 22-004224-100-036 от 02.02.2022 года, согласно которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое рисоединение 0, 4 кВ.

В соответствии с п.8.3 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее -Правила ТП), заявители, указанные в пунктах 12(1), 13 и 14 (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно) Правил ТП, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Заявки подавались заявителями в электронном виде через личный кабинет на официальном сайте ПАО "Россети Ленэнерго". Условия типового договора, утвержденные Правилами, счет на оплату и Технические условия подписанные со стороны ПАО "Россети Ленэнерго" электронной цифровой подписью были направлены заявителям в личном кабинете и направлены коды в смс- сообщении для подтверждения заключения договора. Со стороны ПАО "Россети Ленэнерго" договоры подписаны электронной цифровой подписью, а заявителями договоры подписаны способом подтверждения заключения договора в личном кабинете клиента. Заявителями также произведена оплата по договорам в соответствии с выставленными счетами.

Согласно пункту 2 Технических условий N 21-078976 от 12.12.2021 технологическое присоединение необходимо для электроснабжения вагона-бытовки Молчанова С.Н., расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив "Славянка", СНТ "Октябрьское", 4 линия, уч.34, кадастровый номер: 47:16:0882001:81.

Согласно пункту 2 Технических условий N 22-004224-100-036 от 26.01.2022 года технологическое присоединение необходимо для электроснабжения индивидуального жилого дома Исаченкова А.И., расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив "Славянка", СНТ "Октябрьское", линия 12, уч. 173, кадастровый номер: 47:16:0882002:71.

В соответствии с пунктом 7 договоров сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств.

В ходе реализации исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств сетевой организацией был установлен прибор учета на ближайшей опоре ВЛ-0, 4 от участка заявителя Молчанова С.Н.. Однако, по указанию председателя СНТ "Октябрьское" прибор учета был отключен, о чем в сетевую организацию сообщил Молчанов С.Н. в письме от 25.03.2022 года.

Ранее сетевая организация обращалась с письмами к СНТ "Октябрьское" исх.N НлЭС/037/4105 от 15.12.2021, N НлЭС/037/334 от 01.02.2022 с просьбой согласовать технологическое присоединение к электрическим сетям СНТ "Октябрьское" электроустановок Молчанова С.Н., Исаченкова А.И. от соответствующей распределительной сети СНТ "Октябрьское", точка присоединения ближайшая опора ВЛ-0, 4 кВ.

В ответе от 10.01.2022 Товарищество указало, что электрооборудование спроектировано, построено и содержится за счет целевых добровольных взносов собственников земельных участков, находящихся в границах Товарищества, является общедолевой собственностью садоводов, оплативших указанный взнос - общество потребителей электроэнергии, от имени которых выступает Товарищество. Между тем, третьи лица с заявлением о электрификации в Товарищество не обращались, подключение к сетям Товарищества с выделением третьим лицам по 15 кВт, без реконструкции электросетей и установки трансформатора повышенной мощности неисполнимо. Кроме того, проектной документацией предусмотрено однофазное присоединение, домовладения с трехфазным подключением отсутствуют. Товарищество также указало на необходимость произвести демонтаж установленного Обществом на опоре ВЛ-0, 4 кВ оборудования.

Отказ в подключении к электрическим сетям садоводства послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами.

Пунктом 14 Правил N 861 установлен порядок подачи заявки физическими лицами на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил N 861 (в актуальной редакции) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил N 861).

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пункте 14 настоящих Правил (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил N 861).

При этом в пункте 30 Правил N 861 указано, что в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Из материалов дела следует, что техническими условиями для присоединения к электрическим сетям электропринимающих устройств физических лиц предусмотрено опосредованное (транзитное) присоединение энергопринимающих устройств указанных физических лиц к сетям Ленэнерго с использованием сетей Товарищества.

Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с письмами исх.N НлЭС/037/4105 от 15.12.2021, N НлЭС/037/334 от 01.02.2022 с просьбой согласовать технологическое присоединение к электрическим сетям СНТ "Октябрьское" электроустановок Молчанова С.Н., Исаченкова А.И. от соответствующей распределительной сети СНТ "Октябрьское", точка присоединения ближайшая опора ВЛ-0, 4 кВ.

Иных вариантов технологического присоединения Обществом предложено не было.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств того, что принимал меры к урегулированию отношений с Товариществом по вопросам технологического присоединения заявителей. Кроме того, Общество осуществило установку оборудования на опоре ВЛ-0, 4 кВ в целях подключения третьих лиц, без согласования Товарищества, что не отрицает.

Между тем приобретенная таким правообладателем мощность может быть перераспределена исключительно по воле ее прежнего обладателя; перераспределение мощности в пользу физических лиц без согласия Товарищества не соответствует требованиям законодательства в сфере электроэнергетики.

Доказательства того, что согласованный в пункте 7 Технических условий порядок технологического присоединения не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей - садоводов, истцом не представлены.

В материалы дела истцом не приобщены доказательства обращения к Товариществу в целях выяснения технических характеристик электросетей, их принадлежности.

Пунктом 10.1.1 Технических условий предусмотрена обязанность сетевой организации смонтировать систему учета электрической энергии на ближайшей опоре ВЛ-0, 4 кВ от ТП-3590 (согласовать с владельцем электроустановки), что не было осуществлено Обществом. Уведомлений о проведении работ по подключению третьих лиц на территории Товарищества истец в адрес последнего не направил.

При таких обстоятельствах основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц отсутствуют.

Исходя из изложенного принципа сохранения мощности, выделенной садовому товариществу, предполагающего недопустимость перераспределения мощности без его согласия, сформирована правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 14.04.2022 N 305-ЭС21-26462.

Согласно указанному правовому подходу, предусмотренный пунктом 8(5) Правил N 861 порядок обязателен для исполнения сетевыми организациями с 01.01.2019 и относится к специальным случаям технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 N АКПИ19- 499, отказано в признании частично недействующими абзацев первого - третьего пункта 8(5) Правил N 861.

Верховный Суд Российской Федерации признал, что оспариваемые положения, не предусматривающие права граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, непосредственно самим обращаться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств, не нарушают их прав, а порядок подачи такой заявки непосредственно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом не противоречит федеральному законодательству.

Порядок обращения и рассмотрения заявок на технологическое присоединение физических лиц в соответствии с пунктом 14 Правил N 861 в данном случае неприменим в силу прямого ограничения пунктом 8(5) указанных Правил по субъектному составу лиц, которые вправе подать обращение для объектов, находящихся в границах садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Таким образом, поскольку в соответствии с пунктом 8(5) Правил N 861 физическое лицо ограничено в праве на самостоятельное обращение в сетевую организацию с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного в границах садоводческого товарищества, то его заявка не подлежала исполнению со стороны сетевой организации (Ленэнерго).