Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2023 года Дело N А56-5644/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Норко А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

к Санкт-Петербургской общественной организации "Царскосельский конно-спортивный клуб "Александрова Дача"

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Санкт-Петербургскую общественную организацию "Царскосельский конно-спортивный клуб "Александрова Дача" (далее - Организация) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 31.01.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Распоряжением И.о председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2023 в связи с временной нетрудоспособностью судьи Ресовской Т.М. дело N А56-5644/2023 передано для рассмотрения судье Мильгевской Н.А.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Стороны, надлежащим образом уведомлены о дате и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно материалам дела, 29.12.2022 Управлением на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ, в связи с поступившем требованием Прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении контрольного (надзорного) мероприятия N 07-78-102/2022 от 14.12.2022, в отношении Санкт-Петербургской общественной организации "Царскосельский конно-спортивный клуб "Александрова Дача" проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что Организация согласно договору 01/06-2020 от 01.06.2020 является арендатором нежилых помещений по адресу: 196620, г. Санкт-Петербург, г. Павловск, ул. Александра Матросова, д. 1 А. На вышеуказанной территории оборудованы вольеры, в которых содержатся 121 лошадь, 3 верблюда, 5 северных оленей, 6 голов мелкого рогатого скота, 1 лама, 1 енот, 4 кролика, 12 гусей, 43 курицы, 5 индюков, 1 хорёк. К вольеру с ламой, мелким рогатым скотом есть доступ неограниченного круга лиц. При входе на территорию клуба установлены ограждения, вход только с разрешения персонала.

В ходе проверки Организацией представлены документы (паспорта) на лошадей и пони, а также план ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на 2022 год, утвержденный начальником ветстанции Колпинского и Пушкинского района Санкт-Петербурга.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра от 29.12.2022.

Таким образом, Управлением сделан вывод о совершении Организацией административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований части 4 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ), поскольку у Организации отсутствует лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках.

В отношении Организации 11.01.2023 составлен протокол N ВВН-01/23-001 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Заявитель квалифицировал данное нарушение по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) лицензия специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензия указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Закона N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Между тем, согласно пояснениям председателя правления СПБ ОО КСК "Александрова Дача", отраженным в протоколе опроса от 29.12.2022, указано, что во владении и пользовании Организации находятся только лошади по договору передачи в безвозмездное пользование. Демонстрация лошадей не осуществляется. Лама, олени и верблюды находятся в собственности некоторых лиц, и они осуществляют фотосессии с участием этих животных. Посторонние лица на территорию содержания животных не допускаются, территория огорожена заградительными заборами с предупреждающими вывескам. В свободном доступе животных, принадлежащих СПБ ОО КСК "Александрова Дача" не имеется. Организация является субарендатором.

В рассматриваемом случае административным органом не представлены надлежащие доказательства наличия в действиях Организации события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что доказательства, имеющиеся в деле, безусловно, не подтверждают вину заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица, суд приходит к выводу о том, что вина Организации в совершении вменяемого правонарушения административным органом должным образом не доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Организации состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1КоАП РФ.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Н.А. Мильгевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка