Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N А56-55195/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Смалевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: индивидуальный предприниматель Степанова Галина Георгиевна (Санкт-Петербург, ОГРНИП: 304781107500037);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076);

третье лицо: Санкт-Петербургский благотворительный фонд Ирины Богачевой "Арт-Петербург" (190068, Санкт-Петербург, улица Глинки, 1, литер А, помещение 23Н, ОГРН: 1117800015959, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2011, ИНН: 7838290212)

о признании незаконным отказа, содержащегося в уведомлении Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга N 05-26-113296/21-0-1 от 22.02.2022, в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Степановой Г.Г. в аренду без торгов нежилого помещения 18-Н, расположенного по адресу: С-Петербург, ул. Глинки, дом 1, КДН 78:32:0001172:1098, в порядке предоставления государственной преференции.

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: Мариев В.А. ( по доверенности от 10.01.2022)

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель Степанова Галина Георгиевна обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа, содержащегося в уведомлении Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга N 05-26-113296/21-0-1 от 22.02.2022, в предоставлении индивидуальному предпринимателю Степановой Г.Г. в аренду без торгов нежилого помещения 18-Н, расположенного по адресу: С-Петербург, ул. Глинки, дом 1, КДН 78:32:0001172:1098, в порядке предоставления государственной преференции.

Определением от 08.06.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание назначено на 13.07.2022, заинтересованному лицу предложено представить письменный мотивированный отзыв относительно заявленных требований.

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором тот просит отказать в удовлетворении требований, поскольку спорное нежилое помещение до подачи заявки индивидуальным предпринимателем Степановой Г.Г. передано третьему лицу.

Определением от 13.07.2022 суд привлек в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Санкт-Петербургский благотворительный фонд Ирины Богачевой "Арт-Петербург" (190068, Санкт-Петербург, Глинки улица, 1, Литер а, Помещение 23Н, ОГРН: 1117800015959, Дата регистрации: 15.11.2011, ИНН: 7838290212) и отложил судебное разбирательство.

Протокольным определением от 14.09.2022 рассмотрение спора отложено на 09.11.2022 с учетом отпуска судьи.

В судебное заседание 09.11.2022 явился представитель Заинтересованного лица, Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились.

С учетом отсутствия возражений у Заинтересованного лица, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело по существу в отсутствие Заявителя и третьего лица.

Как видно из материалов дела, 25.11.2021 индивидуальный предприниматель Степанова Г.Г. обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением (вх. N 05-26-113296/21-0-0 от 06.12.2021) по вопросу предоставления в аренду без торгов нежилого помещения 18-Н, расположенного по адресу: С-Петербург, ул. Глинки, дом 1, КДН 78:32:0001172:1098, в порядке предоставления государственной преференции, сроком на 5 лет, для использования под цели развития культуры, искусства и сохранения культурного наследия.

Письмом от 22.02.2022 N 05-26-113296/21-0-1 Комитет уведомил об отказе в предоставлении Заявителю указанного нежилого помещения, указав в качестве причины, что в соответствии с поручением Губернатора Санкт-Петербурга от 11.08.2021 N 3506 Комитетом издано распоряжение о предоставлении данного объекта иному лицу.

Заявитель полагает, что отказ в предоставлении в аренду недвижимого имущества необоснован; что у Комитета отсутствовали законные основания для отказа в передаче имущества в аренду Заявителя; что приведенные Комитетом причины для отказа имеют целью воспрепятствование реализации Заявителем права на заключение договора аренды. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в суд.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования Заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.11.3 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98, Комитет в рамках осуществления распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга заключает от имени Санкт-Петербурга договоры о передаче государственного имущества Санкт-Петербурга в аренду.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") заключение договоров аренды в отношении государственного имущества не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, в порядке, установленном главой 5 Закона "О защите конкуренции", то есть в порядке предоставления преференции.

Государственные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов в том числе органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей (п. 6 ч. 1 ст. 19 Закона "О защите конкуренции").

Во исполнение Закона N "О защите конкуренции" распоряжением Комитета от 15.04.2019 N 45-р утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги - принятие решения о предоставлении объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, без проведения торгов в аренду, безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции (далее Административный регламент).

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги установлены пунктом 2.9.1. Административного регламента, в частности, к таким основаниям, в том числе относится наличие решения Комитета, предусматривающего иной порядок распоряжения Объектом (пп.2.9.1.7.).

Индивидуальный предприниматель Степанова Г.Г. 06.12.2021 обратилась в Комитет с заявлением от 25.11.2021 N 12/2021 (вх. N 05-26-113296/21-0-0) об оказании государственной помощи в форме предоставления Помещения 18-Н в аренду сроком на 5 лет.

Уведомлением от 22.02.2022 N 05-26-113296/21-0-1 Комитет сообщил об отказе в предоставлении преференции.

В качестве основания для отказа Комитета поименовано наличие решения Комитета о предоставлении Помещения 18-Н иному лицу - распоряжением Комитета от 29.12.2021 N 1267-рк Помещение N 18-Н передано в безвозмездное пользование Санкт-Петербургскому благотворительному фонду Ирины Богачевой "Арт-Петербург".

При этом заявка от указанного фонда поступила 25.10.2021, то есть ранее заявки Степановой Г.Г.

Во исполнение пункта 2 указанного распоряжения Комитета заключен договор безвозмездного пользования от 25.02.2022 N 11-Б300287.

Доводы заявителя об отсутствии в ЕГРН записи об обременениях либо переходе права на спорный объект не имеют правового значения, ввиду того, что в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги поименовано именно принятие решения Комитетом, а не возникновение права в отношении спорного объекта нежилого фонда.

Достаточным основанием для отказа является наличие правового акта Комитета о распоряжении объектом.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия Комитета по принятию решения об отказе в предоставлении нежилого помещения заявителю соответствуют положениям законодательства, права и законные интересы Степановой Г.Г. оспариваемым уведомлением не нарушены.

С учетом изложенного суд находит требования Заявителя не подлежащими удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено. В соответствии со статьей 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2700 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Степановой Галине Георгиевне (ОГРНИП: 304781107500037) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2700 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка