Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2023 года Дело N А56-52159/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Коноваленко Я.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бамбасовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Калининского района Санкт-Петербурга (195009, город Санкт-Петербург, Арсенальная набережная, д. 13/1, ОГРН: 1027802508271);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Жилищный сервис" (194100, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, Харченко ул., д. 10, к. 2, литера А, этаж 1, помещ. 1-Н, офис 1, ОГРН: 1037804003929);

третьи лица: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга", Сухова Злата Юрьевна,

об обязании совершить действия,

при участии Суховой Златы Юрьевны (паспорт),

установил:

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Жилищный сервис" (далее - Общество), в котором просит:

обязать Общество в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу привести общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Санкт-Петербург, пр.Металлистов, д. 77, лит.А (далее - МКД), в надлежащее состояние путем:

- восстановления разрушенных участков оснований балконных плит на 3, 4,5 этажах с лицевой стороны фасада многоквартирного дома;

- проведения ремонта фасада многоквартирного дома на уровне цокольного этажа;

- проведения ремонта козырьков на входе в 1, 2,3 парадные (на лестничные клетки N 1,2,3);

- установки дренажной системы для просушки грунта подвального помещения;

- проведения ремонтных работ оконных блоков по всем этажам лестничной клетки N 1, N 5, на 2 и 3 этаже лестничной клетки N 2, на 3 и 4 этаже лестничной клетки N 3, и замены фурнитуры оконного блока на 2 этаже лестничной клетки N 1, по всем этажам лестничной клетки N 4, N 5;

- проведения ремонта потолка на 5 этаже лестничной клетки N 1, 3;

- проведения ремонта стен с 1 по 5 этаж лестничной клетки N 3; на 1 этаже лестничной клетки N 5; на 5 этаже лестничной клетки N 4;

- проведения частичного ремонта отмостки со стороны парадных;

обязать Общество в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу провести инструментальное обследование вентиляционных каналов по вертикали квартиры N 62 в МКД с привлечением специализированной организации для определения наличия/отсутствия нарушений в работе вентиляционной системы с указанием работ, проведение которых необходимо для их устранения (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 30.06.2022 Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 25.08.2022 Сухова Злата Юрьевна привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Общество в отзыве возражает относительно удовлетворения иска, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для проведения работ по текущему ремонту без принятия собственниками помещений в МКД соответствующего решения.

В судебном заседании Сухова З.Ю. поддержала требования Администрации.

Представители истца, ответчика, а также Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Судом установлено, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 77, лит.А.

Квартиры N 6 с кадастровым номером: 78:10:0005169:2588; N 25 с кадастровым номером: 78:10:0005169:2518; N 21 с кадастровым номером: 78:10:0005169:2575; N 3 с кадастровым номером: 78:10:0005169:2561; N 45 с кадастровым номером: 78:10:0005169:2543, расположенные по вышеуказанному адресу, принадлежат на праве собственности городу федерального значения Санкт-Петербургу (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2022).

Квартира 62 в МКД принадлежит на праве собственности Суховой Злате Юрьевне.

Учреждением проведен визуальный осмотр содержания МКД, в ходе которого установлено, что на фасаде дома по периметру выявлены многочисленные надписи (граффити), отмостка по периметру МКД, служащая для защиты фундамента от осадков, частично нарушена (имеются выбоины и сколы) выявлено частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоев, а также нарушение целостности фасада на уровне цоколя, повальное помещение МКД, окна парадной N 4 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, выявлены частичные загрязнения стен, отслоение окрасочного слоя, что отражено в акте от 16.02.2022.

Представителями Учреждения и Общества проведено совместное обследование состояния общего имущества в МКД (акт обследования от 30.03.2022), в ходе которого зафиксировано: фасад: разрушение участков основания балконных плит (углы) на 3, 4,5, этажах с лицевой стороны (ближе к торцу дома), разрушение окрасочного слоя лицевого фасада на уровне цоколя, отслоение окрасочного слоя нижней поверхности козырьков (1,2,3 парадные); подвальное помещение: нарушен температурно-влажностный режим (высокая влажность), выявлено подтопление подвала (лужи, влажный грунт); Лестничная клетка N 1: с 1 по 5 этажах на подоконниках выявлены многочисленные отслоения окрасочного слоя, не функционирует оконная фурнитура на 2 этаже, на потолке выявлены многочисленные отслоения штукатурно-окрасочного слоев, на 5 этаже у выхода (лаза) на технический этаж выявлены следы протечек; лестничная клетка N 2: на 2 и 3 этажах на подоконниках выявлены многочисленные отслоения окрасочного слоя; лестничная клетка N 3: с 1 по 5 этаж выявлены надписи (граффити) на стенах, на потолке 5 этажа выявлено отслоение окрасочного слоя, на 3 и 4 этажах на подоконниках выявлены отслоения окрасочного слоя; лестничная клетка N 4: не функционирует оконная фурнитура (поворот ручки), на 5 этаже выявлены следы протечек; Лестничная клетка 5: выявлены следы протечек на 1 этаже, не функционирует оконная фурнитура (поворот ручки), на подоконниках выявлены отслоения окрасочного слоя.

К актам приложены фотоматериалы.

Кроме того, Администрация указала, что в связи с многочисленными обращениями Суховой З.Ю. по вопросу работоспособности системы вентиляции в МКД, истец просил Общество провести инструментальную проверку работоспособности (тяги) вентиляционной системы парадной N 4, в том числе квартиры N 62, с привлечением специализированной организации и представить копию заключения специализированной организации.

Предписанием от 12.04.2021 N 07/21/30-Р установлено, что Общество не выполнило обследование вентиляционных каналов по вертикали кв.62 в МКД.

Администрация, представляющая интересы собственника в МКД, ссылаясь на то, что Общество надлежащим образом не осуществляет обязанности по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД, направила в адрес Ответчика претензию от 25.04.2022, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Как установлено в части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно частям 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491) в силу подпункта "з" пункта 11 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В пункте 2 Правил N 491 приведен перечень имущества, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в частности:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Постановление N 290) утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

В указанном документе определены работы:

- выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9 Постановления N 290);

- выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11 Постановления N 290);

- выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13 Постановления N 290).

Кроме того, Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда (далее - Правила N 170).

Пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил N 170 также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Правилами 170 утвержден перечень работ по содержанию жилых домов, к таковым, в частности, относятся ремонт и просевших отмосток.

Из содержания акта от 30.03.2022 следует, что Обществом не производится выполнение работ по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Вопреки утверждению Общества при составлении акта от 30.03.2022 присутствовал представитель ответчика - начальник участка Иванов А.А., которым акт подписан с разногласиями, указано на необходимость отнесения работ к капитальному ремонту.

Действующее законодательство не ставит обязанность управляющей организации по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в МКД решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поскольку неотложные, текущие работы, направленные на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества МКД, должны быть исполнены управляющей компанией независимо от решения общего собрания.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда РФ от 30.07.2018 N 303-КГ18-10160 по делу N А24-4793/2017.

Доводы ответчика на отсутствие у Администрации права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском в части требований об обязании Общества привести общее имущества собственников помещений в МКД в надлежащее состояние, не принимаются судом во внимание, поскольку в пункте 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (далее - Положение N 1098) предусмотрено, что администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В пункте 3.13.18 Положения N 1098 закреплено, что администрация района уполномочена в соответствии с действующим законодательством осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

Соответственно Администрация, осуществляющая полномочия собственника в МКД, вправе требовать выполнения Обществом работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования Администрации в соответствующей части.

При этом Положением N 1098 не предоставлено Администрации полномочий по осуществлению контрольных и надзорных функций в сфере нарушения жилищного законодательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения публичных интересов, наличия у Администрации полномочий по осуществлению защиты прав и интересов иных собственников (кроме города Санкт-Петербурга) помещений в МКД.