Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2023 года Дело N А56-5190/2023

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: УМВД РФ по Красногвардейскому району

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель Бехбудов Мубариз Агабек Оглы

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от сторон- не явились, извещены

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району г.Санкт- Петербурга (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бехбудова Мубариза Агабека оглы (далее - заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

04.01.2023 сотрудниками полиции 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга проведена проверка деятельности Предпринимателя в помещении магазина "Продукты", по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Индустриальный, д.28, выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции, без соответствующего специального разрешения (лицензии), а именно: на стеллажах и прилавках выставлена алкогольная продукция с целью реализации.

Выявленная алкогольная продукция изъята на основании протокола осмотра места происшествия от 04.01.2023г.

11.01.2023 Управлением составлен протокол об административном правонарушении АПN 001044 в отношении Предпринимателя, по факту хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Частью 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции, такое право предоставлено только организациям.

Из протокола осмотра от 04.01.2023 следует, что выявленная алкогольная продукция в ассортименте находилась в помещении магазина на стеллажах и прилавках в торговом помещении. Хранение, как вид лицензируемой деятельности, в смысле, придаваемом этому понятию Законом N 171-ФЗ, Предпринимателем не осуществлялось и из материалов дела не следует.

Основания для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.17 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако в соответствии с п.20 Пленума ВС РФ от 24.03.2005 суд вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью КоАП РФ, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку протокол об административном правонарушении содержит квалификацию правонарушения по ч.2 ст.14.17 КоАП РФ, не предусматривающую административное наказание для лиц, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, переквалификация правонарушения и привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП ухудшит положение Предпринимателя, следовательно, требование о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 статьи 25 названного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, с учетом приведенных императивных требований статьи 25 названного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ имеются основания для уничтожения изъятой согласно протоколу осмотра места происшествия от 04.01.2023 алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в привлечении индивидуального предпринимателя Бехбудова Мубариза Агабека оглы (дата рождения: 15.03.1959, место рождения: с.Быгыр, Реокчайского р-на Азербайджанской ССР, место регистрации: Санкт-Петербург, пр. Индустриальный, д.28-4 ОГРНИП 313784719700270, ИНН 780626616660) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 КоАП РФ

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 04.01.2023, уничтожить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка