Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2023 года Дело N А56-45027/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Курова И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, дата присвоения ОГРН 11.12.2002, ИНН 7830001028).

Ответчик: Жилищный комитет (адрес: 191011, Санкт-Петербург, Островского пл., д. 11, ОГРН 1047839009129, дата присвоения ОГРН 26.03.2004, ИНН 7840013199),

Третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Профсервис" (адрес: 196240, Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 124, лит. А, пом. 5Н, ОГРН 1137847385510, дата присвоения ОГРН 14.10.2013, ИНН 7801613570),

Конкурсный управляющий: Гамзаев Хатаи Амирович (адрес: 191024, Санкт-Петербург, а/я 25),

2) Комитет финансов Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, ОГРН 1027810256352, ИНН 7830002430).

о взыскании денежных средств,

при участии:

- от истца: Швыдкова С.Д., доверенность от 03.03.2022;

- от ответчика: не явился, извещен;

- от третьих лиц: 1), 2) не явились, извещены;

установил:

государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету о взыскании убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию, а именно:

- по договору от 01.04.2019 N 23108.039.9 за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 170 656 руб. 54 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по акту по договору от 01.04.2019 N 23108.039.9, начисленных за период с 15.02.2022 по 18.04.2022 в размере 5140 руб. 74 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 19.04.2022 по день фактической оплаты;

- по договору от 01.04.2019 N 23109.039.9 за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 172 511 руб. 39 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами по акту по договору от 01.04.2019 N 23109.039.9, начисленные за период с 15.02.2022 по 18.04.2022 в размере 5196 руб. 61 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 19.04.2022, по день фактической оплаты;

- по договору от 01.04.2019 N 23110.039.9 за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 98 155 руб. 51 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по акту по договору от 01.04.2019 N 23110.039.9, начисленные с 15.02.2022 по 18.04.2022 в размере 2 956 руб. 77 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами средствами, начиная с 19.04.2022 по день фактической оплаты;

- по договору от 01.04.2019 N 23111.039.9 за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 180 038 руб. 39 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по акту по договору от 01.04.2019 N 23111.039.9, начисленные за период с 15.02.2022 по 18.04.2022 в размере 5423 руб. 35 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 19.04.2022 по день фактической оплаты;

- по договору от 01.04.2019 N 23112.039.9 за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 146 597 руб. 06 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по акту по договору от 01.04.2019 N 23112.039.9, начисленные за период с 15.02.2022 по 18.04.2022 в размере 4415 руб. 98 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 19.04.2022 по день фактической оплаты;

- по договору от 01.04.2019 N 23113.039.9 за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 57 232 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по акту по договору от 01.04.2019 N 23113.039.9, начисленных за период с 15.02.2022 по 18.04.2022 в размере 1724 руб. 02 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 19.04.2022 по день фактической оплаты;

- по договору от 01.04.2019 N 23114.039.9 за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 46 577 руб. 71 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по акту по договору 01.04.2019 N 23114.039.9, начисленных за период с 15.02.2022 по 18.04.2022 в размере 1403 руб. 08 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 19.04.2022 по день фактической оплаты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Комитет финансов Санкт-Петербурга и общество с ограниченной ответственностью "Профсервис" (далее - Общество).

До начала судебного заседания от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным им в отзыве на исковое заявление, указав на то, что для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения прав истца неправомерными действиями ответчика, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также размер убытков, тогда как истцом не подтвержден размер взыскиваемой суммы разницы в тарифах, а также на то, что начисление истцом процентов за пользование чужими денежными средствами на суму убытков до вступления в законную силу решения суда о взыскании убытков неправомерно: просрочка исполнения решения суда станет основанием для взыскания процентов на основании статьи 395 ГК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 01.03.2023, представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать денежные средства в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по указанным выше договорам на общую сумму 871 768 руб. 60 коп. по указанным выше договорам и за указанный период, а также 26 260 руб. 55 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 15.02.2022 по 18.04.2022, проценты, начиная с 19.04.2022 включительно по день фактической суммы основного долга, исходя из статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению арбитражным судом и поддержаны представителем истца, представившим также письменные возражения на отзыв ответчика на исковое заявление и пояснившим, что уточнение исковых требований не касается суммы, заявленной к взысканию, а связано с правовой квалификацией исковых требований.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон, и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Предприятием (ресуроснабжающая организация) и обществом (исполнитель) заключен указанный выше договор теплоснабжения, по условиям которого энергоснабжающая организация приняла на себя обязательства передавать исполнитель через присоединенную сеть тепловую энергию, а исполнитель обязался своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию.

Пунктом 6.1 договоров предусмотрено, что стоимость тепловой энергии рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов.

Приложение к договорам содержит сведения об объектах теплоснабжения - жилых многоквартирных домах.

Во исполнение условий договора Предприятие за период в 201 году поставило исполнителю тепловую энергию, стоимость которой рассчитывалась по тарифу для населения.

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у Предприятия возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 871 768 руб. 60 коп.

Письмом от 14.02.2022 исх. N 05-13/5828 Предприятие просило Комитет предоставить субсидии за спорный период.

Ссылаясь на то, что Жилищный комитет не возместил разницу в тарифах, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Поскольку тепловой энергией в данном случае обеспечивалось население многоквартирных домов, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Разница между тарифом на тепловую энергию, отпускаемую Предприятием, и тарифом для расчета размера платы за предоставляемую гражданам коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей".

Поскольку межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов ниже экономически обоснованных, Комитет обязан их возместить.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 111-17 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга" компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, поставляющих (предоставляющих) тепловую энергию (мощность) и теплоноситель лицам, указанным в статье 1 названного Закона СанктПетербурга, которые возникают в результате применения льготных тарифов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в виде субсидий и грантов в форме субсидий.

Порядок предоставления субсидий в спорный период регламентирован постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию", согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов и творческих мастерских, подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Приложением 1 к распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 252-р "Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения ГУП "ТЭК СПб" на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы" (далее - Распоряжение N 252-р) установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую Предприятием потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (для населения): на первое полугодие 2019 года в размере 2191 руб. 14 коп. (без налога на добавленную стоимость (далее - НДС)), на второе полугодие - 2367 руб. 18 коп. (без НДС).

Приложением 6 к Распоряжению N 252-р установлены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую Предприятием: на первое полугодие 2019 года в размере 1479 руб. 54 коп. (без НДС), на второе полугодие - 1471 руб. 11 коп. (без НДС).

Разница между тарифом на тепловую энергию, отпускаемую и тарифом для расчета размера платы за предоставляемую гражданам коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

В связи с отпуском на основании договора за период с июля 2019 года по сентябрь 2019 года тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 871 768 руб. 60 коп.

В целях компенсации межтарифной разницы между Предприятием и Комитетом были заключены соглашения от 25.01.2019 N 1-ВВД, от 25.03.2020 N ВВ-01, от 29.04.2021 N ВВД-01, от 28.03.2022 N ВВД-16.

Предметом соглашения от 29.04.2021 N ВВД-01 является предоставление Предприятию из бюджета Санкт-Петербурга субсидий в целях компенсации выпадающих расходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию за период с декабря 2020 по ноябрь 2021 года и (или) с января 2018 года по ноябрь 2020 года.

Пунктом 4 соглашения от 29.04.2021 установлено, что субсидии перечисляются Комитетом не позднее десятого рабочего дня после принятия им решения о предоставлении субсидий получателю субсидий по результатам рассмотрения документов, подтверждающих недополученных доходы, при выполнении получателем субсидий условий, указанных в пункте 2 соглашения от 29.04.2021, но не позднее 25.12.2021; в разделе 6 того же соглашения на получателя субсидий возложена обязанность выполнения условий предоставления субсидий, установленных Порядком 1 и Порядком 2 (утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 N 158 "О порядке предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию"), и пунктом 2 соглашения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что соглашение применимо к отношениям сторон по компенсации выпадающих расходов, возникших у Предприятия при поставке тепловой энергии в октябре 2019 года.

Проверив объемы теплопотребления Обществом в заявленный период, суд признает их обоснованными. Комитет документально расчет Предприятия не опроверг; доказательств, свидетельствующих о том, что тепловая энергия поставлена в ином объеме, не представил.

Неподписание абонентами (третьими лицами) актов сверок объемов тепловой энергии за спорный период без указания конкретных причин несогласия с предъявленными к оплате объемами тепловой энергии не может являться основанием для отказа Предприятию в возмещении объективно существующей разницы в тарифах, определенной исходя из объема тепловой энергии, фактически потребленной многоквартирными жилыми домами.

Наличие межтарифной разницы само по себе свидетельствует о нарушенном праве. Факт несения Предприятием убытков в связи с применением для расчетов с третьим лицом тарифов на тепловую энергию, установленных для граждан, Комитетом не опровергнут.

Требования, предъявленные Комитету, основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных "межтарифной разницей" (далее - Постановление N 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 87 надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных "межтарифной разницей", является то публичноправовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.