Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А56-4498/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой П.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИНВЕСТ" (адрес: Россия 195220, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ.. БУТЛЕРОВА, Д. 42, ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 6-Н ОФИС 413, ОГРН: );

к КОМИТЕТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул НОВГОРОДСКАЯ 20/А/2-Н, ОГРН: 1027809244561);

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 06.03.2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ФИНВЕСТ" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о

- признании незаконным уведомления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.12.2022 N 05-26-46493/22-0-0 об отказе в заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- и обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту - Комитет) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью "Финвест" договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 726 кв.м, кадастровый номер: 78:06:0222201:1008, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, дом 34, литера Б, сроком на 5 лет в течение 30 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 06.03.2023.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Представитель Общества заявленные требования поддержал. Представитель Комитета ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Общество 29.11.2022 обратилось в Комитет с заявлением N 52299679 (вх. N 05-26-112503/22-0-0) о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона в месте, определенном пунктом 16 раздела III "В сфере общественного питания. Павильоны" (Василеостровский район, заявление в РГИС N 33758) части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы НТО, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 N 5371-р (далее - Схема), на земельном участке, площадью 726 кв.м, кадастровый номер: 78:06:0222201:1008, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, дом 34, литера Б для размещения павильона в сфере общественного питания, сроком на 5 (Пять) лет на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон СПб N 165-27).

Уведомлением от 27.12.2022 N 05-26-46493/22-0-0 Комитет отказал в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, в связи с тем, что НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 статьи 6 Закона, а именно: договорные отношения отсутствуют.

Полагая отказ нарушающим права и законные интересы Общества, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Статья 1 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон N 165-27) предусматривает, что размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт- Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании Схемы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

В пункте 1 статьи 6 Закона N 165-27 определено, что в местах, определяемых Схемой, договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случаях, перечисленных в пункте 1 этой статьи, в том числе, при размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО (подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Закона N 165-27).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона N 165-27 Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 этого Закона;

- размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 данной статьи;

- наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

Закон N 165-27 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО. Основания для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, в виде отсутствия договорных отношений Закон N 165-27 не содержит.

Место размещения НТО, указанное в заявке от 29.11.2022 N 52299679 о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, соответствует положениям статьи 1 Закона N 165-27, поскольку земельный участок включен в утвержденную Схему размещения НТО, учтен в Схеме под пунктом 16 раздела III "В сфере общественного питания. Павильоны" (Василеостровский район, заявление в РГИС N 33758) части 2 "Прочие торговые объекты", цель использования НТО, указанная в заявке, соответствует цели, указанной в Схеме размещения НТО.

Договор на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом отсутствует.

В материалы дела не предоставлены документы, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок из Схемы исключен и/или предоставлен на соответствующих основаниях иному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Комитетом издано распоряжение от 29.12.2017 N 251-р "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга государственной услуги", которым утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по принятию решения о заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, а также по заключению указанного договора (далее - Регламент).

В соответствии с частью 4 пункта 2.4.2 названного Регламента срок принятия Комитетом решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в случаях, установленных в подпунктах 1, 5 и 6 пункта 1 статьи 6 Закона N 165-27 - 30 рабочих дней с даты поступления заявки.

В соответствии с положениями пункта 3.2.2.3.2. Регламента не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 30 рабочих дней с даты поступления Заявки сотрудник Управление по работе с земельными участками Агентства Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - УРЗУ Агентства ГКУ) готовит проект решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту (далее - Решение), в случае соответствия Заявителя на дату подачи Заявки следующим требованиям:

- у Заявителя отсутствует задолженность по внесению арендной платы по заключенному с Комитетом договору аренды земельного участка для размещения НТО/платы по заключенному с Комитетом договору на размещение НТО;

- в УРЗУ Агентства ГКУ отсутствуют сведения о нарушениях Заявителем правил промышленного производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, вне зависимости от их устранения;

- в УРЗУ Агентства ГКУ отсутствуют сведения об имеющихся неустраненных нарушениях иных условий договора аренды земельного участка для размещения НТО/договора на размещение НТО;

- НТО размещен в границах земельного участка, предоставленного Заявителю по договору аренды земельного участка для размещения НТО/в границах места размещения НТО, используемого Заявителем по договору на размещение НТО;

- размещенный Заявителем на земельном участке НТО соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045 "О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга" для данного вида НТО.

Согласно пункту 3.2.2.4. Регламента в случае несоответствия Заявителя требованиям, указанным в пункте 3.2.2.3.2 настоящего Административного регламента, не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 30 рабочих дней с даты поступления Заявки готовит проект уведомления об отказе в заключении договора на размещение НТО по форме, предусмотренной приложением N 3 к Регламенту.

В числе требований к Заявителю, перечисленных в пункте 3.2.2.3.2. Регламента основание в виде наличия действующего договора аренды либо отсутствия договорных отношений не установлено.

Отказывая в заключении договора, Комитет сослался на отсутствие договорных отношений, тогда как ни положения пункта 3 статьи 6 Закона N 165-27, ни положения пункта 3.2.2.3.2. Регламента такого основания не содержат. В указанных нормативных актах нет требования о подаче заявки на заключение договора до дня истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Следует отметить, что ранее, ранее спорный земельный участок предоставлялся Обществу по договору аренды для размещения НТО последовательно по Договору аренды от 25.08.2003 N 01/ЗК-03327 и Договору аренды земельного участка от 02.03.2005 N 01/ЗД-03968 для использования под объекты торговли.

По условиям Договора аренды земельного участка от 02.03.2005 N 01/ЗД-03968, в редакции Дополнительного соглашения от 11.07.2008 (далее - Договор аренды), заключенного между Комитетом по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга, реорганизованным и переименованным в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2015 N 5 в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (Арендодатель) и Заявителем (Арендатор) был предоставлен в аренду для использования под объекты торговли, сроком по 24 апреля 2018 года. Договор аренды был зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 21.10.2005 за номером 78-78-01/0686/2005-399.

Уведомлением от 22.05.2018 N 29914-32/18 Комитет сообщил Заявителю об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от 02.03.2005 N 01/ЗД-03968 на основании статей 450, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на основании уведомления Комитета в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о прекращении аренды 31.07.2019 за номером 78-78-01/0686/2005-400.

В судебном заседании было установлено, что отказ Комитета от Договора аренды осуществлен в порядке реализации безусловного права стороны договора аренды, возобновленного на неопределенный срок в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, не был связан не связан с нарушениями Заявителем условий договора, что не оспаривалось Комитетом.

Общество в период действия договора аренды земельного участка надлежащим образом исполнял свои обязательства по нему.

Кроме того, Комитет не оспаривает тот факт, что Общество и после отказа Комитетом от исполнения договора продолжило использовать земельный участок и исправно вносило пату за пользование земельным участком.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что отказ Комитета от Договора аренды был осуществлен в порядке реализации безусловного права стороны договора аренды, возобновленного на неопределенный срок в порядке пункта 2 статьи 610 ГК РФ, и не связан с нарушениями со стороны Заявителя условий договора, спорный земельный участок не исключен из Схемы, не передан по договору иному хозяйствующему субъекту, у Комитета не имелось законных оснований для отказа в заключении с ООО "Финвест" договора на размещение НТО.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным уведомление Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.12.2022 N 05-26-46493/22-0-0 об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью "Финвест" договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 726 кв.м, кадастровый номер: 78:06:0222201:1008, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, дом 34, литера Б, сроком на 5 лет в течение 30 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка