Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А56-42468/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Дороховой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Филатовой Э.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Балтийская строительно-промышленная компания" (197375, город Санкт-Петербург, Новоорловская улица, дом 61, литер А, ОГРН: 1187847265737, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2018, ИНН: 7814741032)

к местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Ланское (197183, Россия, г. Санкт-Петербург, Сестрорецкая ул., д. 7, литера А, помещ. 17-Н, ОГРН: 1057813218902, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2005, ИНН: 7814333072)

третье лицо на стороне ответчика: общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая группа "Северо-Запад" (195197, город Санкт-Петербург, Кондратьевский проспект, дом 15, литер А, помещение 505, ОГРН: 1177847190795, дата присвоения ОГРН: 30.05.2017, ИНН: 7804599718)

о взыскании,

при участии

- от истца: Запевалова Л.А. по доверенности от 11.07.2022, Манасян А.О. генеральный директор по паспорту,

- от ответчика: Вебер М.А. по доверенности от 01.02.2023, Васильев В.К. по доверенности от 03.06.2022,

- от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Балтийская строительно-промышленная компания" (далее - ООО "БСПК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с местной администрации муниципального образования муниципальный округ Ланское (далее - местная администрация) 26 301 271 рубля 14 копеек задолженности за фактически выполненные работы по муниципальному контракту от 26.04.2021 N 0503/21/01.

В настоящем судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил признать недействительным дополнительное соглашение N 1 к муниципальному контракту от 26.04.2021 N 0503/21/01, взыскать 28 052 669 рублей 86 копеек задолженности за фактически выполненные работы. Суд изменение иска принял в части увеличения размера основной задолженности в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В части уточнении иска требованием о признании недействительным дополнительного соглашения к муниципальному контракту суд отказал, поскольку не допускается одновременное изменение предмета и основания иска.

В удовлетворении ходатайства истца о назначении дополнительной экспертизы суд отказал, поскольку выводы эксперта, приведенный в заключении от 30.12.2022, стороной мотивированно не оспорены, не указано на несоответствие выводов эксперта фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ответчика возражал, пояснил, что доводы отзыва подтверждаются выводами эксперта, полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса в электронном виде 26.04.2021 между Обществом и Администрацией был заключен муниципальный контракт N 0503/21/01 (ИКЗ 213781433307278140100100160010000244), по условиям п. 1.1. которого Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по благоустройству территории Муниципального округа Ланское в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией, Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), Расчетом цены (приложение N 2 к Контракту), поставить Заказчику при выполнении закупаемых работ Товары в соответствии с Информацией о товаре (товарном знаке и (иди) конкретных показателях товара, стране происхождения товара) (Приложение N 3 к Контракту) в объеме в соответствии с Перечнем поставляемых товаров) (Приложение N 4 к Контракту), а также условиями Контракта, определяющими стоимость выполнения работ и сроки их выполнения

Объем работ определяется сметной документацией Заказчика (Приложение N 1 к Техническому заданию).

В соответствии с п. 3.2. Контракта срок окончания выполнения работ (в т.ч. поставки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ): не позднее 15 октября 2021 года.

Положениями п. 3.2. Технического задания к Контракту предусмотрено, что работы по восстановлению зеленых насаждений, покрытий, а также иные работы по благоустройству должны быть выполнены в течение агротехнического периода (в соответствии с п. 1.4.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875, агротехнический период в Санкт-Петербурге устанавливается с 16 апреля по 15 октября (в зависимости от погодных условий указанный период сокращается или продлевается распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга).

В соответствии с Распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга N 290-р от 28.09.2021 в 2021 году установлен срок окончания агротехнического периода для проведения земляных работ и летнего периода для осуществления работ по содержанию автомобильных дорог в Санкт-Петербурге, за исключением летней уборке территории Санкт-Петербурга, 15.11.2021.

Согласно п. 4.32. Технического задания Подрядчик должен выполнять работы по ремонту только в отведенное время, согласованное с Заказчиком.

Таким образом, исходя из предмета и содержания выполняемых работ по Контракту все работы, предусмотренные Контрактом, должны быть завершены не позднее 15.11.2021.

Датой окончания выполнения работ по Контракту (в т.ч. поставки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ) является дата подписания Сторонами акта сдачйприемки выполненных работ.

В соответствии с п. 2.2.1. Контракта Подрядчик обязан выполнить предусмотренные настоящим Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и приложениями к нему, в сроки, установленные настоящим Контрактом, не допуская выполнения объемов работ сверх цены Контракта, установленной п. 4.1. настоящего Контракта. Осуществить поставку товаров, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ согласно пункту 1.1. настоящего Контракта, а также Приложениям N 3 и N 4 к настоящему Контракту в объемах согласно Приложению N 4 настоящему Контракту

Положениями п. 2.2.2. и 2.2.9. Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика до начала выполнения работ должен поставить по адресу Заказчика товары при выполнении закупаемых работ, а также осуществить их приемку, разгрузку и хранение. Все материалы и оборудование должны быть сертифицированы и соответствовать техническим требованиям и нормативной документации. Документы, удостоверяющие качество поставляемых товаров, при выполнении закупаемых работ (сертификаты качества; сертификаты пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологические заключения) должны быть переданы Заказчику в момент приемки товара, по товарной накладной.

Подрядчик гарантирует качество, наличие сертификатов, технических паспортов или других документов, удостоверяющих качество материалов и оборудования.

Пунктом 4.5. Технического задания также предусмотрено, что все применяемые Подрядчиком материалы (в т.ч. поставляемые товары), оборудование, конструкции и детали должны иметь сертификат соответствия (декларацию о соответствии) и разрешены к применению на территории РФ.

Положениями пунктов 5.1.-5.3., 6.1.-6.6., 7.1. Технического задания также предусмотрены требования к качеству выполняемых работ, а также используемым оборудованию, строительным материалам, изделиям и конструкциям.

В соответствии с п. 2.2.23. Контракта и п. 4.3. Технического задания предусмотрена обязанность Подрядчика вести журнал производства работ (Форме КС-6), в котором отражается весь ход производства, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях сторон по заключенному договору (контракту).

В соответствии с п. 2.2.5. Контракта Подрядчик должен своевременно оформлять исполнительную документацию, акты освидетельствования ответственных конструкций и акты на скрытые работы, извещая Заказчика и организацию осуществляющую технический надзор не менее чем за 48 часов о времени освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций.

Согласно п. 2.2.7., 2.2.21 Контракта Подрядчик обязан гарантировать обеспечение сдачи выполненных работ в установленные Контрактом сроки. Сдать результат выполненных работ Заказчику и передать при этом надлежащим образом оформленные отчетные и финансовые документы, относящиеся к выполненным работам в порядке и срок, установленные настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 4.13. Технического задания готовность принимаемых скрытых работ подтверждается подписанием Заказчиком и Подрядчиком актов освидетельствования скрытых работ.

Согласно п. 4.20. Технического задания обеспечивать Заказчику и организации осуществляющей технический надзор возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством поставляемых, используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственно допускать их представителей к любому конструктивному элементу объекта, представлять по их требованию отчеты о ходе выполнения работ, исполнительную документацию.

Положениями п. 4.28.-4.29. Технического задания предусмотрено, что при обнаружении Заказчиком и организацией, осуществляющей технический надзор, недостатков в выполненной работе Сторонами составляется рекламационный акт, в котором фиксируется перечень недостатков и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счёт в сроки, указанные в рекламационном акте.

Пунктом 4.31. Технического задания предусмотрено, что Подрядчик обязан сдать объект (результат выполненных работ) Заказчику и организации осуществляющей технический надзор, передав при этом всю документацию, относящуюся к выполненным работам, в том числе исполнительную документацию на бумажном и электронном носителе в формате pdf.

Согласно п. 4.2. Контракта цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и настоящим контрактом.

В соответствии с п. 4.1. Контракта стоимость работ с учетом дополнительного соглашения N 1 от 20.12.2021 составила 40 031 598, 50 руб. Оплата выполненной работы осуществляется Заказчиком в безналичной форме по казначейской системе исполнения бюджета.

Согласно п. 4.3. Контракта оплата производится поэтапно за фактически выполненные работы, после принятия Заказчиком выполненных работ. Этапом работы является выполнение работ по каждой локальной смете. Оплата за фактически выполненные работы (в т.ч. за поставленные товары) по каждому этапу осуществляется Заказчиком на основании счетов, счетов-фактур в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Заказчиком актов сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, составленных на основании сметной документации с учетом коэффициента снижения/пересчета, подписанных Сторонами в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Контракта

Основанием для оплаты выполненных работ (в т.ч. поставленных товаров) являются подписанные Сторонами и уполномоченными представителями организации, осуществляющей технический надзор акты сдачи-приемки выполненных работ, товарная накладная и счет, с последующим подтверждением счетом-фактурой (кроме организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения).

Положениями п. 4.6. Контракта предусмотрено, что работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от Технического задания, строительных норм, требований и правил, а также условий Контракта, не подлежат принятию Заказчиком до устранения отклонений.

Согласно п. 5.1. Контракта по завершении работ по Контракту в полном объеме (в т.ч. поставки товаров) Подрядчик письменно извещает Заказчика о готовности объекта к сдаче и не позднее 1 рабочего дня до истечения установленного Контрактом срока окончания работ предоставляет Заказчику полный комплект оригинала исполнительной документации, включая акт сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, документ об обеспечении гарантийных обязательств (в случаях установленных Законом 44-ФЗ и Контрактом).

В соответствии с п. 5.1.1. Контракта перечень документов, которые должен предоставить Подрядчик при сдаче результатов работ: Журнал производства работ (в котором отражается весь ход производства работ, а так же все факты и обстоятельства, связанные с производством работ), исполнительные схемы (отражающие фактическое исполнение работ), акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты соответствия на используемые и поставляемые товары, материалы и оборудование, паспорта на установленное детское спортивно-игровое оборудование, акты ввода установленного детского спортивно-игрового оборудования в эксплуатацию с указанием перечня устанавливаемого оборудования, его основных характеристик и места установки, документы, подтверждающие факт размещения или утилизации отходов.

Положениями п. 5.2. Контракта предусмотрено, что приемка работ по настоящему Контракту обеспечивается Заказчиком в течение 5 дней с момента предоставления Подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Пунктом 5.6. Контракта определено, что приемка Заказчиком Объекта производится только после выполнения всех работ, поставки всех товаров, а также после устранения всех дефектов и недоделок по Объекту.

23.12.2021 и 24.12.2021 в адрес Администрации поступили письма Подрядчика о направлении исполнительной документации, актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат.

На поступившую 23.12.2021 и 24.12.2021 в Администрацию исполнительную документацию, акты о приёмке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат по комплексному благоустройству по адресам: ш. Ланское, д.39, ш. Ланское, д.2/57, ул. Школьная, д.6, ул. Савушкина 54, работ по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресам, указанным в Контракте, 24.12.2021 в адрес Подрядчика были направлены мотивированные отказы в подписании документов о приемке (исх. NN 01-10/1124, 01-10/1125, 01-10/1126, 01-10/1127, 01-10/1132) с указанием причин отказа, а именно: отсутствие полного пакета для сдачи результатов работ, невыполнение предписаний Строительного контроля: N 3/Л от 25.10.2021, N 4/Л от 19.11.2021, N 1/Л-2/57 от 08.10.2021, N 2/Л-2/57 от 08.11.2021, N 1/Л/39-43 от 08.10.2021, N 2/Л/39-43 от 29.10.2021, N 3/Л/39-43 от 15.11.2021, N 4/Л/39-43 от 30.11.2021, N 1/С/54-56 о 23.09.2021, N 2/С/54-56 от 22.11.2021, N 1/Ш-6 от 08.10.2021 года, проведение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия без освидетельствования скрытых работ и приёмки строительным контролем и с нарушением технических регламентов.

Согласно отчету ООО "Инжиниринговая группа "Северо-Запад" о проведении работ по строительному контролю Шифр: 0503/21/03-ск от 15.12.2021: строительно-монтажные работы по Контракту были выполнены не в полном объёме; был зафиксирован срыв промежуточных сроков производства работ по объектам, а также срыв окончательного срока сдачи объектов Заказчику; строительный контроль на промежуточную и итоговую приёмку работ по объектам не вызывался (нарушение п.8.3.1 СП 48.13330.2019), итоговый акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта требованиям проектной документации, не подписывался (п.7.1 Статьи 53 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 06.12.2021)). Выезды строительного контроля на объекты проводились регулярно без уведомления подрядной организации; работы на объектах благоустройства по адресу пр. Приморский д.32, Ланское ш. д.39-43, ул. Школьная д.6, ул. Савушкина д.54-56 производились без согласованной организационно-технологической документации - Проекта производства работ, а на объектах по ремонту асфальтобетонного покрытия без согласованной технологической карты на ремонт (нарушение п.8.1.1 СП 48.13330.2019, п.4.4 СП 82.13330.2016); работы по благоустройству территории объектов по адресу: Ланское ш. д.39-43, Ланское ш. д.2/57, ул. Школьная д.6 не были окончены в разрешённый по ордеру ГАТИ срок, а именно до 15.10.2021 (нарушение п.6.11 Постановления правительства СПб от 06.10.2016 N 875); замечания по выданным предписаниям устранялись несвоевременно. По ряду замечаний, указанных в выданных предписаниях, на момент завершения строительного контроля, ответы об их устранении в адрес строительного контроля не представлены; подготовка и сдача исполнительной документации производилась несвоевременно, с множеством замечаний, как к оформлению, так и к комплектности (нарушение п.8.2 СП 48.13330.2019, приказ N 1128 от 26.12.2006). Зафиксировано систематическое нарушение регламента актирования работ, качество которых не может быть проконтролировано после выполнения последующих работ (нарушение п.8.3.2, 8.3.4 СП 48.13330.2019). Итоговая, исправленная исполнительная документация принята, сертификаты и паспорта на применяемые материалы предоставлены; акты на скрытые работы ненадлежащего качества строительным контролем не подписаны. Акты о приемке выполненных работ (по форме КС-2), с работами ненадлежащего качества, строительным контролем не визировались.

Согласно статьям 740, 746 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Статьей 753 ГК РФ установлено, что Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В целях всестороннего рассмотрения дела и проверки доводов отзыва ответчика, определением от 09.08.2022 суд назначил по делу судебная экспертиза. На разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:

1. Каковы объем и стоимость выполненных Подрядчиком работ в соответствии с ценой, указанной в муниципальном контракте N 0503/21/01 от 26.04.2021 по следующим объектам:

- По локальному сметному расчету N 2 (благоустройство по адресу: Ланское шоссе, д. 2/57, сумма сметы 1 468 736 р.). Выполнение: акт по форме КС-2 N 5/2, справка КС-3 N 5/2 на сумму 1 450 496 руб.;

- По локальному сметному расчету N 4 (благоустройство по адресу: Ланское шоссе, д. 39, сумма по смете 2 351 087 р.). Выполнение: акт по форме КС-2 N 8/4 от 30.11.2021, справка КС-3 N 8/4 от 30.11.2021 на сумму 2 315 136 рублей;

- По локальному сметному расчету N 5 (озеленение по адресу: Ланское шоссе, д. 39, сумма по смете 3 094 144 руб.). Выполнение: акт по форме КС-2 N 9/5 от 30.11.2021, справка КС-3 N 9/5 от 30.11.2021 на сумму 3 094 144 руб.;

- По локальному сметному расчету N 6 (благоустройство по адресу: ул. Савушкина, д.54, сумма по смете 1 816 669 руб.) Выполнение: акт по форме КС-2 N 7/6 от 30.11.2021, справка КС-3 N 7/6 от 30.11.2021 на сумму 1 802 563 руб.;

- По локальному сметному расчету N 8 (текущий ремонт асфальтобетонного покрытия по адресам: наб. Черной речки, д.57-59, ул. Торжковская, д.18, Ланское шоссе, д.33 к. 2, Ланское шоссе, д.12 к2, ул. Торжковская, д.16, Ланское шоссе, д.21, Ланское шоссе, д.29, Ланское шоссе, д.33 к.1, Ланское шоссе, д.14 к. 5, Ланское шоссе, д.16 к.3, ул. Дибуновская, д.24, ул. Дибуновская, д.21, к.2, Ланское шоссе, д. 65, ш. Ланское 18 к.1, наб. Черной речки, д. 24, ул. Школьная, д. 64, ул. Школьная, д. 68, ул. Дибуновская, д. 61, пр. Приморский, д. 19, пр. Приморский, д. 15, ул. Савушкина, д. 14, пр. Приморский, д.13, пр. Приморский, д.11.пр. Приморский, д.5, ул. Школьная, д. 8, пр. Коломяжкий, д1/61, ул. Школьная, д.70, ул.Савушкина, д. 9, ул.Савушкина, д.22, ул. Сестрорецкая, д. 1, ул. Матроса Железняка, д. 19, ул.Новосибирская, д.11, ул. Новосибирская, д. 12, ул. Матроса Железняка, д. 15, ул. Матроса Железняка, д. 51, ул. Торжковская, д. 2 к 3, ул. Белоостровская, д. 35, наб. Черной речки, д.49,наб. Черной речки, д. 51, наб. Черной речки, д. 51 б, ул. Торжковская, д. 1, ул. Школьная, д.10, ул. Торжковская, д. 4, ул. Новосибирская, д. 4, ул. Омская, д.13, ул. Школьная, д.14, ул. Дибуновская д. 33, ул. Савушкина, д. 11, ул. Школьная, д. 66, ул. Школьная, д.60, ул. Школьная, д. 62, ул. Дибуновская, д. 63, ул. Савушкина, д.7, ул. Савушкина, д.7 к. 2, ул. Савушкина, д. 9, ул. Школьная, д.2, наб. Черной речки, д. 8, ул. Савушкина, д. 5, ул. Школьная, д. 4, наб. Черной речки, д.24, ул. Школьная, д.8, ул.Сестрорецкая, д. 8,ул. Савушкина, д. 19, ул. Дибуновская, д. 24, Ушаковская наб, д.9 к.1, ул. Оскаленко, д.16- 18,Ланское шоссе, д. 35, Ланское шоссе, д.37 к.1, сумма по смете 10 910 075 руб.) Выполнение: акт по форме КС-2 N 8/12 от 30.11.2021, справка КС-3 N 12/8 от 30.11.2021 на сумму 10 219 362 руб.;

- По локальному сметному расчету N 10 (благоустройство по адресу: ул. Школьная, д.6, сумма по смете 1 587 785 р.). Выполнение: акт по форме КС-2 N 10/10 от 30.11.2021, справка КС-3 N 10/10 от 30.11.2021 на сумму 1 549 718 руб.;

- По локальному сметному расчету N 11 (озеленение по адресу: ул. Школьная, д.6, сумма по смете 3 066 663 руб.) Выполнение: акт по форме КС-2 N 11/11 от 30.11.2021, справка КС-3 N 11/11 от 30.11.2021 на сумму 3 066 638 руб.