Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А56-35374/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "БС ЛОГИСТИК СНГ",

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании незаконными решений о классификации товаров N РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, N РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, N РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, N РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, N РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав путем внесения изменений в сведения о коде товара в декларациях на товары NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815,

при участии

от заявителя: Дрючина А.В. по доверенности от 02.03.2022,

от заинтересованного лица: Третьякова Д.В. по доверенности от 12.01.2022, Осипов Д.И. по доверенности от 10.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БС Логистик СНГ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о классификации товаров N РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, N РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, N РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, N РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, N РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав путем внесения изменений в сведения о коде товара в декларациях на товары (далее - ДТ) NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и юридических услуг.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

По ДТ NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 ООО "БС Логистик СНГ" (ИНН 9718146186) задекларированы товары "Силиконы в первичных формах: метилгидридная силиконовая жидкость с содержанием полиметилгидросилоксана 100%. Не содержит этиловый спирт. CAS N 63148-57-2. Предназначена для использования в качестве гидрофобизирующей пропитки для придания водооталкивающих свойств различным материалам (бумага, ткани, кожа, керамика гипсокартон). Не предназначена для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения и производства пищевых продуктов, не для медицины, не для ветеринарии, товар поставляется в IBC контейнерах не подлежащих повторному использованию, емкостью 1000 кг нетто. Производитель: JIANGXI BLUESTAR XINGHUO SILICONES CO., LTD., тов.знак: ОТСУТСТВУЕТ, торг. знак, марка: BLUESIL MH25 A2, модель: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ" в подсубпозиции 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС: "Силиконы в первичных формах: - прочие: - - силиконовые смолы" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В отношении идентичного товара "Силиконы в первичных формах: метилгидридная силиконовая жидкость с содержанием полиметилгидросилоксана 100%... CAS N 63148-57-2... производитель: JIANGXI BLUESTAR XINGHUO SILICONES CO., LTD. товарный знак: отсутствует, марка: BLUESIL MH25 A2...", задекларированного ООО "БС Логистик СНГ" по ДТ NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 с кодом 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС ЭКС проведена таможенная экспертиза.

По результатам проведенного исследования (заключения таможенных экспертов ЭКС от 09.12.2021 N 12402010/0032461) установлено, что исследованные пробы товара представляют собой силикон в первичной форме (жидкость) - полиметилгидросилоксан, установленные физико-химические свойства проб не характеризуют их как синтетическую силиконовую смолу.

В отношении, товаров, задекларированных по ДТ NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, Балтийской таможней приняты решения N РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, N РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, N РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, N РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, N РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022 о классификации товара в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Силиконы в первичных формах: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 6, 5%).

ООО "БС Логистик СНГ", не согласившись с вынесенными решениями, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация 1 января 1997 присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС).

Статьей 7 Конвенции о ГС установлено, что Комитет по Гармонизированной системе "разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы".

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающая Сторона обязуется по отношении к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятых ГС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ.

ОПИ состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого, до шестого. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения N 522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения N 522). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу ОПИ 1 наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" в соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI). Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются "Пластмассы и изделия из них".

Примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: "В товарные позиции 3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:

(а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

(б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

(в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

(г) силиконы (товарная позиция 3910);

(д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры".

Согласно Пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения) "Силиконы - это продукты неопределенного химического состава, содержащие в молекуле более одной связи кремний - кислород - кремний и содержащие органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод - кремний (товарная позиция 3910)...

В товарные позиции 3901 - 3914 включаются товары только в первичных формах. Термин "первичные формы" определен в примечании 6 к данной группе. Он означает только следующие формы:

(1) Жидкости и пасты. Они могут быть основным полимером, который требует отверждения воздействием температуры или иным способом для образования конечного материала, или дисперсиями (эмульсиями и суспензиями) или растворами неотвержденных или частично отвержденных материалов. Кроме веществ, необходимых "для отверждения" (таких как отвердители (реагенты для образования поперечных связей) или другие вспомогательные реагенты и ускорители), эти жидкости или пасты могут содержать и другие материалы, такие как пластификаторы, стабилизаторы, наполнители и красящие вещества, в основном предназначенные для придания конечным продуктам специальных физических свойств или других требуемых характеристик. Жидкости и пасты используются для литья, экструзии и т.д., а также как пропитывающие материалы, поверхностные покрытия, основы для лаков и красок, или в качестве клеев, загустителей, коагулянтов и т.д...

(2) Порошки, гранулы и хлопья. В этом виде они используются для формования, а также для изготовления лаков, клеев и т.д., и в качестве загустителей, коагулянтов и т.д. Они могут состоять из непластицированных материалов, которые становятся пластичными в процессе формования и отверждения, или из материалов, к которым могут быть добавлены пластификаторы; эти материалы могут включать наполнители (например, древесную муку, целлюлозу, текстильные волокна, минеральные вещества, крахмал), красящие вещества или другие вещества, перечисленные выше в пункте

(1). Порошки могут использоваться, например, для покрытия изделий при нагревании с применением или без применения статического электричества.

(3) Блоки неправильной формы, куски и аналогичные насыпные формы, содержащие или не содержащие наполнители, красящие или другие вещества, перечисленные выше в пункте (1). Блоки правильной геометрической формы не являются первичными формами и определяются термином "плиты, листы, пленка и полосы или ленты" (см. примечание 10 к данной группе)".

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 и заключению таможенного эксперта ЭКС от 09.12.2021 N 12402001/0032461, рассматриваемый товар представляет собой силикон в первичной форме - полиметилгидросилоксан 100%, вследствие чего его следует классифицировать в товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС: "Силиконы в первичных формах".

В рамках товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена подсубпозиция 3910 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС "для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов" и бескодовая субпозиция "прочие".

Рассматриваемый товар следует классифицировать в бескодовой субпозиции "прочие", поскольку согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, он "предназначен для использования в качестве гидрофобизирующей пропитки для придания водооталкивающих свойств различным материалам (бумага, ткани, кожа, керамика гипсокартон)".

В рамках бескодовой субпозиции "прочие" предусмотрены две подсубпозиции: 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС "силиконовые смолы" и 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС "прочие".

По результатам проведенного исследования (заключение ЭКС от 09.12.2021 N 12402010/0032461) установлено, что физико-химические свойства рассматриваемого товара не характеризуют его как синтетическую силиконовую смолу. Следовательно, рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении, товаров, задекларированных по ДТ NN 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 Балтийской таможней приняты решения N РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, N РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, N РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, N РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, N РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022 о классификации товара в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Силиконы в первичных формах: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 6, 5%).

Согласно выводам таможенного эксперта (заключение таможенного эксперта ЭКС от 09.12.2021 N 12402001/0032461) исследованная проба товара представляет собой силикон в первичной форме (жидкость) - полиметилгидросилоксан, не является силиконовой смолой.

По результатам проведенного исследования установлено, что исследованные пробы товара представляют собой силикон в первичной форме (жидкость) - полиметилгидросилоксан, установленные физико-химические свойства проб не характеризуют их как синтетическую силиконовую смолу.

В соответствии с представленной исследовательской частью заключений таможенных экспертов:

Смолы синтетические - это термореактивные синтетические олигомеры, способные при переработке в результате отверждения превращаться в неплавкие и нерастворимые продукты; отверждение - необратимое превращение жидких реакционноспособных олигомеров и (или) мономеров в твердые неплавкие и нерастворимые сетчатые полимеры. В результате отверждения фиксируется структура и обеспечивается заданный комплекс свойств реактопластов.