Дата принятия: 27 февраля 2023г.
Номер документа: А56-322/2023
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2023 года Дело N А56-322/2023
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицына Е.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
акционерного общества "Беха Транс Ою"
к Выборгской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 27.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3220/2022
без вызова сторон
установил:
Акционерное общество "Беха Транс Ою" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 27.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3220/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 50 000 руб. штрафа.
Определением суда от 10.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 14.11.2022 на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее т/п МАПП) Брусничное по выезду из Российской Федерации в Финляндию прибыло транспортное средство седельный тягач марки "Мерседес-Бенц", регистрационный номер EMN -108 с полуприцепом рег. N WUX-335 с товаром, без средств таможенной идентификации.
Водитель автомобильного перевозчика (Общества) в качестве сообщения о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС подал таваросопроводительные документы: заверенную копию декларации на товары N 10228010/131122/3377167, товарнотранспортную накладную ТТН (СМR) N 9417709 от 13.11.2022, счет фактуру N 232 от 13.11.2022, согласно которым от отправителя товара ООО "КИНГ-ЛЕС" в адрес получателя "Идан Лиикентеенвалитус Ил" перемещался товар: пеллеты из лузги гречихи в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 17640 кг., общей стоимостью 4762, 80 евро.
В ТТН (CMR) N 9417709 от 13.11.2022 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют. Какие-либо заявления от водителя при подаче документов в таможенный орган, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.
В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС т/с марки "Мерседес-Бенц" рег. N EMN -108 с полуприцепом рег. N WUX-335 с товаром было направлено для проведения таможенного досмотра товара.
В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10206030/151122/100444, составление акта досмотра закончено 15.11.2022 в 19:30) установлено, что товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует ТСД.
Общий фактический вес брутто/нетто товара составил 19111, 00 кг, что на 1471,00 кг превышает вес брутто указанный в ТСД.
Абсолютная погрешность измерений (взвешиваний) общего веса составила +/- 4 кг. Абсолютная погрешность измерений, рассчитана как корень квадратный из суммы квадратов пределов допустимой погрешности каждого взвешивания. Для применяемых весов (Весы платформенные ЕВ4-2000-М): Интервал взвешивания, кг / Предел допустимой погрешности, кг: от 20 до 500 вкл. / +/-0.5, св. 500 до 2000 вкл. / +/- 1.0
Следовательно, фактический вес брутто/нетто товара с учетом абсолютной погрешности может составлять 19107 кг, что на 1467 кг превышает вес брутто/нетто указанный в ТСД.
Также исходя из полученных в ходе таможенного досмотра фотографий товаров установлено, что на упаковке (мешках с товаром) имеется маркировка с указанием веса брутто и нетто товаров (масса нетто - 38 кг, масса брутто 38, 10 кг).
Таможней сделан вывод, что при наличии маркировки с указанием веса брутто товаров и проверке общего количества перемещаемых мешков с товаром общий вес брутто товаров составляет 19050 кг, что уже не соответствовало сведениям о весе брутто товаров, указанных в ТСД и было явно очевидным для перевозчика уже при непосредственном участии в погрузке товаров в транспортное средство и принятии груза к перевозке.
Постановлением Таможни от 27.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3220/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 50 000 руб. штрафа.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.
В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку.
Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 "a" статьи 8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2 статьи 8 КДПГ).
Таким образом, указанными нормами вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика.
Согласно пункту 3 статьи 8 КДПГ отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.
То есть в каждом конкретном случае действия перевозчика обусловлены соответствующим правом отправителя и реализацией этого права, учитывая, что проверка веса товара сопряжена с необходимостью выгрузки товара из транспортного средства.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года, Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.
При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.
Судом установлено, что отправитель груза не требовал от перевозчика проверки веса груза. Наименование товаров и количество грузовых мест указано в товаросопроводительных документах верно, расхождение веса брутто между заявленным и фактическим установлено таможенным органом в ходе таможенного досмотра только после взвешивания товара.
При этом из акта таможенного досмотра не следует, что вес товара был указан на упаковке товара.
Исследовав представленные материалы административного дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае обязанность взвешивать товар при погрузке на перевозчика не возлагалась; имеющимися в деле доказательствами не подтверждается наличие у перевозчика фактической возможности проверить соответствие веса товара сведениям, содержащимся в документах.
Кроме того, выявленное таможенным органом несоответствие веса, составляющее 1 471, 00кг (около 7 % от общего веса) с учетом характеристик автомобиля с прицепом и веса груза для водителя перевозчика не могло быть очевидным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что водителем выполнены все требования, касающиеся проверки точности записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, также их маркировки и номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.
При таможенном досмотре какие-либо расхождения в наименовании, маркировке, объеме товара установлены не были, равно как и противоречия в документах на перевозимый груз.
Суд считает, что водитель не мог проверить правильность указания отправителем в накладной веса товара, поскольку не обладал для этого ни соответствующим правом, ни технической возможностью.
У перевозчика в данном случае не было оснований сомневаться в правильности указанного в товаросопроводительных документах веса груза. На основании статей 8, 9, 11 КДПГ у перевозчика отсутствовала безусловная обязанность проверять правильность и полноту товаросопроводительных документов в части веса брутто товара (груза).
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами опровергается наличие у перевозчика как юридической, так и фактической возможности сообщить Таможне достоверные сведения о весе товаров, что свидетельствует об отсутствии его вины в допущенном правонарушении.
Отсутствие вины и, соответственно, состава административного правонарушения в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.
На основании изложенного требования Общества подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 27.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3220/2022.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья Синицына Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
