Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N А56-31664/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр",

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня,

третьи лица: 1) Северо-Осетинская таможня,

2) Общество с ограниченной ответственностью "Техно-Трейдинг",

о признании незаконными уведомлений (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.12.2021 N 10210000/У2021/0017277, от 14.01.2022 NN 10210000/У2022/0000115, 10210000/У2022/0000117, от 19.01.2022 N 10210000/У2022/0000201,

при участии:

от заявителя: Антонова М.Ю. по доверенности N 7 от 17.02.2022, Шагидевич И.А. по доверенности от 17.02.2022,

от заинтересованного лица: Прозорова А.А. по доверенности от 20.07.2022,

от третьих лиц: 1) Гатеев В.М. по доверенности от 11.02.2022 (онлайн),

2) представитель не явился (извещен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными уведомлений (уточнения к уведомлениям) Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.12.2021 N 10210000/У2021/0017277, от 14.01.2022 NN 10210000/У2022/0000115, 10210000/У2022/0000117, от 19.01.2022 N 10210000/У2022/0000201.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Северо-Осетинская таможня и общество с ограниченной ответственностью "Техно-Трейдинг" (далее - ООО "Техно-Трейдинг", декларант).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, а представитель Санкт-Петербургской таможни, а также представитель третьего лица - Северо-Осетинской таможни возражали против заявленных удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО "Техно-Трейдинг", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в его отсутствие.

В судебном заседании 08.11.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15.11.2022 13 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В период с 10.01.2020 по 22.01.2020 на основании внешнеторговых контрактов от 16.12.2019 N TT-V-057, от 26.08.2019 N TT-V-033, от 05.07.2019 N TT-V-025, заключенных с китайскими производителями, ООО "Техно-Трейдинг" ввезены товары различных наименований.

Декларирование указанных товаров осуществлялось таможенным представителем ООО "Таможенный партнёр" на основании договора от 21.06.2019 N 0880/СПБ/1065 на оказание услуг таможенного представителя по ДТ NN 10805010/170120/0002482, 10805010/220120/0003639, 10805010/200120/0002779, 10805010/100120/0000825.

Таможенная стоимость указанных товаров определена декларантом в графе 45 поименованных деклараций на товары по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании документально подтвержденных сведений, представленных в таможенный орган.

В период с 27.01.2021 по 08.11.2021 Северо-Осетинской таможней проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой был составлен акт от 08.11.2021 N 10803000/210/081121/А000062/000. В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленные сведения о таможенной стоимости не подтверждены.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 N 10803000/210/081121/А000062/000 Северо-Осетинской таможней 12.01.2022 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN 10805010/170120/0002482, 10805010/220120/0003639, 10805010/200120/0002779, 10805010/100120/0000825, которыми были изменены размер таможенной стоимости и суммы таможенных пошлин и налогов, подлежащие уплате.

В соответствии с указанными решениями Санкт-Петербургская таможня вынесла уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.12.2021 N 10210000/У2021/0017277, от 14.01.2022 NN 10210000/У2022/0000115, 10210000/У2022/0000117, от 19.01.2022 N 10210000/У2022/0000201, согласно которым общая сумма не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней составила 3 346 188, 21 рублей.

Не согласившись с указанными уведомлениями таможенного органа, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз), осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС основывается на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕЭАС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 Постановления N 49 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 324 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться случаи проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, и порядок уведомления лица о проведении такой формы таможенного контроля.

Согласно статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных, в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Результаты проведения проверки документов и (или) сведений оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (пункт 25 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утв. Приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560, Приложение N 1 к данному Порядку (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.11.2009 N 15262).

Как следует из акта камеральной таможенной проверки Северо-Осетинской таможни от 08.11.2021 N 10803000/210/081121/А000062/000 основанием для изменения величины заявленной таможенной стоимости и, соответственно, начисления таможенных платежей, послужили следующие обстоятельства:

- в представленных спецификациях, а также инвойсах не содержатся сведения о полном описании товаров, его технических и качественных характеристиках, о производителе товаров, т.е. отсутствует подробная информация о товаре, позволяющая идентифицировать сведения о товаре со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ;

- установлены факты заявления в графе 31 ДТ недостоверных сведений;

- перечисление денежных средств в счет исполнения обязательств по контракту в пользу третьих лиц;

- прайс-листы не являются публичной офертой;

- отсутствие документального подтверждения транспортных расходов;

- отличие ценовой информации, имеющейся в базах данных таможенных органов от заявленной стоимости продукции.

Исходя из изложенного, таможенный орган пришел к выводу, документы и сведения не являются достаточными и (или) достоверными для определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, заявлены декларантом, в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В дополнении к отзыву Северо-Осетинской таможней также указано на несоответствие сведений о наименовании судна, порте отправления и отправителе товаров, содержащихся в экспортных декларациях, тем, что были указаны в транспортных документах.

Изучив материалы дела, суд не находит подтверждения указанным доводам Северо-Осетинской таможни.

Так, довод таможни об отсутствии полного описания товара, позволяющего идентифицировать его со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку в спецификациях на рассматриваемые поставки, помимо прочего, содержатся сведения о наименовании товара, товарном знаке и модели. В инвойсах также указана информация о наименовании, изготовителе и модели товара.

Например, согласно спецификации от 20.12.2019 N 1 к контракту N ТТ-V-057 осуществлена поставка товара "пила цепная электрическая" моделей ПЦЭ-14/1600, ПЦЭ-16/2300, ПЦЭ-18/2600 (каждая модель поставлена в количестве 1 000 шт.). Товары маркированы товарным знаком "ЭНЕРГОПРОМ". В инвойсе от 20.12.2019 N ТТ-V-057/1, помимо приведенных, указаны также сведения о производителе товара - компании "Taizhou Oute Tools Manufacturing Co., Ltd".

Указанные сведения полностью соответствуют графам 31 ДТ N 10805010/170120/0002482, согласно которым задекларированы товары "ПИЛА ЦЕПНАЯ СО ВСТРОЕННЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ: ИЗГОТОВИТЕЛЬ TAIZHOU OUTE TOOLS MANUFACTURING CO., LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК ЭНЕРГОПРОМ, МАРКА ЭНЕРГОПРОМ, МОДЕЛИ ПЦЭ-14/1600, ПЦЭ-16/2300, ПЦЭ-18/2600".

Помимо прочего, при таможенном декларировании представлена техническая документация, содержащая подробное описание товара и его фото.