Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2022 года Дело N А56-30239/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степанян С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (190000, г.Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д.12, лит.А; ОГРН: 1027810310274; дата регистрации: 09.07.1993; ИНН: 7830001028);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района" (193315, г.Санкт-Петербург, Народная ул.., д.47, корп.4; ОГРН: 1089847179950, дата регистрации: 28.04.2008, ИНН: 7811405931);

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения,

при участии:

от истца - Васильев И.В., доверенность от 10.01.2022, паспорт,

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения в горячей воде от 01.10.2021 N 30885.046.9 (далее - договор).

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, представив в электронном виде ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нетрудоспособностью представителя. Заслушав мнение истца, суд отклонил ходатайство ответчика как необоснованное и документально не подтвержденное. Судом также принято во внимание, что ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, имеющийся в материалах дела, в отношении которого истцом подготовлены и переданы ответчику возражения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Джона Рида, д.10, корп.1, лит.А (далее - многоквартирный дом), находящегося в управлении ответчика: приказом Государственной жилищной инспекции от 09.04.2015 N 50-л ответчику предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 09.04.2014 N 78-000050, включающая спорный многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 12 той же нормы установлено, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления.

Собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о заключении с 01.06.2021 договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором оп обращению с твёрдыми коммунальными отходами (протокол общего собрания собственников жилых и нежилых помещений, проводимого в форме очно-заочного голосования с 26.04.2021 по 05.05.2021 от 10.05.2021 N 1).

Согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) предусмотрено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды (часть 1 статьи 15.1 Закона N 190-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ установлено, что теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Таким образом, заключение договора теплоснабжения является обязательным как для ответчика, так и для истца.

Истец направил ответчику 05.10.2021 проект договора на содержание общего имущества многоквартирного дома, условия которого определены согласно типовым условиям, разработанным истцом, на который ответчик направил протокол разногласий, а протокол согласования разногласий от 01.11.2022 подписан ответчиком и направлен истцу письмом от 24.12.2021 без согласования пунктов 1.1, 4.3.1, 5.2, 5.4.2, 5.5, 6.2, 6.3, 6.8, 7.3 договора, пунктов 2.2, 2.14, 2.16 приложения N 4 к договору, а также приложения N 5 к договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Судом не принят изложенный ответчиком в правовой позиции от 18.08.2022 довод о действии заключенного сторонами ранее договора теплоснабжения в горячей воде от 01.05.2008 N 7220.038.1, заключенного теми же сторонами для теплоснабжения многоквартирного дома, который не расторгнут и по сути действует в части предоставления коммунального ресурса в целях содержания общедомового имущества спорного многоквартирного дома.

Переговоры о заключении спорного договора начаты сторонами по инициативе ответчика, уведомившего истца о решении о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, принятом собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, и просившего заключить договор теплоснабжения в горячей воде на содержание общего имущества многоквартирного дома (письмо от 01.06.2021 N 187/д-21).

Как следует из пункта 2 статьи 434.1 ГК РФ, при вступлении в переговоры о заключении договора, в ходе их проведения и по их завершении стороны обязаны действовать добросовестно, в частности не допускать вступление в переговоры о заключении договора или их продолжение при заведомом отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной.

Гражданское законодательство направлено на защиту прав добросовестных участников гражданско-правовых отношений, на законность, стабильность и предсказуемость развития этих отношений. Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности (правило эстоппель). Таким поведением является, в частности, поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

Запрет противоречивого поведения участника оборота имеет целью предотвращение такой ситуации, когда одна сторона обязательства правомерно ожидает, что ее контрагент следует определенной модели поведения, а тот без должных тому оправданий, действуя исключительно в собственных интересах, изменяет отношение к фактам и доводам исходя из конкретной ситуации и тем самым получает выгоду в ущерб другой стороне - добросовестному участнику отношений.

В результате завершения переговоров об условиях договора и в случае заключения нового договора о тех же обязательствах и в отношении того же объекта обязательства по ранее заключенному договору теплоснабжения в горячей воде от 01.05.2008 N 7220.038.1 прекращаются по соглашению сторон новацией (статья 414 ГК РФ), то есть заменой первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами.

Разногласия сторон по пункту 1.1 договора связаны с уточнением ответчиком цели заключения договора - для "содержания общего имущества объекта теплоснабжении у ресурсоснабжающей организации", тогда как предложенная истцом редакция является достаточной и согласованной с иными условиями договора, по которым разногласия отсутствуют, в том числе с разделом 5 договора о порядке определения количества (объема) поставленного коммунального ресурса.

В пункте 4.3.1 истец указал на оплату исполнителем коммунального ресурса в объеме (количестве), используемом в целях содержания общего имущества, включая нормативные и выявленные ненормативные потери, тогда как ответчик обоснованно указал на то, что оплата нормативных и выявленных ненормативных потерь коммунального ресурса законом для потребителей коммунального ресурса не предусмотрена. Напротив, пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011, утвердившим Правила N 354, Министерству регионального развития Российской Федерации предписано в установленный срок исключение из объемов коммунальных ресурсов, учитываемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилом помещении, объемов коммунальных ресурсов, предусматриваемых для содержания общего имущества многоквартирного дома, и нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов.

В отношении пунктов 4.3.5, 4.3.6, 4.3.10, 4.3.13 сторонами достигнуто соглашение в протоколе согласования разногласий от 01.11.2021: пункты 4.3.5, 4.3.13 приняты в редакции ресурсоснабжающей организации, пункт 4.3.6 согласован в измененной редакции, а пункт 4.3.13 из договора исключен.

То же касается пункта 5.1 договора, принятого в протоколе согласования разногласий в редакции ресурсоснабжающей организации.

Пункт 5.2 договора истец предложил изложить в следующей редакции:

"5.2. При отсутствии УУТЭ, его неисправности, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета или истечения срока эксплуатации, а также в случае выхода из строя, или его неисправности на срок свыше 3 месяцев с момента после приемки узла учета в коммерческую эксплуатацию, обнаружении поврежденных или отсутствующих пломб и клейм организации, имеющей лицензию на проведение поверок приборов учета, и Ресурсоснабжающей организации, в случае нарушения установленных Договором сроков предоставления отчетов о теплопотреблении, при недопуске Исполнителем 2 и более раз представителей Ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию УУТЭ, а также при превышении нормативной погрешности работающих приборов учета, количество (объем) тепловой энергии, поданной на объект, определяется согласно пункту 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, на основании данных, предоставленных Исполнителем, при этом расходы тепловой энергии (теплоносителя), не учтенные при формировании норматива потребления коммунальных услуг оплачиваются дополнительно".

В свою очередь ответчик предлагает пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, либо после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев, либо по истечении 3 месяцев с момента выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил более 3 месяцев, либо при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, либо при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

, где определяется в соответствии с пунктом 21 Правил N 124".

Редакция пункта 5.2 истца шире редакции ответчика, так как предусматривает обязанность ответчика компенсировать истцу поставленный коммунальный ресурс на процедуру промывки систем теплопотребления моногоквартирного дома (указанный объем не входит в состав норматива потребления и оплачивается отдельно по факту промывки).

Таким образом, предлагаемые ответчиком ко внесению изменения в пункт 5.2 договора нецелесообразны, поскольку редакция, предложенная истцом, предполагает использование для расчетов формулы, указанной в подпункте "в" пункта 21(1) Правил N 124.

Пункта 5.4.1 договора принятого в протоколе согласования разногласий в редакции ресурсоснабжающей организации.

Пункт 5.4.2 договора истец предложил изложить в следующей редакции:

"5.4.2. Ресурсоснабжающая организация предоставляет Исполнителю:

- в срок до 1 (первого) числа месяца, следующего за расчетным, сведения о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении Ресурсоснабжающей организации таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда);

- в срок до 2 (второго) числа месяца, следующего за расчетным, информацию об объемах коммунальных ресурсов, начисленных по заключенным Ресурсоснабжающей организацией договорам теплоснабжения нежилых помещений в многоквартирном доме".

Ответчик предлагает пункт 5.4.2 договора изложить следующим образом:

"5.4.2. Ресурсоснабжающая организация предоставляет Исполнителю:

- в срок до 25 числа текущего месяца, сведения о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении Ресурсоснабжающей организации таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда);

- в срок до 25 числа текущего месяца, информацию об объемах коммунальных ресурсов, начисленных по заключенным Ресурсоснабжающей организацией договорам теплоснабжения нежилых помещений в многоквартирном доме.".

В соответствии с подпунктом "к(1))" пункта 33 Правил N 354, потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

Согласно пункту "е" пункта 31(1) Правил N 354 управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г"-"ж" пункта 17 Правил N 354, обязана: предоставлять ресурсоснабжающей организации ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего месяца, показания индивидуальных приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.