Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2023 года Дело N А56-30085/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Сергеевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исаевым Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Эрписистемы" (адрес: 198035, г. Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 49, литера А, помещ. 1-Н, ком. 404/41-1, ОГРН: 1174704010150),

ответчик: государственное казенное учреждение Ленинградской области "Оператор электронного правительства" (адрес: 188640, Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожск город, Колтушское шоссе, дом 138, кабинет 134, ОГРН: 1124703000333),

третье лицо: Администрация Губернатора и Правительства Ленинградской области (адрес: 191311, город Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 67, ОГРН: 1037843009335)

о взыскании денежных средств,

при участии

- от истца: Константинова А. А. (доверенность от 15.11.2021), Сухомазов Д. А. (генеральный директор),

- от ответчика: Дягель Ю. И. (доверенность от 27.10.2022),

- от третьего лица: Севастюк К. В. (доверенность от 14.02.2023), Михайлова Р. Ю. (доверенность от 12.01.2023),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Электронный реестр полномочий и системы" обратилось в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Ленинградской области "Оператор электронного правительства" с требованием о взыскании 722 781 руб. 86 коп. основного долга по государственному контракту от 07.05.2021 N 2817, 35 849 руб. 98 коп. неустойки, а также неустойку из расчета 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от суммы долга за каждый день просрочки с 10.03.2022 по дату фактического исполнения основного обязательства, 40 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Определением от 04.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление делами Правительства Ленинградской области.

Определением от 06.10.2022 Управление делами Правительства Ленинградской области заменено на Администрацию Губернатора и Правительства Ленинградской области.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы. Ответчик против удовлетворения ходатайства не возражал. Третье лицо заявило возражения по ходатайству.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

В данном случае суд оценил имеющиеся в деле доказательства, и пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения экспертизы. Ходатайство истца отклонено.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, ответчик поддержал доводы отзыва, просил в иске отказать. Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Суд установил, что государственное казенное учреждение Ленинградской области "Оператор электронного правительства" (Учреждение, Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Эрписистемы" (Общество, Исполнитель) заключили государственный контракт N 2817 от 07.05.2021 (далее - Контракт).

Исполнитель обязался в сроки и на условиях настоящего Контракта оказать услуги по сопровождению государственной информационной системы управления реестром полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области (далее - Услуги), согласно Техническому заданию (Приложение N 1 к Контракту, далее -ТЗ), а Заказчик обязуется принять оказанные Услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (пункт 1.1 Контракт).

Согласно п. 4.1 ТЗ, исполнителем должны быть оказаны следующие услуги:

• Помощь и консультации пользователей - работников ОИВ в процессе эксплуатации по вопросам функционирования Системы посредством единого номера телефона "горячей линии", электронной почты.

• Проверка и установка обновлений общего и специального программного обеспечения. Выполнение еженедельного резервного копирования.

• Настройка и мониторинг баз данных. Ежедневное резервное копирование баз данных. Восстановление экземпляра базы данных по запросу Ответственного сотрудника Функционального Заказчика.

• Обновление баз данных нормативных правовых актов в соответствии с действующими правовыми актами РФ и Ленинградской области.

• Обновление компонентов стороннего программного обеспечения, входящего в состав Системы, в соответствии с политикой производителя.

• Мониторинг работоспособности общего и специального программного обеспечения, баз данных на базе специализированного программного обеспечения, предоставленного Заказчиком (Zabbix).

• Предоставление по запросу Функционального заказчика аналитической информации, если возможность получения данных через интерфейс Системы отсутствует;

• Анализ и описание сбоев или отклонений в функционировании Системы, выявленных по обращениям Пользователей в процессе эксплуатации, и разработка планов работ и превентивных мер по обеспечению функционирования в Системы штатном режиме;

• Анализ и подготовка списка задач по развитию функциональных возможностей Системы, потребность в которых возникает в процессе эксплуатации.

Качество и результат выполненных Исполнителем Услуг должны соответствовать требованиям, установленным техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), а также настоящим Контрактом (пункт 1.2 Контракта).

В Контракте фигурирует Функциональный заказчик - Администрация Губернатора и Правительства Ленинградской области, который не является стороной контракта, но при этом имеет права и обязанности по контракту и является фактическим получателем результата услуг.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта, срок оказания Услуг: с.момента заключения Контракта по 31.12.2021 года.

Согласно Приложению N 3 к контракту "Расчет цены контракта" и с учетом заключенного дополнительного соглашения N 1 от 14.05.2021 к контракту, услуги оказываются со следующей периодичностью и оплачиваются в следующем размере:

Наименование

Единица измерения

Кол-во

Цена, руб.

Сумма, руб.

1 отчетный период (с 01.05.2021 г. по 31.07.2021 г.)

Усл. ед.

1

405 386, 37

405 386, 37

2 отчетный период (с 01.08.2021 г. по 31.10.2021 г.)

Мес.

3

144 556, 38

433 669, 14

3 отчетный период (с 01.11.2021 г. по 30.11.2021 г.)

Мес.

1

144 556, 36

144 556, 36

4 отчетный период (с 01.12.2021 г. по 31.12.2021 г.)

Мес.

1

144 556, 36

144 556, 36

ИТОГО:1 128 168, 23

Правила сдачи-приемки услуг регламентированы в разделе 6 контракта. Так, в силу пп. 6.2-6.4 контракта, исполнитель обязан представить в срок, предусмотренный п. 3.6. Контракта, комплект отчетных документов, предусмотренных Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и настоящим Контрактом по окончании каждого из следующих отчетных периодов:

1) с 01.05.2021 г. по 31.07.2021 г.;

2) с 01.08.2021 г. по 31.10.2021 г.;

3) с 01.11.2021 г. по 30.11.2021 г.;

4) с 01.12.2021 г. по 31.12.2021 г.

Вся оформленная в установленном порядке отчетная документация передается Исполнителем Заказчику с сопроводительным письмом (извещением) о готовности к сдаче Услуг, содержащем перечень передаваемых отчетных документов (п. 6.3).

Сдача-приемка результатов оказания Услуг каждого отчетного периода осуществляется приемочной комиссией в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня получения извещения и отчетных документов от Исполнителя (п. 6.4).

Первый этап оказания услуг принят и оплачен, что подтверждается подписанным сторонами актом оказанных услуг от 31.07.2021.

Письмом исх. N 125 от 09.11.2021 исполнитель направил извещение о готовности к сдаче услуг по 2 этапу за период с 01.08.2021 г. по 31.10.2021 с приложением всей отчетной документации. Письмом исх. N 140 от 08.12.2021 исполнитель направил извещение о готовности к сдаче услуг по 3 этапу за период с 01.11.2021 г. по 30.11.2021 с приложением всей отчетной документации. Письмом исх. N 1 от 11.01.2021 исполнитель направил извещение о готовности к сдаче услуг по 4 этапу за период с 01.12.2021 г. по 31.12.2021 с приложением всей отчетной документации.

Исполнитель получил от Заказчика мотивированные отказы от приемки оказанных услуг по 2, 3 и 4 этапам с перечнем следующих замечаний и недостатков (исх. N 01-03/58-2022 от 19.01.2022 и исх. N 01-03/83-2022 от 21.01.2022):

1) несоответствие услуг требованиям, установленным в п. 4.5 ТЗ, а именно не обеспечено соответствие правовой информации о нормативных правовых актах, полномочиях и функциях действующему законодательству в ГИС "Электронный реестр полномочий". БД НПА, полномочий и функций (SAP ERP НСМ) не синхронизирована с Модулем Интеграции, содержит неактуальную правовую информацию, в базе данных отсутствует правовая информация, указанная в п. 4.5.1- 4.5.9 ТЗ.

2) по результатам выборочной проверки выявлено отсутствие актуальной правовой информации о нормативных правовых актах в БД НПА, полномочий и функций.

3) в Модуле Интеграции и в БД НПА, полномочий и функций (SAP ERP НСМ) отсутствуют сведения о госуслугах.

4) в п. 2.4 "Отчета по сопровождению" указано, что регламент резервного копирования Системы разработан, однако в представленном регламенте отсутствует полна информация.

5) Отчетные документы не подписаны Функциональным заказчиком.

Исполнитель в ответе на мотивированный отказ от 25.01.2022 и досудебной претензии от 03.02.2022 перечислил свои возражения на замечания Заказчика.

Истец полагает, что исполнитель в полном объеме оказал услуги, предусмотренные Контрактом, и замечания заказчика не обоснованы и не являются основанием для отказа от оплаты.

Кроме того, как следует из п. 6.5 контракта, сдача-приемка Услуг оформляется техническим актом (Приложение N 2 к Техническому заданию). Технический акт заказчик в установленные сроки не оформил.

В соответствии с п. 3.6 контракта, оплата по контракту осуществляется заказчиком в следующем порядке:

- авансирование в период с момента заключения Контракта по 30.11.2021 г. не предусмотрено;

- денежные средства перечисляются по факту надлежащего оказания Услуг каждого отчетного периода, за исключением последнего (п. 6.2. Контракта) после подписания акта оказанных услуг обеими Сторонами и предоставления Исполнителем счета по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в рублях Российской Федерации на расчетный счет Исполнителя в соответствии с правилами казначейского исполнения бюджета Ленинградской области в течение 10 (десяти) рабочих дней;

- авансирование отчетного периода с 01.12.2021 по 31.12.2021 года осуществляется в размере 100% от стоимости Услуг за данный период после подписания обеими Сторонами акта оказанных услуг за предшествующий отчетный период, но не ранее 10 декабря 2021 года на основании счета, предоставленного Исполнителем в период с 01 по 05 декабря текущего года с последующим взаиморасчетом на основании акта оказанных услуг, по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в рублях Российской Федерации на расчетный счет Исполнителя в соответствии с правилами казначейского исполнения бюджета Ленинградской области в течение 10 (десяти) рабочих дней.