Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2022 года Дело N А56-28879/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степанян С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г.Выборг, ул.Куйбышева, д.13; ОГРН: 1167847156300; дата регистрации: 29.03.2016; ИНН: 4703144282);

ответчик: акционерное общество "Апатит" (Россия 162622, город Череповец, Вологодская область, ш. Северное, д. 75; ОГРН: 1025100561012, дата регистрации: 04.07.1996, ИНН: 5103070023);

при участии:

от истца - Турлапова О.Н., доверенность от 16.08.2022, паспорт,

от ответчика - Грабишевская Т.А., доверенность от 20.09.2022, паспорт (до перерыва), Дуянов А.В., доверенность от 28.09.2022, паспорт (после перерыва);

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "Апатит" (далее - ответчик) задолженности в размере 3 831 730 рублей 57 копеек по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2013 N 120/13-ХВ/ХС за периоды с января по февраль 2020 года, за май 2021 года и неустойки в размере 341 801 рубля 79 копеек, рассчитанной по состоянию на 21.03.2022, с последующим начислением договорной неустойки с 22.03.2022 по дату фактической оплаты задолженности.

Уточнив исковые требования в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец просил взыскать с ответчика задолженность в размере 3 644 896 рублей 57 копеек по платежам за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года, неустойку в размере 191 492 рублей 32 копеек, начисленную с 23.10.2021 по 31.03.2022 с последующим взысканием неустойки с 02.10.2022 по день фактического погашения задолженности, за исключением периода действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению арбитражным судом и поддержаны представителем истца.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в письменных пояснениях, указывая на то, что у истца не имелось оснований дополнительно применять коэффициент 2 к плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установленный на случай отсутствия у абонента декларации о составе и свойствах сточных вод.

После объявлявшегося 18 октября 2022 года перерыва судебное заседание продолжено 21 октября 2022 года.

Истец поддержал уточненные исковые требования, представил дополнительные письменные пояснения, в которых указал на наличие у него оснований для отказа в принятии подававшейся ответчиком декларации о составе и свойствах сточных вод.

Ответчик просил отказать истцу в иске, поддержав ранее изложенные им возражения и выполненный альтернативный расчет неустойки, учитывающий даты выставления счетов и сроки их оплаты.

Исследовав материалы дела и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Метахим" (абонентом, ИНН: 4702016016, правопредшественником ответчика) и муниципальным предприятием "Волховский водоканал" (организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ИНН: 4702017193) заключен договор, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, и водоотведение в сроки, порядке и в размере, которые предусмотрены договором.

Приложением N 1 и N 2 к договору являются подписанные сторонами акты о разграничении балансовой принадлежности и о разграничении эксплуатационной ответственности соответственно. Местом исполнения обязательств по водоснабжению является: соединение между отходящим фланцем трубопровода водораспределительной сети, находящемся на балансе абонента и эксплуатируемой абонентом, с ответным фланцем запорного органа (задвижка, кран и т.п.), находящемся на балансе и эксплуатируемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства в колодцах N 246, 39, 32, 26, 17, 5, 34; местом исполнения обязательств по водоотведению является: хозбытовая канализация - внутренняя стенка колодцев N 934, 1011, 1044, ливневая канализация - внутренняя стенка колодца N 313 (пункт 3 договора).

Единый государственный реестр юридических лиц в отношении истца содержит сведения о том, что организация водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН: 4702017193, после передачи из муниципальной собственности в государственную собственность Ленинградской области - государственное унитарное предприятие Ленинградской области "Волховский водоканал", является правопредшественником истца (запись в названном реестре от 11.08.2017 номер 2174704247529).

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, права и обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору перешли к истцу.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Подпунктами "ж", "т", "х" пункта 14 договора на абонента, в частности, возложены обязанности:

- обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по её указанию представителям иной организации к водопроводным и(или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI договора;

- соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения;

- в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации о составе и свойствах сточных вод.

На истца подпунктами "р", "с" пункта 12 договора, в частности, возложены обязанности осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов допустимых сбросов и нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. В соответствии с подпунктом "д" пункта 13 договора истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпункта 4 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации.

Приложение N 1 к договору "Сведения об узлах учета и приборах учета питьевой, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" содержит сведения о местах отбора проб: колодцы N 1044, N 934, N 1011.

Актом отбора проб сточных вод от 15.04.2021 N 1278-010421 подтверждено, что представителями истца с участием представителя ответчика на трех выпусках (Кировский пр., Веденеева ул., Кр.Курсантов ул.) произведен отбор проб сточных вод в соответствии с приложенной схемой расположения контрольного канализационного колодца или иного места для отбора сточных вод объекта абонента, подписанный без замечаний представителями сторон.

Отобранные пробы воды в ото же день по акту от 15.04.2021 N 116 переданы в химико-бактериологическую лабораторию истца, составившую по результатам исследования (испытания) протокол от 21.04.2021 N 1060.1.21.

Уведомлением N 985/В от 22.04.2021 N исх-12350/2021 истец направил ответчику выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод объекта ответчика по результатам анализа проб сточных вод от 15.04.2021 (акт отбора проб N 1278-010421) по каждому из выпусков, согласно которому на выпуске N 1 имеется однократное грубое превышение водородного показателя (pH).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами, а в силу подпункта "г" пункта 36 тех же Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взыскания такой платы.

В силу части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 118 Правил N 644.

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно подпункту "в" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 123 Правил N 644 приведена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, которая рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.

Истцом по результатам анализов контрольных проб сточных вод начислены платежи:

за апрель 2021 г. исходя из общего объема сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение, составляющего 4453, 721 куб.м, в сумме 1 843 840 рублей 49 копеек, выставлены счет на оплату и счет-фактура от 17.12.2021 N ВХКП-010696;

за май 2021 года исходя из общего объема сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение, составляющего 13 154, 475 куб.м, в сумме 5 445 952 рубля 65 копеек, выставлены счет на оплату и счет-фактура от 17.12.2021 N ВХКП-010697.

Из выполненного истцом расчета платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения усматривается, что к сумме платежей, начисленных по формуле пункта 123 Правил N 644, применен коэффициент 2, установленный пунктом 132(2) Правил N 644, согласно которому в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

Согласно пункту 124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, ответчик относится к лицам, обязанным подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года; декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу (пункт 125 Правил N 644).

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что подававшаяся ответчиком истцу 30.10.2020 декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020-2023 годы (с приложениями на трех листах) не принята организацией водопроводно-канализационного хозяйства для осуществления контроля в связи с нарушениям требований к подаче декларации, установленные в разделе VIII Правил N 644, о чем истец уведомил ответчика письмами от 19.11.2020 N 31278/2020, от 14.12.2020 исх-34097/2020

Согласно пункту 127 Правил N 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 130 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля, в том числе в случае, если указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод.

Сведения о наличии у ответчика принятой истцом декларации о составе и свойствах сточных вод, действовавшей в спорный период, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, у истца имелись основания для применения в расчете коэффициента 2 и требования о взыскании задолженности за май 2021 года в сумме 3 644 896 рублей 57 копеек, определенной истцом с учетом осуществлявшихся ответчиком платежей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, включая неустойку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Из содержания указанной нормы вытекает, что кредитор вправе потребовать уплаты законной неустойки независимо от того, в каком порядке предусмотрена ее уплата в договоре, и предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.