Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2023 года Дело N А56-2737/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Прокуратура Пушкинского района г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель Каверина Юлия Алексеевна

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Пушкинского района г. Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Кавериной Юлии Алексеевны (далее - заинтересованное лицо, предприниматель, ИП, ИП Каверина Ю.А.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гражданина, 13.12.2022 проведена проверка возможного нарушения действующего законодательства об образовании, о лицензировании отдельных видов деятельности со стороны ИП Кавериной Ю.А., осуществляющей деятельность по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Шушары, ул. Вишерская, д. 2, помещение 16Н "Семейная школа Поколение NEXT" по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что ИП Каверина Ю.А. осуществляет деятельность по возмездному предоставлению услуги по преподаванию различных дисциплин.

Установлено, что ИП Кавериной Ю.А. свою деятельность осуществляет с привлечением лиц, имеющих педагогическое образование, в чьи должностные обязанности, согласно договорам входит проведение групповых и индивидуальных занятий для дошкольников и детей младшего школьного возраста.

Согласно договорам, заключенным с Борисенко В.Е., Дорофеевой А.А., Лосевой И.С. цели занятий в том числе, прохождение школьного материала, углубленное изучение школьных дисциплин в дополнение к основному курсу школьной программы.

Установлено, что в помещении ИП Кавериной Ю.А. по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, ул. Вишерская, д. 2, помещение 16Н созданы организационно-педагогические условия, имеются парты, столы и стулья, доски для преподавания различных предметов.

Кроме того, ИП Кавериной Ю.А. разработано учебное расписание, дети разбиты на классы.

При проведении занятий в Семейной школе "Поколение NEXT" используются учебники, несовершеннолетние выполняют задания в тетрадях, в которых выполненные работы обозначаются как "Классная работа" и "Домашняя работа".

Также проверкой выявлен факт размещения на Интернет-сайте социальной сети "ВКонтакте" в группе по адресу: https://vk.com/nextshool_spb, находящейся в открытом доступе, информации о ее деятельности как Семейная школа "Поколение NEXT".

В группе указано, что в Семейной школе "Поколение NEXT" осуществляется обучение несовершеннолетних по таким направлениям, как: Начальная школа с экономическим уклоном, подготовка к школе от 4 до 7 лет, комплексное развитие детей от 8 месяцев до 4 лет с мамами и самостоятельно, индивидуальные и групповые занятия.

В Начальной школе с экономическим уклоном созданы классы: 1 "а", 1 "б", 2 и 3 по 6-8 детей, в которых преподают учителя по классической программе образования.

Кроме того, в группе указано, что в настоящее время только начальные классы, но планируется продолжение обучения до 11 класса, с учетом охвата образовательной программы.

Также, на сайте размещена информация о расписании занятий, список предметов, которые изучают в начальной школе, стоимость обучения.

Учитывая изложенное, деятельность ИП Кавериной Ю.А. имеет признаки образовательной, в связи с чем, является таковой и подлежит лицензированию.

Вместе с тем, проверкой установлено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, ул. Вишерская, д. 2, помещение 16Н, лицензирующим органом в сфере образования на территории Санкт-Петербурга, а именно Комитетом по образованию Правительства Санкт-Петербурга, ИП Кавериной Ю.А. не выдавалась, проверка соответствия ИП Кавериной Ю.А. лицензионным требованиям не проводилась.

По факту выявленного нарушения 15.10.2022 Прокуратурой в отношении ИП Кавериной Ю.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), а также п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона N 99-ФЗ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными ст.ст. 6, 7 Федерального закона N 273-ФЗ.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности".

Так, в соответствии с п. п. 4, 5 вышеуказанного положения, соискатель лицензии обязан иметь материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, разработанные и утвержденные организацией образовательные программы, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд полагает доказанным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, определяя меру ответственности, суд учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ИП является субъектом малого предпринимательства и ранее не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить ИП Кавериной Ю.А. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Индивидуального предпринимателя Каверину Юлию Алексеевну (дата рождения: 10.07.1982, место рождения: г.Санкт-Петербург; адрес регистрации: г.Санкт-Петербург, ул.Софийская, д.32, корп.1, кв.270; ИНН 781627513606, ОГРНИП 316784700244568, дата регистрации: 24.08.2016) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка