Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N А56-25117/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ковтуненко И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго",

(адрес: 197227, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, литера А, ОГРН: 1027809170300);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт",

(адрес: 119048, Москва, Комсомольский проспект, дом 42, строение 3, этаж 4, пом. 7, ОГРН: 1027706023058);

третьи лица: Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, ФАС РФ, общество с ограниченной ответственностью "Кондратьевский" и ПАО "ФСК "ЕЭС",

при участии:

от истца: представитель Гавриленков Д.М. по дов. от 18.10.2021 г. N 238-21,

от ответчика: представитель Домина А.В. по дов. от 24.11.2020 г. N рэс-489-20 (посредством онлайн-заседания),

от третьих лиц: не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью "Кондратьевский" - представитель Сергеев Г.О. по дов. от 09.01.2023 г.,

установил:

Истец - публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт", о взыскании суммы основного долга за услуги, оказанные по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 07-458 в период с 01.12.2021 по 31.12.2021, в размере 1 079 124, 89 руб., неустойки в виде пени за просрочку оплаты услуг, оказанных по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 07-458 в период с 01.12.2021 по 31.12.2021, начисленной с 21.01.2022 по 01.03.2022, в размере 66 407,69 руб., неустойки в виде пени за просрочку оплаты услуг, оказанных по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 07-458 в период с 01.12.2021 по 31.12.2021, начисленной с 02.03.2022 по дату фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 процентной ставки Банка России, и 24.455 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 17.05.2022 г. судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по тарифам Санкт-Петербурга и ФАС РФ; по ходатайству ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Кондратьевский" и ПАО "ФСК "ЕЭС".

Также определением суда от 17.05.2022 г. судом удовлетворено ходатайство истца об истребовании от Федеральной антимонопольной службы информацию, учитывалось ли потребление электроэнергии (мощности) по точкам поставки ООО "Кондратьевский" по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 15, к.2, лит.З; д.15, к.5, лит.Б, пом. 1Н-11Н; д.15, к.5, лит. Д; д.15, к.З, лит.И; д.15, к.4. лит.М; д. 17, к.2, лит.К; д.15, к.5, стр.1, пом. 1Н-154Н, б/н, 1ЛК; в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ПАО "ФСК ЕЭС" на 2020 и 2021 годы в соответствии с данными сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС по субъектам РФ, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 02.08.2022 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца согласно которым последний просил взыскать 1.079.124 руб. 89 коп. долга, 149.832 руб. 34 коп. неустойки, неустойку в виде пени за просрочку оплаты услуг, оказанных по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 07-458 в период с 01.12.2021 по 31.12.2021, начисленной с 30.07.2022 по дату фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 процентной ставки Банка России.

В материалы дела представлены письменные объяснения ФАС России с ответом на указанный запрос, в которых ФАС России указывает нижеследующее:

В соответствии с Графиком прохождения документов для утверждения сводного прогнозного баланса, определенным приложением N 1 к Порядку формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1 (далее - Порядок), для целей формирования сводного прогнозного баланса организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью представляет в ФАС России сводные предложения по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в сетях ЕНЭС и заявленной (присоединенной) мощности в соответствии с таблицей N 11, определенной приложением N 2 к Порядку (далее - Таблица N 11).

В соответствии с Таблицей N 11 ПАО "ФСК ЕЭС" ежегодно представляет в ФАС России данные для целей формирования сводного прогнозного баланса, в том числе информацию о заявленной и присоединенной мощности потребителей в электрических сетях ЕНЭС на расчетный год.

Указанная информация представляется в целом по каждому потребителю ПАО "ФСК ЕЭС" без разбивки по точкам поставки.

Кроме того, ФАС России в соответствии с Порядком не утверждает в составе сводного прогнозного баланса сведения о размере потребления электроэнергии (мощности) по точкам поставки потребителей ПАО "ФСК ЕЭС".

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Представитель ООО "Кондратьевский" против удовлетворения иска возражал, представил отзыв на исковое заявление.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (Заказчик) и истцом (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 07-458 (далее - Договор), в рамках которого Исполнитель обязался оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральном законом основании, а Заказчик обязался оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим Договором.

В соответствии с п. 1.2. Договора последний заключен сторонами в интересах потребителей ответчика, с которыми у ответчика заключены договоры энергоснабжения.

Как установлено судом, ответчиком был заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) N 2/3/45 от 25.06.2012 (далее - Договор N 2/3/45) с потребителем ООО "Кондратьевский", согласно п. 1.1. которого ответчик (Продавец) обязался поставлять электрическую энергию и мощность в точки поставки в определенном договором количестве и определенного соответствующими обязательными требованиями качества, а также обеспечить за счет и в интересах ООО "Кондратьевский" (Покупатель) предоставление услуг по передаче электрической энергии (мощности) и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией (мощностью) Покупателя, путем заключения договоров с третьими лицами.

Дополнительным соглашением N 12-7980 от 17.07.2012 к Договору истец и ответчик включили в Договор точки поставки указанного потребителя ответчика, присоединенного к сетям истца через электрические сети лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии - АО "Силовые машины".

Как следует из материалов дела, истец предъявил ответчику к оплате по Договору объем услуг по передаче электроэнергии за декабрь 2021 г. в количестве 198 954 581 кВт*ч (мощности 18 152 кВт) на общую сумму 456 779 082, 97 руб. по акту об оказании услуг за декабрь 2021 г. от 31.12.2021.

Указанный акт подписан ответчиком с разногласиями на общую сумму 1 079 124, 89 руб. в отношении объема в количестве 318 347 кВт*ч (мощности 614 кВт).

В принятой части услуги истца за декабрь 2021 г. ответчиком полностью оплачены, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривается истцом.

Объем услуг в количестве 318 347 кВт*ч (мощности 614 кВт) за декабрь 2021 г. по Договору не был принят и оплачен ответчиком в связи с тем, что указанный объем услуг в интересах потребителя ответчика (ООО "Кондратьевский") истцом оказан не был, а был фактически оказан иной сетевой организацией (ПАО "ФСК ЕЭС") с использованием объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что с письмом от 03.03.2020 б/н ООО "Кондратьевский" направил в адрес ответчика документы о технологическом присоединении принадлежащих потребителю энергопринимающих устройств к сетям ПАО "ФСК ЕЭС" через объекты электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии (АО "Силовые машины").

Факт технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "Кондратьевский" к сетям ПАО "ФСК ЕЭС" подтвержден актом о технологическом присоединении от 18.02.2020, составленным между ПАО "ФСК ЕЭС" и ПАО "Силовые машины", с указанием присоединения электроустановок ООО "Кондратьевский" к сетям ПАО "ФСК ЕЭС" (Подстанция 330 кВ Волхов-Северная) через энергопринимающие устройства ПАО "Силовые машины" (ячейки NN 107 КРУ 35 кВ N 1, 203 КРУ 35 кВ N 2), а именно: ячейка N 8 РП-7220 (РП-1) ТП18, ячейка N 3 РП-7205 ТП38А, ячейка N 1 ТП-16 ТП37, в котором выделена максимальная мощность в размере 2, 1344 МВт для ООО "Кондратьевский".

Подстанция 330 кВ Волхов-Северная ПАО "ФСК ЕЭС", к которой опосредованно присоединены энергопринимающие устройства ООО "Кондратьевский", включена в перечень объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС (п. 16 приказа Минэнерго России от 04.09.2019 N 940).

Также 02.03.2020 между ПАО "Силовые машины" и ООО "Кондратьевский" были подписаны акты разграничения границ балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности, в соответствии с которыми источником питания точек присоединения ООО "Кондратьевский" является подстанция (ПС) 330 кВ Волхов-Северная, принадлежащая ПАО "ФСК ЕЭС".

Соответственно, как следует из материалов дела, в спорный период имеет место опосредованное присоединение энергопринимающих устройств ООО "Кондратьевский" через объекты электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии (АО "Силовые машины") к электрическим сетям как истца, так и ПАО "ФСК ЕЭС".

Возможность осуществления электроснабжения ООО "Кондратьевский" как посредством сетей истца, так и ПАО "ФСК ЕЭС" подтверждается в том числе имеющейся в деле однолинейной схемой электроснабжения АО "Силовые машины".

Из представленных в материалы дела показаний приборов учета электрической энергии, установленных на границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства истца и АО "Силовые машины", следует, что истцом предъявлен к оплате объем электрической энергии, превышающий отпуск электрической энергии в спорном периоде из сетей истца (акты первичного учета электроэнергии за декабрь 2021 г. за подписью АО "Силовые машины"), что истцом не опровергнуто. При этом представленными в материалы дела показаниями приборов учета электрической энергии, установленных на границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства АО "Силовые машины", подтверждается, что объем электрической энергии в количестве 318 347 кВтч в спорном периоде был отпущен из сетей ПАО "ФСК ЕЭС" (акты первичного учета электроэнергии за декабрь 2021 г. за подписью АО "Силовые машины"), что также истцом не опровергнуто.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон "Об электроэнергетике").

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона "Об электроэнергетике" и п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст.ст. 779 и 781 ГК РФ).

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 46, п. 4 ст. 23.1 Закона "Об электроэнергетике", п. 6, 46 - 48 Правил N 861, подп. 3 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178).

Истец в рассматриваемых отношениях является территориальной сетевой организацией.

Согласно ст. 3 Закона "Об электроэнергетике" территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к ЕНЭС, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в ЕНЭС, и которая соответствует утвержденным Правительством РФ критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Как следует из ст. 3, п. 5 ст. 8 Закона "Об электроэнергетике", случаи, когда территориальная сетевая организация может оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов (части объектов) электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, установлены в пунктах 6 - 8 ст. 8 Закона "Об электроэнергетике".

Как установлено судом, и не опровергнуто истцом, в рассматриваемом случае отсутствуют предусмотренные пунктами 6 - 8 ст. 8 Закона "Об электроэнергетике" основания, при которых истец мог бы оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов (части объектов) электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС. Так, истцом не представлено доказательств того, что ПАО "ФСК ЕЭС" передало истцу в аренду объекты (части объектов) электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, к которым опосредованно присоединены энергопринимающие устройства ООО "Кондратьевский" с предварительным заключением потребителем соглашений с истцом, содержащих согласие потребителя на такую аренду объектов (части объектов) электросетевого хозяйства.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 9 Закона "Об электроэнергетике" установлено, что услуги по передаче электрической энергии субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС, оказывает на возмездной договорной основе организация по управлению ЕНЭС.

В соответствии со статьями 8 - 10 Закона "Об электроэнергетике", постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации", пунктом 1.2 статьи 1, статьей 3 Устава ПАО "ФСК ЕЭС" организацией по управлению ЕНЭС является ПАО "ФСК ЕЭС".

Пунктом 5 Правил N 861 установлено, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии (абз. 2 п. 5 Правил N 861).

Нормами пунктов 28, 55 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), положениями п. 1.1 Договора N 2/3/45 установлена обязанность ответчика как энергосбытовой организации урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией для надлежащего исполнения договора энергоснабжения.

Кроме Договора с истцом, по точкам поставки потребителя ответчика (ООО "Кондратьевский") в материалы дела ответчиком также был представлен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 27.12.2013 N 855/П в редакции дополнительного соглашения N 39 от 25.03.2020 (далее - Договор N 855/П), заключенный ответчиком с ПАО "ФСК ЕЭС".

При этом из имеющихся в деле доказательств следует, что в спорный период приборами учета, установленными на границе раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства ПАО "ФСК ЕЭС" и АО "Силовые машины", зафиксирован отпуск электрической энергии в спорном объеме от ПАО "ФСК ЕЭС" (часовые расходы по фидеру Волхов-Северная, КЛ-35, ЛМЗ К-2/3, К-5/16, подстанция Кондратьевский - точки учета NN 7, 8).

При этом факт отсутствия отпуска электрической энергии в заявленном в иске объеме из принадлежащих истцу объектов электросетевого хозяйства для нужд потребителя ООО "Кондратьевский" в спорном периоде со стороны истца не опровергнут, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая отсутствие оказания истцом услуг по передаче электрической энергии (отпуска электроэнергии из сетей истца) в спорном объеме, что подтверждается представленными в дело данными учета за декабрь 2021 г., а также отсутствие у истца права на оказание услуг по передаче электроэнергии с использованием объектов (частей объектов) электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, суд приходит к выводу об обоснованности позиции ответчика об отсутствии факта оказания услуг по передаче электроэнергии истцом ответчику в заявленном в иске размере.

При указанных обстоятельствах истец не вправе требовать от ответчика плату за не оказанные им потребителю услуги. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда РФ от 10.02.2020 N 301-ЭС19-26903.