Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года Дело N А56-17487/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Протон",

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании незаконными решения о классификации товара от 17.09.2021 N РКТ-10216000-21/000580Д и акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств N 10216000/019/170921/А0694 от 17.09.2021, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары,

при участии

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: Третьякова Д.В. по доверенности от 12.01.2022,

Данилова О.С. по доверенности от 10.01.2022;

установил:

Акционерное общество "Протон" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решения Балтийской таможни (далее - таможня) о классификации товара от 17.09.2021 N РКТ-10216000-21/000580Д и акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств N 10216000/019/170921/А0694 от 17.09.2021, решения от 19.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10216170/080221/0032983, об обязании вернуть заявителю сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 337 543, 88 руб.

В рамках дела N А56-17486/2022 Обществом заявлено требование, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными и отмене решения Балтийской таможни от 17.09.2021 N РКТ-10216000-21/000580Д о классификации товара и акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств N 10216000/019/170921/А0694 от 17.09.2021, решения от 26.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10216170/260521/0151240, после выпуска товаров и возложении обязанности возвратить 678 618, 67 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

В деле N А56-17483/2022 Обществом заявлено требование, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными и отмене решения Балтийской таможни от 17.09.2021 N РКТ-10216000-21/000580Д о классификации товара и акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств N 10216000/019/170921/А0694 от 17.09.2021, решения от 30.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10216170/190321/0074720, об обязании вернуть заявителю сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 337 081, 73 руб.

Определением суда от 26.07.2022 настоящее дело объединено в одно производство с делами N А56-17486/2022, N А56-17483/2022, объединенному делу присвоен N А56-17487/2022.

В судебном заседании представитель Балтийской таможни против удовлетворения заявления возражал, полагая оспариваемые решения и акт законными и обоснованными.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", не направило в судебное заседание своего представителя, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя таможенного органа, суд установил следующее.

По ДТ N 10216170/080221/0032983 АО "Протон" задекларирован товар "ПРОСТЫЕ ПОЛИЭФИРЫ СПИРОВ - ПОЛИЭФИР ПОЛИОЛ TENSAPOL DB- 9026. ПОЛУЧЕН ПУТЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОКСИДА ПРОПИЛЕНА И ОКСИДА ЭТИЛЕНА С ГЛИЦЕРИНОМ В УСЛОВИЯХ ОСНОВНОГО КАТАЛИЗА. С ГИДРОКСИЛЬНЫМ ЧИСЛОМ 26, 96 MG/KOH/G. ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОТХОДОМ, НЕ СОДЕРЖИТ СПИРТ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В СИСТЕМАХ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ. 1.производитель: POLIOLES, S.A. DE C.V, товарный знак: POLIOLES, марка: TENSAPOL, артикул: 5005071, модель: TENSAPOL DB-9026...", заявленный классификационный код товара 3907 20 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС (Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах: - полиэфиры простые прочие: - - простые полиэфиры спиртов: - - - прочие: с гидроксильным числом не более 100), ставка таможенной пошлины 0%.

По ДТ N 10216170/190321/0074720 АО "Протон" задекларирован товар "ПРОСТЫЕ ПОЛИЭФИРЫ СПИРОВ - ПОЛИЭФИР ПОЛИОЛ TENSAPOL DB- 9026. ПОЛУЧЕН ПУТЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОКСИДА ПРОПИЛЕНА И ОКСИДА ЭТИЛЕНА С ГЛИЦЕРИНОМ В УСЛОВИЯХ ОСНОВНОГО КАТАЛИЗА. С ГИДРОКСИЛЬНЫМ ЧИСЛОМ 26, 96 MG/KOH/G. ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОТХОДОМ, НЕ СОДЕРЖИТ СПИРТ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В СИСТЕМАХ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ. 1.производитель: POLIOLES, S.A. DE C.V, товарный знак: POLIOLES, марка: TENSAPOL, артикул: 5005071, модель: TENSAPOL DB-9026...", заявленный классификационный код товара 3907 20 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС (Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах: - полиэфиры простые прочие: - - простые полиэфиры спиртов: - - - прочие: с гидроксильным числом не более 100), ставка таможенной пошлины 0%.

По ДТ N 10216170/260521/0151240 АО "Протон" задекларирован товар "ПРОСТЫЕ ПОЛИЭФИРЫ СПИРОВ - ПОЛИЭФИР ПОЛИОЛ TENSAPOL DB- 9026. ПОЛУЧЕН ПУТЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОКСИДА ПРОПИЛЕНА И ОКСИДА ЭТИЛЕНА С ГЛИЦЕРИНОМ В УСЛОВИЯХ ОСНОВНОГО КАТАЛИЗА С ГИДРОКСИЛЬНЫМ ЧИСЛОМ 26, 96 MG/KOH/G. ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОТХОДОМ НЕ СОДЕРЖИТ СПИРТ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В СИСТЕМАХ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ. 1 .производитель: POLIOLES S.A. DE C.V, товарный знак: POLIOLES, марка: TENSAPOL, артикул: 5005071 модель: TENSAPOL DB-9026...", заявленный классификационный код товара 3907 20 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС (Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы: эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах - полиэфиры простые прочие: - - простые полиэфиры спиртов: - - - прочие с гидроксильным числом не более 100), ставка таможенной пошлины 0%.

Товары, задекларированные по вышеуказанным ДТ, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В результате таможенного контроля, в том числе на оснований таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 09.04.2021 N 12402060/0003638 по ДТ N 10216170/080221/0032983) товар идентифицирован как полиэтиленпропиленгликоль (простой полиэфир спиртов), гидроксильное число - менее 100 КОН/г. При смешении пробы N 1 с водой при температуре 20°С и выдерживании в течении 1 часа при той же температуре проба образует прозрачную жидкость без выпадения нерастворимого вещества. Поверхностное натяжение вышеописанного раствора составляет менее 45 дин/см (фактически, проба N 1 - 29, 7 дин/см), следовательно, проба N 1 проявляет свойства поверхностно-активных веществ. При проведении качественной реакции был получен положительный результат на неионогенные поверхностно-активные вещества.

На основании полученных данных составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств N 10216000/019/170921/А0694 от 17.09.2021 и принято решение от 17.09.2021 N РКТ-10216000-21/000580Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 3402 13 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиций 3401): - вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: - - неионогенные), ставка таможенной пошлины 5%.

В связи с вынесением таможенным органом решения от 17.09.2021 N РКТ-10216000-21/000580Д о классификации товара, Балтийской таможней приняты решение от 19.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10216170/080221/0032983, решение от 26.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10216170/260521/0151240, решение от 30.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10216170/190321/0074720.

Считая решения таможни о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (стандартизированная система классификации товаров в международной торговле; товары классифицируются как по назначению (одежда, оружие и т.д.), так и по отраслям экономики (текстильная продукция, животные и продукция животноводства и т.д.). Выделенным категориям присваиваются коды из 6 цифр, при этом отдельные страны детализируют номенклатуру до кодов, состоящих из 8 или 10 цифр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе) на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Евразийского экономического союза (далее - Союза).

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД. ОПИ ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются "Пластмассы и изделия из них".

В соответствии с примечанием 2 е) к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим юридическую силу, в данную группу не включаются "органические поверхностно-активные вещества или средства товарной позиции 3402".

Согласно тексту группы 34 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются "Мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, "зубоврачебный воск" и зубоврачебные составы на основе гипса".

Как следует из примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 3402 "поверхностно-активные органические вещества" означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0, 5% при температуре 20°С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре:

(а) дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или стабильную эмульсию без выпадения нерастворимого вещества; и

(б) снижают поверхностное натяжение воды до 4, 5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) или менее.

В товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: "Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401)".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС "Органические поверхностно-активные вещества данной товарной позиции представляют собой соединения неопределенного химического состава, которые содержат одну или более гидрофильных или гидрофобных функциональных групп в такой пропорции, что при смешивании с водой при концентрации 0, 5% при температуре 20°С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре они дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или устойчивую эмульсию без выпадения нерастворимого вещества (см. примечание 3 (а) к данной группе). В данной товарной позиции эмульсия не должна рассматриваться как имеющая стабильные свойства, если после выдерживания в течение 1 часа при температуре 20°С: (1) твердые частицы видны невооруженным глазом; (2) эмульсия разделяется на визуально различимые фазы; или (3) эмульсия разделяется на прозрачную часть и полупрозрачную части, видимые невооруженным глазом.

Органические поверхностно-активные вещества способны к адсорбции на поверхности раздела фаз; в этом состоянии они проявляют ряд физико-химических свойств, особенно поверхностную активность (например, снижение поверхностного натяжения, вспенивание, эмульгирование, смачивание), в результате чего их обычно называют "поверхностно-активными веществами".