Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А56-16494/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковтуненко И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (ОГРН: 1084704002360, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: 4704077078, Выборг)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Памир" (ОГРН: 1094703003042, Дата присвоения ОГРН: 10.08.2009, ИНН: 4703112611)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Экополис" (ОГРН: 1197847138906, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2019, ИНН: 7811731607).

о взыскании

при участии

от истца: Кононенко О.В. по доверенности от 24.12.2021

от ответчика: Степанов Е.А. по доверенности от 11.11.2021

установил:

акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Памир" о взыскании 1 626 433, 35 руб. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2020 по 30.09.2021.

Определением от 25.02.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебные заседания, а также на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - общество с ограниченной ответственностью "Экополис".

В судебном заседании 05.07.2022:

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, представил дополнительную правовую позицию, заявил об истребовании от истца треки движения мусоровозов, маршрутные журналы, путевые листы, а также просит вызвать свидетелей сотрудников ООО "Охранная организация "СТРЕЛЕЦ": Сафина С.А. и Смирнова И.В. Истец считает, что ответчик не подтверждает вывоз мусора другим лицом, последний не имеет лицензии на вывоз, ссылается на типовой договор. Ответчик предполагает, что ни в одной из перечисленных истцом мусорных площадок не могли оказаться ТКО, производимые СНТ "Памир", единственной мусорной площадкой, на которой могли находиться ТКО СНТ "Памир", является мусорная площадка на территории СНТ "Памир". Ходатайство об истребовании удовлетворено в целях исследования полного объема. Поскольку лицо, от которого истребуются документы, является стороной по делу - истцом, последние не исследуются экспертизой на текущее время, не проверяются на предмет фальсификации, с учетом распределения бремени доказывания, документы предлагается представить без применения штрафных санкций в отношении истца на случай уклонения последнего.

Ходатайство о вызове свидетелей отклонено, является преждевременным до исследования соответствующей документации.

Определением от 05.07.2022 рассмотрение дела отложено в связи с истребованием доказательств. Предложено истцу представить доказательства фактического оказания услуг, в том числе следующие документы:

- треки движения мусоровозов с контейнерных площадок за спорный период с использованием системы ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС", которые содержат сведения о транспортных, средствах, адресах, с которых осуществлялся вывоз мусора, объем вывезенного мусора за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2021 г.;

- маршрутные журналы о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) отходов с территории СНТ "Памир" за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2021 г.;

- путевые листы на каждое транспортное средство, осуществляющее перевозку отходов с территории СНТ "Памир" за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2021 г

02.08.2022 на кад арбитр от истца поступили дополнительные пояснения с документацией (выписка из маршрутного журнала, письма).

09.08.2022 дело отложено в связи с удовлетворением ходатайства истца, истцу предложено представить документацию на материальном носителе.

Ответчик заявил о вызове свидетеля Александрова П.А., представил возражения на пояснения истца и др. документы на кад арбитр.

Ходатайство ответчика преждевременно до ознакомления с документами.

В судебном заседании от 06.10.2022 истец ходатайствовал о приобщении документов к материалам дела, приобщены (ст. 66 АПК РФ).

Истец полагает, что не доказан факт оказания услуги третьим лицом (А56-89101/2021 похожее с настоящим). В документах ответчика отсутствует точное указание оказания услуг ТКО, неизвестно куда отходы вывозились, СНТ-огромный коттеджный поселок на границе СПБ, мусор в больших объемах образуется. Отходы 3-го класса это огромный реестр отходов, договор не конкретизирует вид отходов.

Ответчик ссылается на договор с третьим лицом, УПД оплаты, дело А56-89101/2021 отличается от нашего дела. Документы по факту размещения отходов отсутствуют, это вопрос к третьему лицу. Отсутствуют доказательства того, что наш мусор мог образоваться на расстоянии.

14.11.2022 ответчиком представлены пояснения, исковые требования не признает.

Как следует из материалов дела, Компании на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО и определена зона деятельности - Ленинградская область.

Субъектом Российской Федерации - Ленинградской областью в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с ТКО заключено с Компанией соглашение от 24.04.2018 об организации деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ленинградской области.

Компания разместила предложение о заключении договора и текст типового договора 20.03.2019 в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета "Вести" N 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 Газета "Вести" N 66 (4544)), а также на своем сайте www.uko-leNobl.ru.

Заявка о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО, оформленная надлежащим образом, от Товарищества в адрес истца в сроки, установленные Правилами N 1156, не поступала.

Заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес Регионального оператора от СНТ поступила лишь 04.10.2021.

Компания, ссылаясь на то, что Товарищество Договор не подписало, однако во исполнение его условий Компания в период с января 2020 года по сентябрь 2021 года оказала в отношении объектов Товарищества услуги по обращению с ТКО на общую сумму 31 626 433, 35 руб., которые последнее не оплатило, направило в его адрес претензию с требованием о погашении задолженности.

В связи с неурегулированием спора в досудебном порядке Компания, ссылаясь на оказание Товариществу услуг по обращению с ТКО в указанный период на условиях типового договора, стоимость которых не оплачена, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковое требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Пунктом 4 Правил N 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил N 1156.

Как указано в пункте 8(11) Правил N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр Договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В силу пункта 8(12) Правил N 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Поскольку проект договора Товариществом в установленный законом срок не подписан и в адрес истца не возвращен, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Предприятием и Товариществом в силу пункта 8(12) Правил N 1156 считается заключенным на условиях типового договора.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Наличие у Компании статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям на территории Ленинградской области, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, равно не исключает и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Однако презумпцию образования ТКО как естественного результата жизнедеятельности членов Товарищества ответчик не опроверг.

Учитывая, что в силу статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, отсутствие на территории Товарищества СНТ контейнерной площадки для сбора ТКО и установленных контейнеров само по себе не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании региональным оператором данных услуг.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен в выборе мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых общих местах накопления ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО и территориальную схему обращения с отходами.

Доказательств, опровергающих факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО, ответчик не представил.

Относимые и допустимые доказательства того, что услуги по вывозу и размещению ТКО оказывались Товариществу иными лицами, материалы дела не содержат.

Доказательства того, что в спорный период члены Товарищества заключили прямые договоры с региональным оператором, в деле отсутствуют.

С учетом изложенного, арбитражный суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о взыскании задолженности в определенном истцом размере.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 29 263 руб. 80 коп. по иску возмещаются ответчиком истцу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Памир" в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области"

1 626 433, 35 руб. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2020 по 30.09.2021,

а также 29 263, 80 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка