Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А56-13115/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петренко А.А.,

с участием представителей сторон:

от административного органа - Жиличева А.И. по доверенности от 03.02.2023 N 317/8-89д,

от лица, в отношении которого составлен протокол, - Табакова А.В. по доверенности от 06.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Главное Управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; ОГРН 1167847400753, ИНН 7842119240, дата государственной регистрации: 14.10.2016, адрес места нахождения административного органа: 191144, г. Санкт-Петербург, Бакунина пр-кт, д. 10, лит. А)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕТУЧИЙ ГОЛЛАНДЕЦ" (ООО ОО "ЛГ", ОГРН 1099847008106, ИНН 7801508134, дата государственной регистрации: 01.12.2009, адрес государственной регистрации: 199106, г. Санкт-Петербург, Косая линия, дом 16, корпус 2 литер А, помещение 1Н., кабинет 116)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

10 февраля 2023 года Главное Управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО ОО "ЛГ" (далее - общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании 15.03.2023 административный орган предъявленное требование поддержал.

Лицо, в отношении которого составлен протокол, в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы административного органа не признало и, сославшись на ряд процессуальных нарушений и утверждая об отсутствии события административного правонарушения, полагало в требовании управлению отказать.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ООО ОО "ЛГ" осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии N Л056-00106-78/00032523 от 21.12.2009, выданной Главным управлением Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В соответствие с заявлением административного органа и протоколом об административном правонарушении от 09.02.2023 N 78ЛРР003090223001187,

28 декабря 2022 года около 11 часов 15 минут в городе Санкт-Петербурге по месту своего нахождения ООО ОО "ЛГ" в нарушение требований Административного регламента по предоставлению услуги о выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2019 N 331 (далее - Административный регламент N 331), Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814" (далее - Приказ N 288), а также требований Правительства Российской Федерации, изложенных в постановлении от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 814):

- не внесло изменения в разрешение от 17.12.2019 N 0233707 на право хранения и использования оружия и патронов к нему сведения о лице, ответственном за сохранность оружия и патронов, в связи с увольнением 07.12.2022 Гаврилова Р.В. (пункт 72 Административного регламента N 331);

- не осуществило инвентаризацию в день приема-передачи дел в связи со сменой генерального директора (пункт 148 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом N 288);

- возложило ответственность за хранение и использование оружия и патронов к нему, состоящих на учете у ООО ОО "ЛГ", на лицо, не имеющее разрешение на право хранения и использования оружия и патронов к нему (пункт 54-55 Постановления N 814).

Событие административного правонарушения удостоверено актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 28.12.2022, с приложенными к нему фотоматериалами и объяснениями опрошенных в ходе проведенного мероприятия лиц, ввиду чего признается арбитражным судом доказанным.

Объективная сторона вменяемой нормы КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, может быть выражена как в активном (действие, вопреки запрещающей административной норме), так и в пассивном (бездействие, вопреки предписывающей административной норме) поведении общества.

Одним из лицензионных требований к осуществлению частной охранной деятельности является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия (подпункт "д" пункта 3 Положения).

Как справедливо указывает заявитель, подзаконными актами, регулирующими вопросы обеспечения сохранности оружия и патронов к нему, не предусмотрено обязательное возложение ответственности по использованию и хранению оружия исключительно на исполнительный орган юридического лица.

В связи с указанным, поведение привлекаемого лица, заключающееся в фактическом сложении полномочий по использованию и хранению оружия с Гаврилова Р.В. (07.12.2022) и допущении к данной деятельности иного лица - Усачева А.А., не обладающего соответствующим разрешением административного органа в период до 17.01.2023, в соответствии с пунктом 10 Положения, представляет собой грубое нарушение условий специального разрешения (лицензии), ввиду чего содеянное обществом арбитражный суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание, что материалы административного дела не содержат сведений о привлечении ООО ОО "ЛГ" к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее, ввиду чего, в соответствии частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Привлечь ООО ОО "ЛГ" (ОГРН 1099847008106) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка