Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А56-130118/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Товарищество собственников жилья "ДЕТСКОСЕЛЬСКОЕ"

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании распоряжения от 15.12.2022 N 4129-рл; обязании внести изменения в реестр лицензий,

при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - Новиков А.В. по доверенности N 08-15-11784/22-0-0 от 28.12.2022,

установил:

Товарищество собственников жилья "ДЕТСКОСЕЛЬСКОЕ" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 15.12.2022 N 4129-рл; обязании внести изменения в реестр лицензий.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

Товарищество направило в Инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта и документы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Детскосельский, Центральная улица, дом 8, корпус 1, литера А (далее - МКД).

Проведенной Инспекцией проверкой установлено, что представленное заявление и прилагаемые документы о внесений изменений в реестр не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), а именно: представленные сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства недостоверны; решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 31.08.2022 N 1, имеют признаки ничтожности, решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

Распоряжением Инспекции от 15.12.2022 N 4129-рл Товариществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б" и "е" пункта 5 Порядка N 938/пр.

Не согласившись с распоряжением от 15.12.2022 N 4129-рл, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 названного Порядка (подпункт "б); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт "е").

В соответствии с пунктом 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 названного Порядка; несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 указанного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 данного Порядка.

В соответствии с частью 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в названном Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Товариществом не представлены доказательства соблюдения порядка уведомления собственников помещений МКД о проведении общего собрания, установленного частями 4, 5 статьи 45 ЖК РФ.

В протоколе внеочередного общего собрания собственников МКД от 31.08.2022 N 1 содержится следующая информация: общее количество голосов 9 836, 2 кв.м. (один голос равен одному квадратному метру общей площади принадлежащего собственнику помещения в многоквартирном доме); количество голосов собственников, принявших участие в голосовании и учтенных при подсчете голосов - 5 196,2 голоса, что составляет 52,83% от общего количества голосов.

Повестка дня очередного общего собрания собственников: избрание председателя и секретаря общего собрания собственников помещений; избрание счетной комиссии общего собрания собственников помещений; расторжение договора управления с ООО "УЖК "Детскосельский"; выбор способа управления - товарищество собственников жилья; вступление в Товарищество; определение места хранения решений по вопросам, поставленным на голосование и решений собственников по поставленным вопросам.

Согласно сведениям технического паспорта на МКД - площадь жилых, нежилых помещений составляет 9 899 м.кв.

В ходе рассмотрения заявления Товарищества о внесении изменений в реестр лицензий Инспекцией установлено отсутствие необходимого кворума при принятии решения о вступлении в товарищество. Инспекцией, при подсчете голосов собственников помещений в МКД не учитывались бюллетени голосования по помещениям N 31, N 33, N 43, N 112, N 114 (площадь 158, 84 м.кв.) в связи с отсутствием в бюллетенях отметок о голосовании по всем вопросам повестки собрания и подписей.

Также в Инспекцию поступили заявления от собственников помещений МКД N 7, N 13, N 41, N 60, N 67, N 86, N 92, N 120 (площадь 408, 29 м.кв.) о неучастии в общем собрании собственников помещений в МКД, проходившем в форме очно-заочного голосования в период с 10.05.2022 по 31.08.2022.

Таким образом, данные голоса (408, 29 м.кв. + 158,84 м.кв. = 567,13 м.кв.) были исключены Инспекцией при пересчете голосов участвующих в собрании собственников.

В связи с выявленными замечаниями при исследовании решений собственников помещений установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 46, 4% голосов (4 600 м.кв.) от общего числа голосов собственников помещений МКД.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Таким образом, решения общего собрания собственников помещений МКД приняты при отсутствии необходимого кворума.

Статьей 181.5 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Таким образом, выводы Инспекции о наличии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в спорном МКД, оформленного протоколом от 31.08.2022 N 1, являются правомерными. Представленные в информационной системе ГИС ЖКХ сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, Инспекция обоснованно отказала заявителю во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении спорного МКД в соответствии с подпунктами "б" и "е" пункта 5 Порядка N 938.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка