Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2023 года Дело N А56-128850/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество "Тандер"

Заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании постановлений от 01.12.2022 к протоколам об административных правонарушениях N N11839/22, 11845/22, 11846/22, 11847/22, 11848/22, 11849/22, 11850/22

без вызова сторон

установил:

Акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании постановлений от 01.12.2022 к протоколам об административных правонарушениях N N11845/22, 11846/22, 11847/22, 11848/22, 11849/22, 11850/22 о назначении административного наказания по п.3 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа, по каждому постановлению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела:

1) 17.10.2022 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, пер. Альпийский, д.30, к.3, стр.1, выявлен факт эксплуатации трех объектов для размещения информации, а именно: 1) консольной вывески (малая) "М" в виде логотипа компании, 2) настенной вывески (смешанный тип) " +АПТЕКА" с дополнительным элементом в виде медицинского креста, 3) настенной вывески (смешанный тип) "М МАГНИТ" с логотипом компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Установлено, что между настенными вывесками (смешанный тип) "+АПТЕКА" с дополнительным элементом в виде медицинского креста", "М МАГНИТ" с логотипом компании, размещение которых согласованно Разрешениями от 22.08.2019, 08.06.2019 NN 96723, 91801, выданными Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации и установленными по данному адресу настенными вывесками (смешанный тип) "+АПТЕКА" с дополнительным элементом в виде медицинского креста, "М МАГНИТ" с логотипом компании имеются несоответствия по размерам.

11.11.2022 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 11839/22.

01.12.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 11839/22, предусмотренных п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа.

2) 17.10.2022 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Жоры Антоненко, д.6, к.1, лит.А, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, вывески на крыше (отдельные буквы без фоновой основы) "МАГНИТ М МОЯ ЦЕНА" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Установлено, что между настенной вывеской (отдельные буквы без фоновой основы) "МАГНИТ М МОЯ ЦЕНА" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, размещение которых согласованно Разрешением от 07.02.2022 N 182240, выданным Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации и установленной по данному адресу вывеской на крыше (отдельные буквы без фоновой основы) "МАГНИТ М МОЯ ЦЕНА" с дополнительным элементом в виде логотипа компании имеются несоответствия по месту размещения и размерам.

11.11.2022 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 11845/22.

01.12.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 11845/22, предусмотренных п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа.

3) 17.10.2022 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, проспект Санкт-Петербургский, д.60, лит. Ю, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, вывески на козырьке (отдельные буквы на основе типа "планшет") "М МАГНИТ МОЯ ЦЕНА" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Установлено, что между настенной вывеской "М МАГНИТ МОЯ ЦЕНА" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, размещение которых согласованно Разрешением от 19.04.2022 N 188726, выданным Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации и установленной по данному адресу вывеской на козырьке (отдельные буквы на основе типа "планшет") "М МАГНИТ МОЯ ЦЕНА" с дополнительным элементом в виде логотипа компании имеются конструктивные отличия и несоответствие по месту размещения и размерам.

11.11.2022 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 11846/22.

01.12.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 11846/22, предусмотренных п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа.

4) 17.10.2022 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пограничника Гарькавого, д.36, к.1, лит.А, выявлен факт эксплуатации двух объектов для размещения информации, а именно: 1) вывески на козырьке (отдельные буквы без фоновой основы) "М МАГНИТ" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, 2) вывески (отдельные буквы без фоновой основы) "М" в виде логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Установлено, что между настенной вывеской (отдельные буквы без фоновой основы) "универсам МАГНИТ", размещение которых согласованно Разрешением от 22.05.2017 N 45313, выданным Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации и установленной по данному адресу вывеской на козырьке (отдельные буквы без фоновой основы) "М МАГНИТ " с дополнительным элементом в виде логотипа компании имеются конструктивные отличия и несоответствие по месту размещения, содержанию.

11.11.2022 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 11847/22.

01.12.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 11847/22, предусмотренных п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа.

5) 18.10.2022 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, улица Чебышевская, д.14, корпус 1, лит.А (со стороны Университетского проспекта), выявлен факт эксплуатации двух объектов для размещения информации, а именно: 1) настенной вывески (отдельные буквы без фоновой основы) "МАГНИТ...КОСМЕТИК" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, 2) вывески на козырьке (отдельные буквы без фоновой основы) "...МАГНИТ КОСМЕТИК" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

11.11.2022 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 11848/22.

01.12.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 11848/22, предусмотренных п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа

6) 18.10.2022 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Шахматова, д.14, к.1, лит.Б, выявлен факт эксплуатации трех объектов для размещения информации, а именно: 1) вывески на козырьке (отдельные буквы без фоновой основы) "М" в виде логотипа компании, 2) настенной вывески (отдельные буквы без фоновой основы) "М МАГНИТ >" с дополнительным элементом в виде логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Установлено, что между настенной вывеской (отдельные буквы без фоновой основы) "М МАГНИТ", размещение которой согласованно Разрешением от 03.12.2020 N 133854, выданным Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации и установленной по данному адресу вывеской на козырьке (отдельные буквы без фоновой основы) "М" в виде логотипа компании имеются несоответствие по месту размещения и наличию дополнительного элемента.

11.11.2022 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 11849/22.

01.12.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 11849/22, предусмотренных п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа.

7) 18.10.2022 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Дашкевича, д. 6, лит.А, выявлен факт эксплуатации двух объектов для размещения информации, а именно: 1) вывески в витрине (отдельные буквы без фоновой основы) "МАГНИТ у дома" с дополнительным элементом 2) консольной вывески (малая) "М" с изображением логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Установлено, что между вывеской на козырьке (отдельные буквы без фоновой основы) "МАГНИТ у дома", с дополнительным элементом, размещение которой согласованно Разрешением от 25.09.2017 N 51391, выданным Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации и установленной по данному адресу вывеской в витрине (отдельные буквы без фоновой основы) "МАГНИТ у дома" с дополнительным элементом имеется несоответствие по месту размещения.

11.11.2022 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 11850/22.

01.12.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 11850/22, предусмотренных п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде 100 000 руб. штрафа.

Общество не согласилось с вынесенными Постановлениями, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона N 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, если такое разрешение обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

В соответствии с пунктом 2.3.5.8.11 приложения N 3 к "Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Общество допустило эксплуатацию вывесок без разрешений, выданных уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Данный факт установлен административным органом и подтверждается материалами дела (акт осмотра, протокол об административном правонарушении), что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16 Закона N 273-70.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

В рассматриваемом случае существенная угроза общественным отношениям и охраняемым законом интересам состоит в пренебрежительном отношении Общества к возложенным на него законодательством Санкт-Петербурга о благоустройстве обязанностям.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 50 Закона N 273-70 производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом Санкт-Петербурга, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей по каждому постановлению не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания до 40 000 рублей по каждому постановлению.

Наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей по каждому постановлению отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 01.12.2022 N 11845/22 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 40 000 руб.

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 01.12.2022 N 11846/22 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 40 000 руб.

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 01.12.2022 N 11847/22 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 40 000 руб.

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 01.12.2022 N 11839/22 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 40 000 руб.

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 01.12.2022 N 11848/22 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 40 000 руб.

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 01.12.2022 N 11849/22 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 40 000 руб.

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 01.12.2022 N 11850/22 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 40 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка