Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2023 года Дело N А56-127958/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клементьевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙ"

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения от 24.11.2022 N 202S19220072861

по встречному заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙ"

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 400 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года

при участии

от заявителя - Ульянов А.В. по доверенности от 04.10.2021

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

ус тановил:

Общество с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение) от 24.11.2022 N 202S19220072861.

В арбитражный суд поступило встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (далее - Отделение) о взыскании с Общества суммы финансовых санкций в размере 400 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года.

Определением от 27.01.2023 встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением.

Заявитель поддержал заявленные требования, а также возражал против встречных исковых требований Отделения.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Отделением по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М в отношении Общества вынесено решение от 24.11.2022 N 202S19220072861, в соответствии с которым Обществу начислено 400 000 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-Ф), за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Общество оспорило названное решение в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что Обществом в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2022, подлежащие представлению в срок не позднее 15.10.2022, представлены 18.10.2022, Отделение пришло к выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны состава правонарушения, которое квалифицировано как непредставление в установленный законом срок полных и достоверных сведений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Отделением решения от 24.11.2022 N 202S19220072861 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 400 000 руб.

Между тем Отделением не учтено следующее.

В статье 1 Закон N 27-ФЗ содержится понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Заявитель факт наличия события правонарушения не оспаривает, но считает, что в качестве обстоятельства смягчающего ответственность может выступить следующее.

Страхователь не смог своевременно представить сведения в связи с технической проблемой - программный комплекс для отправки сведений по телекоммуникационным (электронным) каналам связи не распознавал электронно-цифровую подпись, используемую для подписания отправляемых документов. По данному обстоятельству 17.10.2022 главный бухгалтер Общества направляла на имя руководителя организации служебную записку, а также главным бухгалтером и старшим системным администратором был составлен внутренний акт об установлении технической неисправности. 18.10.2022 проблему удалось устранить, после чего сведения о застрахованных лицах были немедленно направлены страхователем в Отделение.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного Заявителем правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Обществу штрафа до 8 000 руб.

На основании изложенного требования Общества о признании недействительным решения Отделения подлежат удовлетворению в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 8 000 руб.

В связи с изложенными обстоятельствами, встречное исковое заявление Отделения о взыскании с Общества суммы финансовых санкций в размере 400 000 руб. частично подлежит удовлетворению, в размере 8 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.11.2022 N 202S19220072861 в части размера финансовой санкции, превышающей 8 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙ" 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Встречный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙ" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 8 000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части встречных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙ" в доход федерального бюджета 50 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка