Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А56-126881/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

к арбитражному управляющему Слончак Валерии Игоревне

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - Слончак В.И. по паспорту,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Слончак Валерии Игоревны к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управление, изучив деятельность конкурсного управляющего Слончак Валерии Игоревны, обнаружило достаточно данных, указывающих на нарушение арбитражным управляющим норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2018 по делу N А56-5410/2018 в отношении Тихонова Е.Г. введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Ширшов Сергей Петрович.

1. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 07.11.2019. по делу N А56-115784/2017 ООО "Норманн ЛО" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура - конкурсного производства сроком на один год с применением правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, конкурсным управляющим утверждена Слончак Валерия Игоревна.

2. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1073 67/2020 от 18.06.2021 ООО "Строительная компания "ПромСервис" признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на один год, с учетом применения судом правила банкротства застройщика, предусмотренного параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, конкурсным управляющим утверждена Слончак Валерия Игоревна.

3. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2020 по делу N А56-52051/2019 ООО "Квартал" признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на один год, с учетом применения судом правила банкротства застройщика, предусмотренного параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, конкурсным управляющим утвержден Латышев Борис Викторович.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2020 Латышев Борис Викторович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Квартал", конкурсным управляющим должника утверждена Слончак Валерия Игоревна.

Управление посчитало, что арбитражным управляющим Слончак В.И. совершены нарушения, выразившееся в несоблюденин периодичности представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, т.е. нарушены п. 1 ст. 143, п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Управление, учитывая, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2022 по делу N А56-119941/2021 арбитражный управляющий Слончак В.И. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, усмотрело в действиях последней признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем составило протокол об административном правонарушении от 28.11.2022 (рег. ном. дела 0394722).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Слончак В.И. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за выявленные правонарушения.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ наказуемо неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Положения пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве не содержат исключений в неисполнении данной статьи по проведению собраний кредиторов, кроме периодичности, установленной собранием кредиторов.

Из изложенного следует, что контроль за деятельностью конкурсного управляющего возложен, в том числе, на собрание кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собраний кредиторов возложена на арбитражного управляющего.

В силу пункта 8.1 статьи 201.1 (параграф 7 главы IX) Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится не ранее шести месяцев с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - Постановление N 35) разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении его от исполнения возложенных на него обязанностей, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, будет дата объявления такой резолютивной части.

1. Решением от 07.11.2019 по делу N А56-115784/2017 в отношении ООО "Норманн ЛО" введена процедура конкурсного производства сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена Слончак В.И.

С учетом положений п. 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве, первое собрание кредиторов ООО "Норманн ЛО" должно было быть проведено не ранее шести месяцев с даты открытия конкурсного производства, в рассматриваемом случае - не ранее 30.04.2020.

Как усматривается из материалов дела, 25.08.2020 конкурсным управляющим объявлено о проведении первого собрания кредиторов ООО "Норманн ЛО" в форме заочного голосования, окончание срока для приема бюллетеней - 29.09.2020 (публикация в ЕФРСБ N 5363198 от 25.08.2020). Данное собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума. В дальнейшем повторный созыв первого собрания кредиторов конкурсным управляющим Слончак В.И. не производился.

Иная периодичность представления отчетности конкурсного управляющего собранием кредиторов ООО "Норманн ЛО" не устанавливалась.

Таким образом, трехмесячная периодичность предоставления отчетов конкурсного управляющего собранию кредиторов начинает осуществляться после проведения первого собрания кредиторов, соответственно, в период с октября по декабрь 2020, с января по март 2021, с апреля по июнь 2021, с июля по сентябрь 2021, октября по декабрь 2021, с января по март 2022, с апреля по июнь 2022, с июля по сентябрь 2022.

Однако, в нарушение установленной Законом о банкротстве периодичности конкурсным управляющим Слончак В.И. отчет о своей деятельности был представлен собранию кредиторов только 18.03.2022 (дата созыва собрания в заочной форме на 18.04.2022), 22.07.2022 (дата созыва собрания в заочной форме на 25.09.2022), то есть позднее одного года с даты созыва первого собрания кредиторов, что подтверждается сообщениями в ЕФРСБ N 8425101 от 18.03.2022, N 9271344 от 22.07.2022, пояснениями конкурсного управляющего.

Таким образом, конкурсным управляющим Слончак В.И. отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии ООО "Норманн ЛО" и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства в период с октября по декабрь 2020, с января по март 2021, с апреля по июнь 2021, с июля по сентябрь 2021, октября по декабрь 2021, с января по март 2022, собранию кредиторов не представлялись.

Вопреки доводам Слончак В.И., изложенным в своих пояснениях, проведение конкурсным управляющим мероприятий, предусмотренных параграфом 7 "Банкротство застройщиков" главы IX Закона о банкротстве, не снимает с него обязанности по организации и проведению собраний кредиторов с периодичностью, указанной в ст. 143 Закона о банкротстве.

Между тем суд считает совершенное правонарушение малозначительным.

2. Решением от 25.02.2020 по делу N А56-52051/2019 в отношении ООО "Квартал" введена процедура конкурсного производства сроком на один год, 18.12.2020 конкурсным управляющим утверждена Слончак В.И.

С учетом положений п. 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве, первое собрание кредиторов ООО "Квартал" должно было быть проведено не ранее шести месяцев с даты открытия конкурсного производства, в рассматриваемом случае - не ранее 17.08.2020.

Как видно из материалов дела, 22.06.2020 конкурсным управляющим Латышевым Б.В. было объявлено о проведении первого собрания кредиторов ООО "Квартал" в форме заочного голосования, окончание срока для приема бюллетеней - 08.07.2020 (публикация в ЕФРСБ N 5132752 от 22.06.2020). Данное собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Иная периодичность представления отчетности конкурсного управляющего собранием кредиторов ООО "Квартал" не устанавливалась.

Таким образом, трехмесячная периодичность предоставления отчетов конкурсного управляющего собранию кредиторов начинает осуществляться после проведения первого собрания кредиторов, соответственно, в период с 09.07.2020 по 09.10.2020, с 09.10.2020 по 09.01.2021, с 09.01.2021 по 09.04.2021, с 09.04.2021 по 09.07.2020, с 09.07.2021 по 09.10.2021, с 09.10.2021 по 09.01.2022, с 09.01.2022 по 09.04.2022, с 09.04.2022 по 09.07.2022, с 09.07.2022 по 09.10.2022.

Однако, в нарушение установленной Законом о банкротстве периодичности конкурсным управляющим Слончак В.И. отчет о своей деятельности был представлен собранию кредиторов только 09.03.2022 (дата созыва собрания в заочной форме на 11.04.2022), 21.07.2022 (дата созыва собрания в заочной форме на 10.08.2022), то есть позднее одного года с даты созыва первого собрания кредиторов публикация, что подтверждается публикациями в ЕРФСБ N 8341595 от 09.03.2022, N 9263320 от 21.07.2022, протоколами собраний кредиторов от 11.04.2022, 05.08.2022, пояснениями конкурсного управляющего.

Таким образом, конкурсным управляющим Слончак В.И. отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии ООО "Квартал" и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства в период с 09.07.2020 по 09.10.2020, с 09.10.2020 по 09.01.2021, с 09.01.2021 по 09.04.2021, с 09.04.2021 по 09.07.2021, с 09.07.2021 по 09.10.2021, с09.10.2021 по 09.01.2022, с 09.04.2021 по 09.07.2022 собранию кредиторов не представлялись, что является нарушением п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Изложенное свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим периодичности представления отчетности конкурсного управляющего собранию (комитету) кредиторов ООО "Квартал", ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных п.4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Однако по данному эпизоду нарушения суд также приходит к выводу о его малозначительности.

Суд считает необходимым отметить, что конкурсным управляющим Слончак В.И. велась активная работа по погашению требований 200 участников строительства путем передачи объектов незавершенного строительства Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства объектов незавершенного строительства для дальнейшего строительства со стороны Фонда объектов и последующей передаче участникам строительства.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2021 г. дело N А56-52051/2019/ход.1 было удовлетворено заявление некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области" о передаче данной организации имущества ООО "Квартал" на сумму 198 213 823, 00 руб., и обязательства застройщика на сумму 341 592 686,70 рублей, в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 3 и 4 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2021 г. дело N А56-52051/2019/ход.2 удовлетворено заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве стать приобретателем прав ООО "Квартал" на земельный участок с кадастровым номером 47:14:501006:324 со всеми неотделимыми улучшениями, расположенными на указанном земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства: Ленинградская обл., Ломоносовский район, участок с кадастровым N 47:14:0501006:324.

Также за время конкурсного производства конкурсным управляющим было подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя Исмаилова Арсланбея Абдулаевича по обязательствам ООО "Квартал". Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербург и Ленинградской области от 31.01.2023 было удовлетворено заявления конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица, а именно бывшего руководителя Исмаилова Арсланбея Абдулаевича по обязательствам ООО "Квартал".

3. Решением от 18.06.2021 по делу N А56-107367/2020 в отношении ООО "Строительная компания "ПромСервис" введена процедура конкурсного производства сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена Слончак В.И.

С учетом положений п. 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве, первое собрание кредиторов ООО "Строительная компания "ПромСервис" должно было быть проведено не ранее шести месяцев с даты открытия конкурсного производства, в рассматриваемом случае - не ранее 16.12.2021.

Арбитражным управляющим Слончак В.И. первое собрание кредиторов ООО "Строительная компания "ПромСервис" не проведено.

С учетом п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Слончак В.И. была обязана представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не позднее 16.03.2022 и далее 1 раз в три месяца.

Однако, конкурсным управляющим Слончак В, И. в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве отчетность конкурсного управляющего собранию кредиторов ООО "Строительная компания "ПромСервис" не представлялась.

Вместе с тем указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Однако стоит отметить, что в банкротстве ООО "СК "ПромСервис" конкурсным управляющим были удовлетворены требования более 200 участников строительства, путем передачи выгодоприобретателю ООО "Специализированный застройщик "Финансово-строительная корпорация "Северо-Запад-9" права и обязанности застройщика объекта незавершенного строительства - земельного участка, расположенного во Всеволожском районе Ленинградской области, д. Новое Девяткино, завод "Турбоатомгаз", имеющий кадастровый номер 47:07:0711004:35. При этом на протяжении года арбитражный управляющий в судебном порядке пытался осуществить передачу данного объекта для достройки и удовлетворения требований кредиторов-участников строительства, при условии, что следователем на данный земельный участок был наложен арест, который в последствии упорной работы конкурсного управляющего был отменен. Также в рамках дела о банкротстве Должника конкурсным управляющим Слончак В.И. проводятся все мероприятия направленные на розыск имущества, для удовлетворения требований всех кредиторов Должника.

В рамках дела о банкротстве конкурсным управляющим Слончак В.И. по каждой банкротной процедуре регулярно направлялись отчеты о ходе конкурсного производства с ходатайством о продлении срока конкурсного производства. Все кредиторы, желающие ознакомится с отчетом, имели право и возможность ознакомится с данными отчета не только в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области, но и направив запрос в адрес конкурсного управляющего.

Конкурсным управляющим Слончак В.И. факт нарушения не оспаривается.