Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N А56-124707/2022

Резолютивная часть решения изготовлена 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр" (адрес: Россия 188508, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ЛОМОНОСОВСКИЙ р-н, тер ЮЖНАЯ ЧАСТЬ ПРОМЗОНЫ ГОРЕЛОВО ДОМ 4, ОГРН: 1024702181503);

заинтересованное лицо - Пулковская таможня (адрес: Россия 196210, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул СТАРТОВАЯ 7 ЛИТ. А, ОГРН: 1037821027144);

о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-1189/2022, о привлечении к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Пулковской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-1189/2022, о привлечении к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 13.02.2023 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.02.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по авианакладной N 235-43512722 от 03.02.2022 поступили товары из Швейцарии в адрес Общества (1 место, 162, 2 кг).

10.02.2022 товары помещены на склад временного хранения (далее - СВХ) АО "Грузовой Терминал Пулково".

10.02.2022 АО "Грузовой Терминал Пулково" на Пулковский таможенный пост Пулковской таможни (далее - Пулковский т/п) представило отчет о принятии товаров на хранение ДО-1 N 0001202 от 10.02.2022 (регистрационный N в таможне 10221010/100222/0010120). Согласно сведениям, заявленным в ДО-1, в графе 3 "Наименование товара" указано "Лакокрасочные материалы".

11.06.2022 истек срок временного хранения товара, поступившего по авианакладной N 235-43512722 от 03.02.2022 в адрес получателя ООО "ММ ПОЛИГРАФОФОРМЛЕНИЕ РОТОГРАВЮР", установленный пунктом 1 статьей 101 ТК ЕАЭС, составляющий 4 месяца.

12.06.2022 составлен акт об истечении сроков временного хранения N 74, второй экземпляр акта направлен в адрес ООО "ММ ПОЛИГРАФОФОРМЛЕНИЕ РОТОГРАВЮР".

12.06.2022 товар задержан протоколом задержания товаров и документов на них (серия А А N 000457) и передан на ответственное хранение на СВХ АО "Грузовой Терминал Пулково" актом приема-передачи имущества от 12.06.2022.

Таможенным органом установлено, что ООО "ММ ПОЛИГРАФОФОРМЛЕНИЕ РОТОГРАВЮР" не предприняло надлежащих мер по его помещению под какую-либо таможенную процедуру, либо по его возврату отправителю, и тем самым нарушило сроки временного хранения данного товара.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 16.16 КоАП РФ, 14.07.2022 должностным лицом Пулковского таможенного поста Пулковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10221000-1189/2022 и проведении по нему административного расследования.

Постановлением от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-1189/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС установлено, что срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

За нарушение сроков временного хранения товаров, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ.

Как указывает заявитель, о том, что у Общества имеется незадекларированный товар ему стало известно 24.06.2022 в момент получения от Пулковской таможни Уведомления и Акта, в которых содержалась следующая информация: 10.02.2022 по авианакладной N 235-4351 2722 от 03.02.2022 в адрес Общества поступили товары из Швейцарии, которые 10.02.2022 были помещены на склад временного хранения, 11.06.2022 истек срок временного хранения товара, 12.06.2022 составлен акт об истечении сроков временного хранения N 74, 12.06.2022 товар задержан по протоколу задержания товаров и документов на них.

В соответствии с п. 5 Приказа ФТС от 20.07.2012 N 1471 "Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения (востребования) которых истекли" (далее Приказ ФТС от 20.07.2012 N 1471) уполномоченное должностное лицо заблаговременно, но не позднее, чем за 15 дней до истечении предельного срока хранения товаров, указанных в подпунктах 1, 3-7 пункта 2 Порядка, направляет уведомление (приложение N 1 к Порядку) об истечении данного срока декларанту, а если декларирование товаров не производилось - собственнику товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицу, во владении которого товары находились на момент помещения на хранение, если эти лица установлены таможенным органом (далее - декларант или иные лица).

Соответственно, не позднее, чем 26.05.2022, должностному лицу Пулковской таможни необходимо было прислать в адрес Общества уведомление о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров. В адрес Общества данное уведомление не направлялось.

Уведомление о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров исх. N 37-03-18/00777 от 14.06.2022 направлено в адрес Общества 15.06.2022.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что таможенный орган не доказал наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения отсутствует, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и согласно части 2 статьи 211 АПК РФ влечет отмену оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным и отменить постановление Пулковской таможни от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-1189/2022.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка