Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2023 года Дело N А56-123255/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Истец/заявитель - УМВД РОССИИ ПО КИРОВСКОМУ РАЙОНУ Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Ответчик/заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель МЯКОТА СЕРГЕЙ ВИКТОРОВИЧ

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.38 КоАП РФ (протокол АП N 006023200 от 29.11.2022)

установил:

Истец/заявитель - УМВД РОССИИ ПО КИРОВСКОМУ РАЙОНУ Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее - УМВД, Управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику/заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель МЯКОТА СЕРГЕЙ ВИКТОРОВИЧ (далее - ИП, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.38 КоАП РФ.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Предпринимателем представлен письменный мотивированный отзыв.

Решением, принятым в виде резолютивной части, ИП привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.38 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В связи с поступлением апелляционной жалобы по делу следует изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 29.11.2022 Управлением выявлено совершение административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Мякота С.В. при осуществлении деятельности по оказанию ремонтных услуг населению (шиномонтаж, сварка, и прочие услуги автосервиса), на территории по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Солдата Корзуна, д.10 расположено автотранспортное средство ВАЗ 2109, которое использовано преимущественно в качестве рекламной конструкции, в том числе переоборудованного для распространения рекламы, разместив на данном транспортном средстве рекламные конструкции следующего содержания:

- "Автосервис 24 кондиционеры" с нанесенным текстом типографской печати в цветных тонах, рекламируется неопределенному кругу лиц, в виде растяжки на раме примерным размером 4 метра на 1 метр;

- "Кондиционеры Сход Развал" с нанесенным текстом типографской печати в цветных тонах, рекламируется неопределенному кругу лиц, в виде растяжки на раме примерным размером 3 метра на 1 метр;

- "Глушители" с нанесенным текстом типографской печати в цветных тонах, рекламируется неопределенному кругу лиц, в виде растяжки на раме примерным размером 2 метра на 0, 5 метра;

- "Аргон" в виде объемных букв, имеющих иллюминацию, примерным размером 2 метра на 35 сантиметров;

- "Шиномотаж" в виде объемных букв, имеющих иллюминацию, примерным размером 4 метра на 35 сантиметров, в нарушение требований пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

По факту выявленного правонарушения 29.11.2022 в отношении ИП составлен протокол АП N 006023200 об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП к административной ответственности.

В представленном отзыве Предприниматель ссылается на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения, поскольку обнаруженная на Объекте и эксплуатируемая ИП конструкция не является рекламной, транспортное средство используется предпринимателем по его назначению - для передвижения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Законом о рекламе регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона о рекламе запрещается использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара.

Ответственность за нарушение вышеуказанных требований, предусмотренных Законом о рекламе, несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Под указанный в части 2 статьи 14.38 КоАП РФ запрет подпадают использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе, создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально (в том числе переоборудование транспортного средства в виде определенного товара).

К таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ИП в нарушение требований п. 2 ст. 20 Закона о рекламе использовал транспортное средства в качестве рекламной конструкции путем размещения на нем рекламной конструкции без разрешительных документов, утвержденных действующим законодательством.

Материалами дела подтверждается, использование Предпринимателем транспортного средства марки "ВАЗ", с учетом периода времени стоянки, преимущественно в качестве рекламной конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения правил ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.

Кроме того, ИП ранее привлекался к административной ответственности (см. дело А56-4862/2022).

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, объема и тяжести выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ИП наказание в виде 30 000 руб. административного штрафа.

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы ИП отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1.привлечь индивидуального предпринимателя МЯКОТА СЕРГЕЯ ВИКТОРОВИЧА (ОГРНИП: 309784713200139, ИНН: 081404543510, Дата присвоения ОГРНИП: 12.05.2009; дата рождения: 09.04.1973, место рождения: г. Элиста, Респ.Калмыкия, адрес регистрации по месту жительства: Санкт-Петербург, Красносельский район, Ленинский проспект, д. 84, к.1, кв.306) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.38 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 30 000 руб. штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу ( ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001

ИНН 7830002600

Наименование банка получателя: Северо-Западное Главное управление Банка Российской Федерации УФК по Санкт-Петербургу

Казначейский счет: 03100643000000017200

БИК 014030106

Расчетный счет: 40102810945370000005

КБК 188 116 011 410 1900 2140

Идентификатор 1888 037 821 006 023 2006

2. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3.Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка