Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2023 года Дело N А56-121435/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Сундеевой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Бунаста ВИМ" (адрес: Россия 214012, Смоленск, Смоленская обл., ул. Кашена д.1, каб.813);

заинтересованное лицо: Выборгская таможня (адрес: 188800, Выборг, Санкт-Петербург, Таможенный пр-д 6);

об оспаривании постановления от 01.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-2614/2022 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.,

установил:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Бунаста ВИМ" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Выборгская таможня об оспаривании постановления от 01.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-2614/2022 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Определением от 09.12.2022 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением в виде резолютивной части от 15.02.2023 заявленные требования удовлетворены.

Как следует из материалов дела, 25.08.2022 в 14 час. 37 мин. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Выборгского таможенного поста (код поста 10206085) Выборгской таможни (далее - ОТО и ТК N 2 Выборгский т/п) прибыл состав грузовых транспортных средств с государственными регистрационными знаками СВХ Н191110 / 62FRA10 под управлением гражданина Республики Беларусь Александровича Кирилла Анатольевича / Aleksandrovich Kiryl (дата рождения -18.08.1990, паспорт гражданина Республики Беларусь серия МС N 2734160).

Водитель автомобильного перевозчика ТОО "Интертрансавто-Костанай" гр. Республики Беларусь Александрович Кирилл Анатольевич / Aleksandrovich Kiryl с целью завершения таможенной процедурой таможенного транзита, представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы (далее - ТСД):

- международную товаротранспортную накладную (CMR) N 145593/4 от 06.08.2022 с номером транзитной декларации (далее - ТД) N 10206040/240822/0034812);

- упаковочный лист / счет-проформу (Packing List & invoice/ пакинг лист, йнвойс) N 20220805001-3 от 06.08.2022;

- свидетельство регистрации т/с тягача PQ N 00020146,

- свидетельство регистрации т/с прицепа PQ N 00009687.

Согласно ТД N 10206040/240822/0034812, приложенным к ней документам и, представленным в таможенный орган ТСД, 24.08.2022 в 19 час. 56 мин. на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни таможенным представителем ООО "Бунаста ВИМ" ИНН 6732030117, на основании договора от 29.01.2022 N ЕТД - 1262 таможенного представителя с декларантом ТОО "Интертрансавто-Костанай" БИН 131240021820 под таможенную процедуру таможенного транзита помещены следующие товары: "средства по уходу за кожей, лак для ногтей, маникюрные инструменты, помада, косметические средства, мебельная фурнитура, кухонные принадлежности, аксессуары для электронных инструментов, кисти для макияжа, канцелярские товары, коробка для хранения, игрушки, зарядное устройство, украшения автомобиля, краски для рисования, чистящее средство, предметы интерьера, клей, полки, бижутерия, мази, автомобильные инструменты, средства по уходу за волосами, спреи, накладки, устройства для мобильных телефонов" в количестве 29998 штук. Вес брутто - 1150, 332 кг. Вес нетто - 1150,332 кг. Упаковано в 112 коробках. Стоимость товара - 58874,532 долл. США. Код товара в ЕТН ВЭД ЕАЭС - 3304200001, 7117190090, 3926100000, 3305900009, 3919109908, 3307903008, 7329909000, 3924100000, 3304990099, 3004900002, 8204000000, 3304990099, 4202320909, 821429006, 8450201200, 8467991000, 7326909008, 9603290098, 3926400000, 7326909908, 9102110000, 9405429000, 3402909000, 2304150091, 3307900008, 3506100090, 3026909090, 9503008900, 3926909090, 3307900008, 3213100000, 9615900008, 8504401308, 8507900009, 9064100000, 6103320000, 8318300000, 4204000090, 9019101000, 9587900000, 9611000090, 8207909000. Страна отправления - Китай. Страна назначения - Нидерланды. Таможенный орган назначения - ОТО и ТК N 2 Выборгского т/п Выборгской таможни (код таможенного органа - 10206085, адрес: 188908, Ленинградская область, м.р-н Выборгский, с.п. Селезнёвское, тер. Кондратьевская, зд. 199, к. 1). Срок таможенного транзита-до 25.08.2022.

В соответствии с п. 8 ст. 111 с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 9, п. 11 ст. 151 ТК ЕАЭС действия таможенной процедуры таможенного транзита по ТД N 10206040/240822/0034812 завершены 30.08.2022.

Руководствуясь ст. 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на таможенный досмотр N 10206085/300822/100049) проведен таможенный досмотр товаров, прибывших по ТД N 10206040/240822/0034812.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 19.09.2022 N 10206085/120922/100049) установлено, что фактически товаров по количеству грузовых мест меньше на 1 грузовое место, фактический вес брутто товаров на 50, 66 кг больше веса брутто, заявленного в ТД N 10206040/240822/0034812. Также, товары, указанные в п.п. 339-566 АТД N 10206085/120922/100049, по наименованию не заявлены в ТД N 10206040/240822/0034812 и ТСД, представленные в таможенный орган.

Указанные обстоятельства послужили Таможне основанием для вынесения 28.09.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-2614/2022.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-2614/2022 общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что ЭТД является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 107 в ЭТД подлежат указанию сведения о наименовании товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами

Согласно п. 3 ст. 143 ТК ЕАЭС декларантом товаров, перевозимых по таможенной территории Союза с использованием двух и более видов транспорта, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, могут выступать лица, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, либо лицо государства-члена, которое в соответствии с законодательством этого государства-члена обладает полномочиями в отношении товаров, перевозимых с использованием двух и более видов транспорта, и обеспечивает организацию такой перевозки товаров.

Согласно п. 1, 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п. 1. ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Перечень прав и обязанностей декларанта изложен в ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется транзитная декларация.

Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, изложен в ст. 108 ТК ЕАЭС.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Характеризуя состав административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективная сторона данного АП заключается в сообщении таможенным представителем ООО "Бунаста ВИМ" ИНН 6732030117 в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

В соответствии с прим. 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе и документы, содержащие недостоверные сведения.

Субъектом АП является лицо, фактически осуществившее подачу в таможенный орган транзитной декларации и документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Из доказательств, полученных в ходе расследования по данному делу об АП, следует, что фактически подачу в таможенный орган транзитной декларации и документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, содержащих недостоверные сведения о наименовании товаров, осуществил таможенный представитель ООО "Бунаста ВИМ" ИНН 6732030117. Данные обстоятельства указывают на то, что таможенный представитель ООО "Бунаста ВИМ" ИНН 6732030117 является надлежащим субъектом АП.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами административного дела подтверждается наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о товарах при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных статьей 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления и решения не истек.

Вместе с тем, суд считает возможным признать совершенное учреждением правонарушение малозначительным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, а именно - при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Также абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размеры вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил ВАС РФ в п. 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 КоАП РФ и п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не предусматривают возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения лишь по тем правонарушениям, которыми причинен материальный вред.

Возможность применения ст.2.9 КоАП РФ Пленум Верховного Суда РФ связал со следующими критериями: характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, а также то, что деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению суда, вменяемое обществу правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, никаких существенных негативных последствий от допущенного нарушения не наступило, вред никому не причинен.

Суд не усматривает в действиях общества пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Учитывая данное обстоятельство, суд, оценив в соответствии с положения статьи 71 АПК РФ доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 01.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-2614/2022.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка