Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2023 года Дело N А56-121377/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петренко А.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя - Колесниченко Н.Ф. по доверенности от 08.11.2022,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, - Китаева Д.В. по доверенности от 11.01.2023 N,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) "ПО ЭНЕРГОКОНТРОЛЬ" (ОГРН 1157847395529, ИНН 7806208857; место нахождения и адрес юридического лица: 195043, г. Санкт-Петербург, ул. Ржевская, д. 2, литер Б)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ N 21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Межрайонная ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу, адрес места нахождения органа, осуществляющего публичные полномочия: 195027, г.Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, д. 12/34)

об оспаривании ненормативного правового акта и признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

30 ноября 2022 года ООО "ПО ЭНЕРГОКОНТРОЛЬ" (далее - заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу (далее - орган, осуществляющий публичные полномочия, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения N 10582 от 14.09.2022 о взыскании налогов и санкций за счет денежных средств налогоплательщика и признании безнадежными к взысканию начислений в размере 645 523, 59 руб.

В судебном заседании 15.02.2023 общество предъявленные требования полностью поддержало.

Представитель налогового органа в письменном отзыве и при судебном разбирательстве спора доводы общества не признал и, сославшись на сохранение двухлетнего срока, полагал задолженность по уплате налогов реальной к взысканию. При этом инспекция обратила внимание на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора применительно к решению N 10582.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованию об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N 47404 от 01.08.2022 и решению о взыскании недоимки N 10582 от 14.09.2022 за ООО "ПО ЭНЕРГОКОНТРОЛЬ" числится задолженность по уплате пени в размере 645 523, 59 руб. вследствие несвоевременной уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) за 2, 3 и 4 кварталы 2018, 3 квартал 2019, 2 и 3 кварталы 2021 года, самостоятельно исчисленного налогоплательщиком.

Налоговым органом не представлены доказательства истребования задолженности по обязательным платежам в принудительном порядке, определенном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ).

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3, подпунктом первым пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечивать её исполнение налогоплательщиком.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 НК РФ).

В силу положений статьи 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом плательщику требования об уплате соответствующим сумм налога. Соответствующее требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае предоставления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее предоставления).

Правила, предусмотренные для требований об уплате налогов применяются также в отношении пени (пункт 8 статьи 69, пункт 3 статьи 70 НК РФ).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня кода сумма указанных пеней превысила 3 000 руб.

Недоимка по уплате НДС за рассматриваемые периоды уплачена обществом самостоятельно 15 июля 2021 года и, таким образом, предельный срок для направления требования об уплате пени составлял 15.07.2022.

В подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ определены конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце пятом пункта 9 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Из взаимосвязанных положений статей 46 и 47 НК РФ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке, предусматривающим последовательное, с соблюдением четко установленных сроков, выставление соответствующего требования, принятие решения об обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика, а затем - решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и, наконец, обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление о взыскании налогов может быть подано в суд не позднее двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока на формирование требования об уплате спорной задолженности (N 47404 от 01.08.2022, признано недействительным решением Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 12.09.2022 N 16-15/47679), исключает возможность удовлетворения соответствующего заявления в судебном порядке не смотря на то, что двухлетний срок для взыскания не истек.

В такой ситуации суд соглашается с доводами налогоплательщика и констатирует утрату налоговым органом возможности принудительного взыскания спорной задолженности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вследствие изложенного арбитражный суд признает числящуюся за обществом задолженность по обязательным платежам безнадежной к взысканию и обязанность по их уплате прекращенной. Соответствующие записи подлежат исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления настоящего судебного акта в силу.

Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего публичные полномочия.

Что касается заявления налогоплательщика в отношении решения N 10582, то согласно норме пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 июня 2017 года N 1209-0, статья 138 НК РФ, предусматривающая обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, обусловлена целью обеспечить баланс публичного и частного интересов, исключить необходимость обращения заявителей в суд при наличии возможности устранения нарушения их прав вышестоящим налоговым органом.

Поскольку общество с жалобой на решение Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу N 10582 от 14.09.2022 в вышестоящий налоговый орган не обращалось, суд констатирует несоблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора, что в силу пункта второго части 1 статьи 148 АПК РФ влечет оставления заявления в данной части без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить: признать безнадежными к взысканию и прекращенной обязанность ООО "ПО ЭНЕРГОКОНТРОЛЬ" по уплате пени в размере 645 523, 59 руб. ввиду несвоевременной уплаты НДС за 2, 3 и 4 кварталы 2018, 3 квартал 2019, 2 и 3 кварталы 2021 года.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу исключить из лицевого счета налогоплательщика ООО "ПО ЭНЕРГОКОНТРОЛЬ" указанные начисления немедленно после вступления настоящего судебного акта в силу.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу в пользу ООО "ПО ЭНЕРГОКОНТРОЛЬ" судебные расходы в сумме 3 000 руб.

Оставить без рассмотрения заявление ООО "ПО ЭНЕРГОКОНТРОЛЬ" в части оспаривания решения Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу N 10582 от 14.09.2022.

Решение подлежат немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка